2020年，全区民政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，推进民政系统服务体系和服务能力建设，确保全年各项民政工作落实到位，为高水平全面建成小康社会贡献力量。

一、坚持不懈推进全面从严治党

1.突出抓好政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展主题教育成果，建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，提高党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕新冠肺炎疫情防控大局，统筹推进疫情防控和复产复工各项任务，在做好民政窗口单位、服务机构、保障对象的服务管理中体现民政担当。

2.不断加强理论武装。把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，持续推进全面系统学、及时跟进学、深入思考学和联系实际学，深刻把握核心要义和精神实质。加强运用党组中心组理论学习、“机关学习日”、学习强国等线上线下学习宣传载体，认真落实意识形态工作责任制，严防意识形态领域问题发生。

3.夯实组织体系根基。落实机关党建“三级”责任清单，着力提升民政特色党建工作品牌。学习宣传贯彻《中国共产党支部工作条例》，全面运用机关党建平台，不断提升党支部标准化、规范化建设水平。

4.持续加强作风建设。深入贯彻落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，开展作风建设专项整治，完善作风建设考评机制，加强过程管控，推动民政系统工作效能提升。规范履责记实，加强对党员的纪律教育和日常监督管理，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，大力营造风清气正的良好政治生态。

二、兜牢脱贫攻坚底线

5.夯实基本生活救助。巩固脱贫攻坚和脱贫致富奔小康成果，科学合理制定低保和特困供养标准。加大“单人保”政策实施力度，及时将符合条件的贫困人口100%纳入兜底保障范围，建立完善解决相对贫困的长效机制，确保困难群众稳定脱贫。深化低保专项整治成效，确保全区低保对象精准率和入库准确率均达到99.5％以上。

6.健全急难救助机制。畅通急难救助申请和急难情况及时报告、主动发现渠道，积极开展“先行救助”。全面建立镇（街道）临时救助备用金制度，与低保标准挂钩合理设定并稳步提高镇（街道）临时救助审批额度。进一步加强和改进临时救助工作，分类完善支出型救助和急难型救助措施，加强跟进救助，探索一次审批、分阶段救助的方式，增强救助实效。

7.深化温情社会救助改革。依托智慧大救助管理服务平台，全面推行社会救助镇（街道）“一门受理、协同办理”，实现困难群众申请救助“只需跑一次，无需开证明”。推进政府购买社会救助服务，补齐基层经办服务能力不足短板。支持社会力量参与，创新“物质保障+服务帮扶”救助方式，丰富救助内容。探索制定特殊困难老年人入住养老机构床位资助办法。

三、扩大优质养老服务供给

8.完善养老服务基本保障。为城市社区老年人提供助餐、助浴、助洁、精神慰藉等居家上门服务，力争居家上门服务占比达12%。贯彻首个养老服务业强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》，建立养老机构服务安全提升长效机制。

9.扩大优质养老服务供给。推进全区布局建设集日间照料、失能失智照护、养老服务培训、养老教育实践为一体的养老服务综合体1个，建成“夕阳红”居家养老服务中心村（居）覆盖率达50%，老年人助餐点实现城市社区全覆盖，满足老年人多元化居家养老服务需求。持续开展养老院服务质量提升专项行动，推进养老机构等级评定工作，实施敬老院“双改造双提升”工程，破解养老服务设施消防审验瓶颈，着力解决全区养老机构因土地性质、规划许可、不动产登记等前置条件未取得消防审验手续的问题。

10.深化养老服务综合改革。坚持规划引领，启动养老产业发展规划编制工作。围绕“山水金坛、养老福地”，整合我区养老资源，全面宣传推介金坛的养老产业发展优势，吸引不同的投资主体投资金坛的养老产业，着力把金坛打造成长三角养老产业发展洼地。全面实施养老机构设立登记备案制度，发展养老服务市场，加强长三角养老服务一体化发展合作交流，加强地区合作，引导优质企业参与养老服务，支持养老服务机构规模化、连锁化发展，全力打造有竞争力和影响力的本地养老服务品牌。

四、做好福利保障工作

11.健全儿童福利保障体系。研究搭建政策框架、建立工作机制，维护农村留守儿童和困境儿童的合法权益，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。引入社会组织、专业社工和志愿者等社会力量参与困境儿童分类保障、留守儿童关爱保护等工作。

12.完善儿童福利管理制度。落实困境儿童分类保障政策，健全孤儿等困境儿童养育标准增长机制，做好困境儿童和留守儿童信息动态管理工作，确保100%建档立卡、100%纳入保障范围。

13.加强困境儿童分类保护。进一步开展困境儿童、留守儿童走访、摸排及调查工作，对困境儿童进行精准分类。加大对儿童主任培训力度，提高儿童工作队伍服务能力。加强农村留守儿童“关爱之家”建设，建立长效管理、常态化运行机制。

