——2020年1月15日在常州市金坛区薛埠镇第三届

人民代表大会第七次会议上

镇长  任林勇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年政府工作回顾

2019年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两个加快创新提升年”为核心，抢抓金坛“在苏南板块快速崛起”的重大历史机遇，紧紧团结和依靠全镇人民，苦干实干，积极作为，较好的完成了镇三届人大五次、六次会议确定的各项任务，有力推动了全镇经济社会高质量发展。

发展质效不断提升。全年地区生产总值达44.45亿元；一般公共预算收入3.01亿元，同比增长10.73%，提前一年实现“十三五”目标；农民人均纯收入达33920元。经济总量持续攀升。全年完成工业开票销售收入90亿元，同比增长10.77%，其中，规模企业累计完成工业开票销售77.56亿元，占全镇工业开票销售总量的86.12%。全年入库税收超1000万元工业企业4家，其中，奥托立夫、盘石水泥2家企业超亿元。大力新科技、卡夫特机械、益然新材料、晶盾新材料等新增长点展现出强劲爆发力。全年新增规模企业5家。一三产业优化升级。中央农业产业强镇2018~2019项目一期完成绩效自评，建成科技展示基地246亩、拓植茶果基地660亩，应用新技术5项，辐射带动茶果产业优化升级2000余亩。特色产业名头更响，“鑫品”“金鹿”等5只茶产品在第二届中国国际茶叶博览会中荣获特等奖、一等奖。扎实做好非洲猪瘟疫情防控工作。依托茅山旅游开发，积极承办茅山国际山地半程马拉松赛等品牌赛事，进一步提升“大茅山”品牌影响力。科技创新取得突破。全年新增高新技术企业7家、完成复审2家，新增江苏省民科企8家。新增有效发明专利5件。获批常州龙城英才项目2项、市级科技计划项目8项、产学研项目3项。

两个加快提质增效。扎实推进区委两个加快创新提升工作。主动接轨主导产业。积极奔赴南京、上海、深圳等地开展“三新一特”产业链招商，全年共签约引进工业项目14个，协议总投资29.1亿元，其中，“三新一特”产业链项目占比超80%，新能源汽车零部件产业链项目5个，有效拉伸了全镇汽车零部件产业链；光伏自动化电气设备、光伏逆变器、锂电池薄膜材料、5G电缆连接器等项目的签约落地，极大促进了区域产业链项目联动。项目建设全面提速。2018年有效签约项目全部开工，9个项目实现投产，达产率81.8%。2019年签约的特种电缆、汽车零部件、环保节能材料、智能仓储设备、光伏逆变器5个项目实现当年签约、当年投产，为全镇工业经济持续增长注入新动能。全年完成工业实际投入15.81亿元，同比增长28.28%。实施增减挂钩1000余亩，有力保障重点项目用地需求。服务企业更加精准。深入落实“三位一体”发展战略，鼓励企业加大技术改造，助推本土企业迈向中高端。积极帮助企业争取奖补资金261.8万元，奥托立夫获得省级示范智能车间补助资金50万元。外资工作取得突破，全年完成注册外资实际到账2000万美元，同比增长282.4%。

环保攻坚成效显著。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。完成企业工业炉窑专项整治15家、重点行业VOC_S综合治理6家、“散乱污”企业专项整治73家。加大建设投入，坚持源头治理，完成企业生物质锅炉配套高效除尘设施建设12家，完成重点企业、矿区等道路硬化及车辆冲洗池、喷淋设施、绿化等配套工程建设，全镇大气质量明显提升。打好碧水保卫战。严格落实河长制，完成花山龙坝、方麓溢洪河等全部21条黑臭水体治理。新建污水管网2.03公里。7个规划发展村庄农村生活污水设施竣工投用，实现全覆盖。打好净土保卫战。薛埠、罗村等5个村生活垃圾分类设施建成投用。及时处理无主危废事项2起。加快推进矿山宕口治理，“绿色矿山”方案编制完成。持续推进生态绿城建设，《薛埠镇生态文明建设规划》编制完成，花山农民公园完成改造提升。

发展环境更加开放。围绕“经济发展重镇、对接南京门户”定位，有序拓展城镇空间，加快推进基础设施建设，进一步提升薛埠开放形象。拓展交通路网。茅山旅游大道、265省道、东环一路南段、方山大道等集镇主干道竣工通车，薛埠大街南段、物流大道加紧建设，集镇“五纵五横”路网框架基本形成。南沿江城际高铁、直别公路、大社线等重点交通工程全面启动。建设现代城镇。茅山科技创业园定位承接优质科技中小项目的核心平台，完成规划编制，外围路网基本建成。现代产业园扩建一期完成场地平整，方山溢洪河道竣工投用，镇西撇洪道建成投运，具备应急通水条件。污水处理厂开工建设。锦绣家园三期、仙湖茗苑、仙湖东苑二期、凤凰新苑一期安置小区项目加快建设。加强环境长效治理，保持“两违”整治高压态势，全年共拆除违法建设2467平方米，镇容镇貌更加井然有序。打造美丽乡村。加快推进仙姑、上阮“美丽乡村”运营建设。仙姑村全年接待游客50余万人次，荣获江苏省首批“全国乡村旅游重点村”称号。上阮美丽乡村示范区整体景观已初具雏形。石马垃圾中转站建成投运。废品回收站专项整治有序推进。新建改造农村公厕16座。加强农村人居环境长效治理，完成河口集镇精品村、东下杖村等27个宜居村建设。

