2020年以来，金坛区人社局在常州市局的关心指导下，紧紧围绕区委区政府决策部署，聚焦“六稳六保”，主动作为，全力推进稳就业、保民生、促和谐等各项工作落实，服务民生、服务发展水平不断提升，全区人力资源和社会保障各项事业发展迈上新台阶。

一、2020年工作特色亮点

（一）务实出招，推动就业服务提质增效。坚持把促进就业摆在经济社会发展的突出位置，创新工作举措，完善就业服务体系，有力保障了我区企业复工复产和居民就业需求。今年以来，面对疫情影响，我局充分发挥人力资源市场作用，全方位开展线上线下招聘求职服务。因疫情停办现场招聘会期间，举办“春风送真情 就业暖民心”网络招聘会，创新开发网络视频直播招聘方式，为各镇区、街道分区域开设网络招聘大厅，提供用人单位岗位信息发布、应聘人员在线简历投递、远程线上面试等招聘服务。企业复工以来，及时对接陕西、贵州、安徽、河南等劳务协作基地，通过微信公众号、网站等远程发布我区企业用工需求，以“点对点”包车方式将外来务工人员直送我区企业。出台服务企业用工净增参保激励、包车接送补贴、中介服务补贴等9项惠企政策，建立5个服务企业用工专班，落实社保费减免、稳岗返还新政，全力为企纾困解难。重点关注高校毕业生群体就业，认定新一批21家高校毕业生及青年就业见习基地，大力开发就业见习岗位，助力高校毕业生精准择业、顺利就业。成功举办“常州高职院校与金坛重点企业对接会”，来自常州地区10所名校与金坛50多家重点规模企业就企业技术人才引育和毕业生高质量就业进行对接洽谈，签订校企人力资源合作协议50余份，为我区以“三新一特”产业为代表的各类企业培养高水平应用型人才提供了有力支撑。

（二）多元供给，推动技能培训量质齐升。大力实施职业技能提升行动，创新培训模式，全力推进职业技能培训工作。出台失业保险支持参保职工提升职业技能、职业技能培训补贴等激励政策。制定《金坛区重点产业人才引进专业目录》和《职业技能培训补贴目录》。实行企业技能提升定制式服务，全面开展企业职工岗位技能提升培训和企业内评工作，大力推行新型学徒制和职业技能等级认定，不断提升企业技能培训水平。以“金工匠”系列职业技能大赛为抓手，“以赛促训”、“以赛促培”，鼓励引导职工学技成才。深化校企合作培养模式，推动我区金旺智能包装、瑞峰新能源两家企业与常州工业职业技术学院合作成立企业学院，开启校企协同办学人才培养与供给模式，吸纳更多职业技术学院学生在我区企业实习、见习、就业，促进教育链、人才链与产业链的共振和共赢，提升技能培训质效。

（三）改革创新，推动工伤保险体系不断完善。聚焦企业关切，注重改革创新，创新业务经办，探索实施超龄人员工伤商业保险试点工作和企业自主申报、委托第三方专业机构参与工伤预防项目，不断完善全区工伤保险制度体系。组织人员深入企业调研、掌握一线情况的基础上，通过多次研讨磋商，出台《关于用人单位聘用超过法定退休年龄人员试行参加工伤商业保险的通知》。制定《2020年度金坛区工伤预防创新项目实施方案》，积极推进我区现场体验与持续改善式工伤预防创新项目实施，通过创新项目的实施，进一步引导用人单位和职工主动参与工伤预防工作，达到以点带面、持续改善、源头预防的目的，持续提升工伤预防科学化、规范化、精细化水平。

（四）密切协同，推动劳动关系综合治理取得突破。完善治欠保支部门协作工作体系，区政府成立“根治拖欠农民工工资工作领导小组”，成员单位扩大到全区22个部门，初步形成市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督的治理工作格局。我局与区住建局联合设立建筑领域欠薪投诉举报专窗，一窗受理、协同办理，成功处置建筑领域欠薪投诉23起，帮助780名农民工追回工资340余万元。严格执行工程建设领域农民工工资支付总包负总责、先行支付再行追偿等工作原则，采取申请法院查封保全、提请公安机关先行介入等有效措施，先后支付1000余名农民工工资1836余万元。积极搭建基层劳动争议调解平台，设立薛埠镇“劳动争议调解工作室”，推进基层专业性调解组织优化提升。督促指导企业建立劳动争议调解组织52家，从源头及时化解劳动关系风险隐患。加强与法院等部门裁审对接，强化联动配合，发挥多部门化解劳动人事争议合力，全面提升劳动关系综合治理水平。

