今年以来，金坛民政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于民生民政工作的重要论述和指示批示精神，紧扣“三个聚焦”要求，围绕全年目标任务，扎实推进民政各项工作有序落实。

一、工作开展情况

（一）聚焦精准高效，提高社会救助的温暖度。

金坛民政认真履行“民政为民、民政爱民”工作职责，关心困难群众生活，解决困难群众实际问题，进一步提高社会救助的温暖度。一是兜牢保障底线。我局及时发布《关于加强疫情防控期间困难群体生活照料的通知》，建立疫情防控联动机制，主动摸排低保、低保边缘、特困人员、孤残儿童、重残人员等救助对象生活状况，确保困难群体得到及时救助。疫情期间，联合区慈善总会，为全区低保对象按照每人100元的标准发放一次性临时生活补贴，涉及全区3030名低保对象，发放资金30余万元；同时，为全区低保、边困家庭、困境儿童、孤儿发放大米15.6万斤，合计78万元。利用福彩公益金，又为全区111名困境儿童、孤儿送去价值150元的慰问品。此外，根据常州市疫情期间社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制要求，为城乡低保、特困供养和孤儿等困难群众发放价格临时补贴，共发放资金521余万元。在全区发出“风雨同心 守护家园”的捐款倡议，社会各界齐心协力，积极为打赢疫情防控战捐款捐物，共接受捐款973.65392万元、防护衣100件、医用口罩2万个，已全部拨付疫情防控一线。二是推进精准救助。进一步落实动态管理，依托省级大数据核对平台，对全区在册低保对象开展新一轮全量信息核对，深入细致做好存疑对象核查清理工作，进一步提高低保对象动态精准率。目前低保入户核查工作正在有序开展。三是实现高效救助。开展乡镇（街道）智慧大救助平台建设工作，健全政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作协调机制，推动社会救助申请“一门受理、一网通办”，提高救助效率。目前已在直溪镇、西城街道进行试点。

（二）聚焦优质养老，提高为老服务的幸福度。

金坛民政从妥善应对人口老龄化问题和满足老年群众需求角度出发，优化我区养老服务供给，提升服务质量，进一步提高为老服务的幸福度。一是扩大优质养老服务供给。我区首家集日间照料、失能失智照护、养老服务培训、养老教育实践为一体的养老服务综合体已开工建设。该项目建筑面积8000多平方米，设置了202张床位，预计年底建成，总投资3000多万元。二是强化养老服务质量提升。按照“备案登记一批、提升改造一批、关停取缔一批、培育发展一批”的思路，在全区范围内启动了养老机构（场所）安全整治工作。全区31家未经登记备案的民办养老机构（场所），截至目前，已完成整改8家，已关停5家（薛埠镇1家、金城镇2家、西城街道1家、东城1家），此外，按照常州市民政局《关于加强无证养老场所清理整治工作的通知》（常养老专治〔2020〕1号）文件精神，将部分养老场所引导为农村互助式养老模式，已有2家转型为农村养老互助点，并出台《关于规范发展农村养老互助点的指导意见》（坛养老专治〔2020〕1号）。为做好非法养老机构关停取缔后的人员安置和分流工作，出台了《金坛区特殊困难老年人入住养老机构床位资助办法（试行）》，每人每月资助600元。三是全力以赴做好养老机构疫情防控。严格按照养老机构疫情防控指南要求，全面落实封闭式管理等防控措施，确保全区养老机构无一例输入病例和院内感染发生。随着疫情形势的好转，逐步安全有序开放养老机构，并设立返（入）院老年人集中隔离观察点，目前，已实施常态化防控。

（三）聚焦协同共治，提高社会治理的和谐度。

金坛民政积极构建共治共享的社会治理体系，推动基层民主政治建设，促进社会组织规范发展，进一步提高社会治理的和谐度。一是引导社会组织健康发展。广泛动员社会组织参与社会治理、精准扶贫、志愿服务。今年，面对突如其来的新冠疫情，第一时间向社会组织发出投身战“疫”的倡议书，积极引导金坛蓝天救援队、区心理卫生协会、手拉手志愿者协会、篮球协会等20余家社会组织依法有序参与抗“疫”，据统计，全区各社会组织直接参与一线疫情防控达4900人次，捐赠款物总价值达28万余元，彰显了社会组织作用。二是做好社会组织培育发展。支持社会组织参与等级评估工作，出台《关于对获评等级社会组织进行资金扶持的通知》，进一步加大优秀社会组织扶持力度。今年，新增4A级社会组织3家、3A级社会组织9家，2A级社会组织3家。完成了第一届“金沙杯”公益创投大赛的末期评估工作，13个受资助项目达到预期效果，社会反响较好。制定社会组织全年培训计划，优化金沙益课堂课程，加大入驻公益组织孵化力度。三是加大社会组织执法监督。全面清理“僵尸型”社会组织，劝其主动注销的3家，实施撤销登记行政处罚的9家（已结案4家）。同时，对连续两年以上（含两年）年检不合格的41家社会组织，下发限期主动注销通知，对超期不注销组织开展清理工作。四是加强城乡社区阵地建设。今年，计划完成7个城乡社区党群服务中心提档升级工作，目前，致和村、城南村、新河村、直溪社区、虹桥社区主体工程已完工进入装修阶段。五是抓好社工人才队伍建设。积极配合组织部门推进城市社区专职工作者薪酬体系建设和村干部队伍专职化管理工作。加强社会工作专业人才队伍培养，针对城乡社区差异和不同需求，推出“按需点单培训服务”。

