局机关各科室，节能监测站：

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，深刻吸取响水“3·21”事故教训，按照中央和省、市、区委关于安全生产的决策部署，深化落实安全生产“三个责任”，持续推进安全生产专项整治行动，推动牢牢守住安全生产红线，有效防范各类生产安全事故的发生，现就深化安全生产警示教育制定本实施方案。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，按照“谁主管、谁负责”“管行业、管安全生产、管安全生产警示教育”的原则，围绕解决“思想认知不足、安全发展理念不牢”等问题，牢固安全发展理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，创新警示教育方式方法、抓实抓细警示教育各项举措，增强安全生产警示教育的针对性和实效性，为全区决战“两个加快”营造稳定和谐的安全发展环境。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党政领导干部为重点，带动党员干部、企业负责人和职工，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“安全至上、生命第一”安全发展理念。建立安全生产警示教育制度，以法律法规、事故案例和隐患案例为主要内容，实现安全生产行业主管部门、承担安全生产主体责任的企业负责人、广大从业人员的学习全覆盖，有效落实“三个责任”，紧紧守住安全生产底线红线。

三、工作措施

1.落实领导干部安全生产警示教育学习制度。将习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全生产法、江苏省安全生产条例等作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，列入“工信大讲堂”学习培训计划，全面系统学习安全生产相关法律法规和政策文件，全面提升领导干部及局机关工作人员安全生产责任意识、法治意识和安全生产工作能力。局机关及下设事业单位在全覆盖基础上，继续深化“3·21”事故教训专篇视频教材内容的再学习、再落实。

2.开展落实企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”。以《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（厅字﹝2020﹞3 号）《江苏省工业企业安全风险报告规定》为主要内容，面向全区工业企业进行集中宣讲，树牢安全发展理念，加强安全生产监管，强化全员安全生产责任，全面提升企业本质安全水平。依托市级宣讲团，年内对我区重点工业企业主要负责人、安全管理人员集中进行宣讲培训。

3.开展生产安全事故、典型案例警示教育系列活动。围绕容易发生事故的行业领域、时间节点和薄弱环节，定期梳理典型的隐患案例、生产安全事故案例、事前处罚案例，形成警示观摩视频短片，通过多种渠道发放到工业企业，通过集中观看、讨论交流、对照反思等多种形式，深刻吸取教训，切实提高抓安全生产的主动性和积极性。

4.认真落实安全生产警示提示制度。定期梳理整理安全生产过程中暴露出的典型问题和突出安全风险，针对倾向性、苗头性问题向有关部门和单位发出警示提示函，提醒警示加大安全生产工作力度，尽早精准消除安全隐患。

5.进一步丰富安全生产职业培训内容。将生产安全事故案例、处罚案例和隐患案例警示教育纳入列为高危行业技能提升培训计划必学内容，同时纳入安全生产职业培训体系，设立警示教育必修课，要求各安全培训机构严格执行，上好行业准入第一课，进一步增强安全生产高管、班组长和一线员工的安全意识，从源头上把控好影响安全生产最重要的“人”的要素。聚焦民爆、船舶、化工等行业企业，开展全覆盖、多手段、高质量的安全技能提升培训，打造高危行业领域高素质产业工人队伍。

6.依托各类载体深入开展安全生产集中宣传教育活动。深入开展安全生产宣传教育“七进”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等活动，促使企业从业人员自觉增强安全意识，严格执行规章制度，杜绝“三违”现象。充分利用主流媒体、现代传播手段以及国家安全生产宣教平台等载体，加强对工业企业职工的安全教育培训，形成人人参与安全管理、人人保障生产安全的良好氛围。

7.实施事故单位强制性警示教育。严格落实《常州市金坛区深化安全生产警示教育实施方案》（坛安办〔2020〕15号）的通知要求：发生一般事故（亡人事故）的单位所在地政府（镇、街道、园区）要召开现场警示教育会，通过介绍事故情况、总结事故教训、组织表态发言、提出预防措施等方式，提高事故单位及相关企业主要负责人、安全管理人员和一线员工的安全生产意识和能力，促进事故单位和辖区企业吸取教训、举一反三、标本兼治。较大事故现场警示会要组织辖区内所有部门和企业负责人参加，达到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全区受警示”的警示教育效果。

8.持续开展公众生命安全教育活动。依托常州市安全生产警示教育馆等平台，扩展森林防火、自然灾害、应急救援等多个领域，通过开放日、夏令营、科普一日游等方式，面向企业开放，吸引更多职工参观体验，不断提升企业职工安全意识和自救能力。加大媒体宣传力度，通过报纸、电视台、金坛手机台等传统媒体和新媒体，开设专栏，曝光工业企业安全生产处罚案例，剖析生产安全事故起因，普及安全生产知识，加大宣传警示教育力度，调动社会力量关注监督工业企业安全生产的各个方面，进一步提高社会公众的安全意识。

四、工作要求 

一是强化责任落实。要深刻理解把握总书记关于安全生产重要论述和重要讲话指示精神，切实筑牢安全发展思想基础，牢记初心使命，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在最高位置，始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全发展观、正确政绩观，推动落实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任、员工岗位责任，防范遏制各类生产安全事故发生。

二是深化专项整治。要坚决把安全生产作为重大政治任务，在前期工作基础上加大工作力度，严格落实专项整治各项要求，特别是把专项整治各项措施落实到企业一线，确保所有企业都自觉行动起来。坚持实事求是、把握规律，推动“三个必须”落实到位，深化安全生产大排查大整治，在解决实际问题中扎实提升我区安全发展水平。

三是主动服务指导。局各科室及节能监测站按职责分工落实好安全生产相关工作，立足面上多宣传，现场多指导、多检查、多整改的原则，同各行业主管部门一起主动深入工业企业开展指导服务，破解安全难题。结合“三个专项整治”行业实际，聚焦重点隐患、高风险隐患，摸排梳理火灾事故等隐患顽症，确保实现不出大事、事故总数和亡人数大幅下降。由局安全生产监督管理科牵头，成立专门的安全生产巡检小组，邀请相关安全专家参与，开展常态化安全检查，落实精准措施，督促隐患整改。

                     常州市金坛区工业和信息化局

                          2020年5月10日