（五）致力服务，推动聚才引才环境提档升级。落实《鼓励各类人才扎根金坛就业创业政策》，营造良好的引才留才环境。2020年全区审核发放人才购房补贴1748人，为26家企业申请常州市级引才资助，为33家企业106名人才申请常州市级购房补贴。精准发力人才服务，成立“惠企爱才”走访服务小组，与全区各企业实施挂钩服务，主动上门送政策、问诉求、解难题。实现人员到板块，实地进车间、直接面对面的服务新模式，切实摸清企业需求，把准人才发展难题。理清政策家底，及时梳理惠企政策，编印成册并下发各企业，扩大政策知晓度。鼓励企业开展人才载体建设，帮助企业争取上级各类政策支持，全力打造人才服务专班品牌。制定人才服务事项办理清单，优化流程，精简材料，对引进急需紧缺人才服务事项实行“一窗受理、部门联办、一门反馈”的模式，为人才提供更高效便捷的服务。

二、明年工作思路

我局将深入践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧贴上级决策部署，紧贴人民群众需要，紧贴我区工作实际，不断创新工作思路，统筹推进人社各项任务，不断开创新时代人力资源社会保障事业改革发展新局面。

（一）以更实举措推动就业创业稳中有进。一是强化就业政策落实。深入开展“就业创业政策落实年”活动，综合全区经济、产业发展和就业形势，制定实施更精准积极的就业创业政策。加强就业工作组织领导，完善工作机制，推动政策落地见效，筑牢“稳就业”基础。落实中小微企业扶持政策，加强对实体经济支持，鼓励企业不裁员或少裁员，稳定企业岗位。二是强化创业引领作用。充分挖掘、征集优秀大学生创业项目，举办第二届“金创翼”大学生创业大赛，营造浓厚创业氛围。加大创业富民贷、创业补贴等创业扶持政策的落实，抓好创业服务升级，提升线上线下创业服务能力，鼓励引导更多社会主体投身创业，高质量推进我区创业带动就业工作。三是强化职业技能培训。大力推进职业技能提升行动，发动行业协会、企业积极参与培训，扩大培训规模和覆盖面。联动团委、妇联、工会等部门，开展技能培训进镇（街道）、村（社区）、校园活动，提高全民参与技能培训的积极性和主动性。依托“常州人社”培训云平台，优化培训报名、补贴申请等培训服务流程，实现培训报名“不见面办理”和培训补贴在线申领。四是强化人力资源供给。举办金坛区人力资源峰会，强化我区企业与知名人力资源机构合作，为企业猎聘高层次行业专家、一线产业工人。联合苏北地区高职院校，举办校政企合作联盟，为我区“三新一特”产业集聚一批技能型、应用型员工。五是强化就业服务质量。组织开展就业援助月、高校毕业生就业服务月等活动，全力抓好就业援助和帮扶工作，保障重点群体稳定就业。进一步优化就业服务机制，推动多渠道灵活就业，鼓励个体经营，增加非全日制就业机会，扩大就业容量。加快全区人力资源市场标准化建设，常态化推进线上线下各类招聘活动。创新招聘模式，开通企业“网络招聘直播间”，搭建人力资源精准供需对接平台。

（二）以更大力度推动社会保障优质均衡。一是完善社会保障制度体系。落实企业职工养老保险和工伤保险省级统筹，继续做好被征地农民和退捕禁捕渔民社会保障工作，积极鼓励和引导各类符合条件的用人单位建立企业年金制度。深入开展工伤预防工作，推进企业自主申报、委托第三方专业机构实施工伤预防创新项目。二是加大扩面征缴力度。加强与税务部门数据比对，依托基层人社平台推进用人单位依法参保，并采取月通报、季对照、年考核的方法，加强督查指导。鼓励灵活就业人员和农民工参加企业职工养老保险，推进被征地农民刚性进保，基本实现城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保，推进社会保险全民覆盖。三是强化社保基金监管。建立健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系，强化日常监控和数据分析，健全常态化的基金运行预测、预警机制。发挥第三方审计专业力量作用，提升基金监管实效。强化社保经办风险防控，加强待遇审核和支付管理，依法依规查处欺诈、冒领行为。四是优化社保经办服务。继续推进社保经办标准化建设，完善网络、手机APP业务经办渠道，打造区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级联动、标准规范、信息畅通的服务网络，不断实现社保服务向基层延伸。