14.强化残疾人福利保障。全面落实残疾人“两项补贴”政策，规范发放管理、督查资格审批、简化办事流程，做到应保尽保，不漏一人，确保精准率100%。

五、强化专项事务管理

15.全面深化殡葬综合改革。巩固殡葬领域专项整治成果，规范殡葬行业管理和服务市场。加大超规范墓穴整治力度，持续推进惠民绿色节地殡葬和文明祭扫宣传，引导群众移风易俗。加快推进殡葬基础设施建设，对镇（街道）公益性骨灰安放设施进行升级改造，推动实现镇（街道）生态墓区建设和全国重点镇集中守灵殡仪服务中心全覆盖。

16.规范婚姻登记和流浪救助工作。加强对《婚姻法》《江苏省婚姻登记工作规范》等法律法规的宣传，加强婚姻登记机关的规范化建设，推进婚姻家庭辅导服务，有效化解家庭矛盾，引导健康、文明、节俭的婚嫁新风尚。全面落实多部门协作的街面巡查协作机制，发挥救助管理联席会议制度作用，促进全区救助管理工作一体化提升。

六、加强基层社会治理

17.强化基层组织建设。持续开展村（居）民自治等领域扫黑除恶专项斗争，认真抓好“两委”人员出缺补选，严格人选“联审机制”；提前布局新一届“两委”成员换届选举工作，依法推动村（居）党组织书记担任村（居）民委会主任，到2020年底力争全覆盖。

18.创新城乡社区治理。推进村规民约、居民公约的修订和完善，发挥“自治”在城乡社区治理中的作用；加强民主决策、民主管理、民主监督、民主协商建设，打造具有本土特色的村民自治亮点。

19.注重社工实训能力。组织好全国社工考试报名和考前培训工作，根据城乡地区实际及需求侧重点不同，通过“请进来、走出去”等方式，分批次，有针对性的实施城乡社区社工能力建设培训。

七、规范社会组织发展

20.严格社会组织监管。做好年度检查、双随机检查、重点督查检查等日常监管工作，对违法违规社会组织加大约谈、责令整改、信用管理、行政处罚的执法力度；整治校外培训、残疾人服务等民办服务机构，防止社会组织公益性跑偏。

21.培育发展社会组织。推动不少于5个镇（街道）成立枢纽型社会组织，指导其正常运作，具备初步孵化能力；开展社区调研，根据社区所需，加大社区社会组织的培养力度。

22.增强社会组织能力。根据全区社会组织存在的短板、需求、制定年度培训计划;继续打造好“金沙益课堂”，为社会组织、社工提供能力提升服务。

八、有序推进区划地名及界线工作

23.加强地名管理和服务。扎实推进全国第二次地名普查成果转化工作，年内完成《常州市金坛区标准地名录》出版工作。配合常州发展研究中心编纂《金坛地名历史文化大辞典》工作，持续更新地名信息库，满足社会各界对地名信息的需求。健全地名命名更名管理、标准地名使用、地名执法等制度，稳妥清理整治不规范地名，提升地名标准化、规范化水平。保护、传承和弘扬优秀传统地名文化，加强地名文化保护和地名标志设置力度。

24.推进平安边界创建信息化。巩固勘界成果，推进平安边界建设，组织开展边界联合检查，确保边界地区的和谐稳定。统筹推进勘界档案数字化、界线数据矢量化等工作，提升界线管理信息化水平。

25.推动镇级地名规划编制工作。为适应各镇（街道）当前和未来建设发展的需要，进一步提高地名管理和服务水平，结合实际，编制各镇（街道）地名规划。

九、统筹加强民政综合能力建设

26.做好统计、财务及内审工作。有效衔接各类统计台账和报表指标数据，提升全区民政统计工作质量。加强民政专项资金绩效管理，进一步发挥资金使用效益。开展专项资金使用情况审计检查和直属事业单位内部审计工作，发挥监督功效、有效防范风险。                                                                 

27.加强民政法治建设。严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。按照民政“七五”普法规划要求，多渠道开展民政法治宣传教育，做好“七五”普法迎检工作。

28.推进安全生产专项整治行动。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，切实落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，深刻汲取“3·21”重大爆炸事故教训，根据国务院督导组、江苏安全生产督导组督导要求，对全区养老等社会服务机构安全生产开展大检查、大排查、大整治，压紧各方责任，健全监管机制，提高处置能力，有效防范遏制民政领域安全事故发生，维护好困难群众和民政服务对象生命财产安全。围绕“备案登记一批、提升改造一批、取缔关停一批”的总体思路，全面启动养老等民政服务机构（场所）的安全整治工作，努力把养老等民政服务机构（场所）的安全防范水平提升到一个新的高度。

29.强化信息宣传和信访等工作。加强互联网等新兴媒体的舆论收集力度，建立健全社情民意调查收集网络，积极报送政务信息并提升信息质量和录用率。突出全媒体宣传理念，加强新闻宣传策划，开展特色宣传。大力加强现代民政政策理论研究，提高研究质量，促进成果转化。严格落实信访工作责任制，针对信访反映出的倾向性、苗头性、普遍性的问题，建立专项工作方案，扎实做好信访维稳工作。

30.加强民政系统服务体系和能力建设。每个条线依据政策梳理各环节的岗位职责，牢固树立“职权法定”意识，依据标准化流程，做到依法行政、依法办事。分批次组织民政干部开展业务培训，进一步提升民政干部为民服务能力，助推民政服务向精准化、精细化发展。

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