（四）聚焦管理增效，提高专项事务的满意度。

金坛民政努力提升群众需求的社会基本服务，坚持以优质服务增进民生福祉，进一步提高专项事务的满意度。一是全面做好殡葬改革工作。增加基本殡葬服务供给，加快推进生态葬区建设、骨灰安放设施提档升级，目前，区公墓、福承陵园和尧塘公墓已完成生态葬区建设；朱林镇土山公墓、马脚山公墓完成规划设计；指前镇、金城镇采用与福承陵园墓区共建的方式，实现生态葬区建设，预计8月底前完成；在尧塘公墓、花山公墓开展骨灰安放设施提档升级试点。做好特殊时期的清明祭扫工作，今年，受疫情影响，为了避免人群聚集，我局在区公墓、部分镇（街道）公墓组织开展了集体祭扫。随着疫情形势的好转，自3月23日起，向市民有序开放清明祭扫服务，清明期间全区共接待祭扫群众8.6万人次，祭扫秩序平稳有序。二是稳妥做好区划地名工作。加快地名成果转化，完成国志、国典、省志、省典的编撰工作，对全国地名信息库中320条错误信息进行更正并录入2019年新增21条信息。推进地名规范化管理，及时办理地名申报和门楼牌验收工作，上半年共受理地名申报8项（道路申报4条，小区申报4个），小区门楼牌验收2个。三是协调做好流浪乞讨人员救助工作。全面建立以公安为主、城管协作、民政配合的街面巡查协作机制，规范发现、救助、转介等工作流程，确保发现及时、救助到位。1-6月共救助流浪乞讨人员18名，疫情期间在站内隔离救助2人。

（五）聚焦能力提升，提高为民服务的专业度。

金坛民政围绕十九届四中全会精神，重点加强民政系统服务体系和服务能力建设，进一步提高为民服务的专业度。一是提升民政队伍业务能力和服务水平。按照“够用、管用、实用”的原则，区民政局编印了《民政工作手册》。该《手册》共收集汇总了37项民政业务，涵盖民政工作方方面面，从每项业务的业务名称、工作流程、工作要求、政策依据等方面进行了解读，能够较好地指导民政业务的开展，也利于社会公众和民政对象方便快捷了解民政工作，维护群众权益。目前，正在组织民政系统人员进行学习，为确保学习效果，下半年将会统一组织测评考核。二是高效完成事业单位改革工作。自机构改革工作启动以来，区民政局始终从大局角度出发，以优化结构、合理设置为目标，主动与区编办探讨协商，反复推敲，按时完成改革的初步方案。同时，全面掌握涉改单位职工的思想动态，妥善应对可能出现的各种矛盾，确保了在机构改革期间，人心不散、队伍不乱，机构改革平稳推进。改革后民政系统共有事业单位5个，编制总数从51个（改革前）核减到40个。

二、下半年工作计划

下半年，区民政局将继续对照全年工作目标，盯住难点求突破、围绕重点抓落实，主要抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步提升社会救助水平。巩固脱贫攻坚和脱贫致富奔小康成果，提高低保和特困供养标准；建立镇（街道）临时救助备用金制度，与低保标准挂钩合理设定并稳步提高镇（街道）临时救助审批额度；依托智慧大救助管理服务平台，全面推行社会救助镇（街道）“一门受理、协同办理”，实现困难群众申请救助“只需跑一次，无需开证明”。

（二）进一步提升养老服务水平。坚持规划引领，启动养老产业发展规划编制工作；按照全省高质量发展考核要求，整合资源，加大政府购买养老服务力度，力争居家上门服务占比达12%；实现“夕阳红”居家养老服务中心村（居）覆盖率达50%，老年人助餐点城市社区全覆盖的工作目标；持续深入开展养老服务机构（场所）安全整治工作，推动形成养老机构安全管理长效机制。

（三）进一步提升社会治理水平。持续深入开展农村社区调研，总结出可复制、可借鉴、可推广的基层自治经验；提前谋划，加强沟通，布局新一届“两委”成员换届选举工作；加大社区社会组织的备案与培养力度，发挥社区社会组织在城乡社区治理体系建设中的积极作用。

（四）进一步提升殡葬服务水平。巩固殡葬领域专项整治成果，持续做好违规建设殡葬设施问题的专项整治工作，确保无新建超规格墓穴；持续推进惠民绿色节地殡葬和文明祭扫宣传，引导群众移风易俗；加快殡葬基础设施建设推进力度，力争年底实现镇（街道）生态墓区建设和全国重点镇集中守灵殡仪服务中心全覆盖。