（三）以更高水平助推人才引育提质加速。一是突出抓好高层次人才引进。坚持内引外联，根据我区产业需求，举办“精英人才 智汇金坛”中高端人才专场招聘活动，开展名校优生引才专项行动，靶向引进紧缺人才。深化南京都市圈人才交流合作，进一步拓宽招才引智渠道，大力引进领军型创新创业人才。加强博士后工作站建设，在我区各镇、街道、园区建立博士后工作站申报后备单位，全力推进博士后工作站增量提质。二是着力强化高技能人才培养。充分发挥职业技能大赛在人才培养方面的引领作用，举办我区第四届“金工匠”系列职业技能竞赛，鼓励大唐热电、金旺智能等高技能人才培养示范基地、各行业协会自主举办技能竞赛，构建完善的区、镇、企三级技能大赛体系。积极推行企业新型学徒制培养模式，引导企业与技工院校合作培养技能人才。加强民办职业培训机构管理，进一步提升社会化职业技能培训质量和数量。大力开展高技能人才培养试点企业、企业职业技能等级自主认定和第三方职业技能评价工作。积极申报一批技能人才、乡土人才大师工作室，做好技能领军人才、乡土人才培育工作。三是打造人才政策升级版。认真落实鼓励各类人才扎根金坛就业创业政策，做好各类人才专项补助、购房补贴资格审核和发放工作。结合我区经济发展规模和产业发展特色，在引才、稳才、育才、用才等方面，细化出台针对性人才政策，提高政策的覆盖面和扶持范围。深入开展人才工作情况调研，分析研判问题，不断优化升级人才政策，推动人才集聚金坛。四是优化创新人才服务。聚焦营商环境更优，加大“惠企爱才”人才服务专班工作力度，着力解决企业和人才发展难题。建立“金礼遇 才无忧”高层次人才服务体系，对顶尖人才、领军人才、拔尖人才、青年人才分别发放“金沙英才”铂金卡、金卡、银卡、青年卡，为人才提供住房、交通、医疗、旅游、休闲全方位优质、优惠服务，优化栓心留人的用人环境。开发金坛区智慧人才综合服务系统，实现政策宣传、人才资助、人才服务网上经办，进一步提升人才工作的信息化、科学化水平。

（四）以更严标准维护劳动关系长治久安。一是推进劳动关系和谐工程。加强劳动关系源头治理，发挥政府、工会、企业协商协调机制作用，组织开展新一轮和谐劳动关系创建活动，重点推动工业园区创建省级构建和谐劳动关系示范区。深入开展“和谐劳动关系进园区进百企”活动，推动集体协商和集体合同制度落实。二是打好根治欠薪攻坚战。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，开展根治欠薪百日攻坚专项行动。联合住建、交通、水利等行业主管部门，开展在建工程项目大排查大整治。持续完善保障农民工工资支付长效机制，依法曝光欠薪失信行为，强化黑名单制度，加强欠薪失信联合惩戒力度，严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。加强与公安、法院、信访等部门沟通协调，在法院查封保全、司法联动衔接等方面建立高效的协作机制，合力处置群体性、突发性事件。利用好劳动关系监测预警维权调度指挥平台，实时动态监控全区劳动保障监察工作整体运行状态，及时处置劳资纠纷。优化劳动监察执法装备，实施执法全过程记录。三是提升劳动纠纷调解仲裁效能。利用省市劳动人事争议调解仲裁网络平台，探索“互联网+调解”新模式。加强与法院对接，统一新型劳动争议疑难问题裁审尺度，促进裁审衔接。建立工资支付和工伤纠纷快速处理机制。坚持调解优先，加强基层劳动纠纷治理平台建设，发挥社会基层力量作用，努力实现“矛盾不出企，纠纷不出镇”。

（五）以更新理念推动行风建设群众满意。一是坚持党建引领强作风。突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神的学习贯彻，推动全局党员干部理论学习工作常态化、制度化、规范化。健全全局党建工作体系，协同推进机关党的建设、党风廉政建设、意识形态建设等工作。深化人社党建品牌创建工作，推动党建与业务深度融合，以党风促进作风进一步转变，夯实人社事业发展根基。二是推进“减证便民”提效能。按照“流程科学、权责明确、服务高效”的标准要求，对社保、就业等经办业务进行梳理再造，进一步减时限、减层级、减材料、减环节，努力打造 “前台综合受理、后台分类复核、管理全程监控”的服务模式，全面推行综合柜员制。深化智慧人社建设，着力扩大网上办理覆盖率，为群众提供更加高效便捷服务。三是深化行风建设优服务。巩固作风建设提升行动效果，狠抓人社干部教育管理和能力素质提升，努力打造作风过硬的人社队伍。常态化开展全系统业务技能练兵比武，持续巩固和提升练兵比武成果。细化窗口日常管理细则，加大窗口工作人员纪律检查和考核力度，提升窗口服务水平。从严从实抓好明察暗访、专项监督和举报投诉各项督导反馈问题的整改，积极构建以制度管人、以制度管事的工作机制，推动人社服务质量不断提升。