民生福祉持续增进。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进民生及社会事业建设。社会保障更加有力。城乡居民基础养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助、被征地农民养老补助金等标准稳步提高，社会救助、慈善、优抚等工作持续深入开展。镇敬老院完成提升改造，新增罗村、神亭等4家村级“夕阳红居家养老服务中心”，镇村两级退役军人服务站扎实开展服务。深入推进精准扶贫，通过“阳光扶贫”、项目扶贫、科技富民等方式，889户建档立卡低收入农户全部脱贫。社会事业不断进步。文教卫工作成绩突出，积极开展新中国成立70周年各项庆祝活动，茅麓中学中考平均分位列全区22所同类学校第三，东窑、泉江等5家村级卫生室完成提档升级。大力扶持就业创业，全年举办大型现场招聘会2起，有效缓解了企业用工难的问题。完成第四次全国经济普查等工作。全面抓好“大棚房”和“住宅式”墓地专项清理整治。社会大局保持稳定。深刻汲取“3·21”响水特别重大爆炸事故教训，结合区“安全生产精准执法年”活动，加大重点领域专项检查力度，全年共开展安全生产专项检查96次，完成隐患整改408条。深化网格化社会治理机制，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。新中国成立70周年安保平稳有序，全年未发生赴省进京非访事件和较大以上安全生产事故。

一年来，我们抓落实、转作风，不断加强自身建设。坚决贯彻落实中央、省、市、区和镇党委决策部署，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取群众意见建议，6件民生实事按期完成，办结区、镇人大代表建议10件，办结率和满意率均达100%。坚持依法行政，加强政务公开，大力建设诚信政府。持续转变作风，牢固树立政府“过紧日子”思想，严控“三公”经费，廉政建设进一步加强。

与此同时，我们大力支持人武消防、群团组织、民族宗教、工会物业、计生残联等单位开展工作，积极协调公安消防、市场监管、税务金融、粮食供销、供电供水、邮电通信、慈善红十字等部门有效作为，齐心协力促进全镇发展。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各个领域辛勤工作的干部群众，向给予政府工作大力支持的各级党代表、人大代表、政协委员，向所有关心支持薛埠发展的各级领导、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前薛埠总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。主要是：高质量发展的动能支撑不强，发展质量和效益还不高，加快新旧动能转换还需付出更大努力。镇村基础设施建设存在短板，对接南京成效还不明显，“三大攻坚”形势依然严峻。文化、教育、医疗等优质公共服务供给离群众期望还有一定差距。一些部门和工作人员的责任担当意识和改革突破能力还有待加强。针对这些问题，我们必将坚持底线思维，增强忧患意识，着力加以解决。

2020年工作安排

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”决胜之年，也是推进两个加快全面决战之年，更是薛埠重振经济重镇雄风、对接南京都市圈的关键之年，做好2020年各项工作，任务艰巨，意义重大。当前，宏观经济运行稳中有变，外部环境严峻复杂，但金坛经济持续快速发展的势头正盛，区位交通环境为薛埠发展带来的新机遇逐步显现。我们要始终保持发展定力，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，围绕“两个加快全面决战年”工作主线，落实发展举措，破解发展难题，奋力谱写薛埠高质量发展新篇章，努力为金坛“在苏南板块快速崛起”体现更大担当、实现更大作为。

今年政府工作的总体要求：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委“六个高质量”发展要求，全面贯彻区委十三届八次全会和区十七届人大四次会议决策部署，聚焦“经济发展重镇、对接南京门户”定位，突出两个加快，强化全面决战，扎实开展“经济发展突破年、环境整治提升年、队伍建设强基年”活动，全力提升发展质效、优化营商环境、增强功能品质、保障改善民生，不断开创薛埠跨越发展新局面。

全镇经济社会发展的主要目标是：工业开票销售收入迈上“百亿”台阶，一般公共预算收入完成3.2亿元，全体居民人均可支配收入、注册外资实际到账、主要污染物减排等指标完成金坛区下达的目标任务。

围绕上述目标，2020年将重点抓好五个方面工作：

一、突出优质项目和创新平台，奋力推动经济高质量发展

高强度引进项目。坚持“以亩均论英雄”，大力引进高科技含量、高附加值的优质中小项目，积极争取引入行业龙头企业、产业链核心项目，逐步提升全镇工业经济质量，推动产业新旧动能转换。选优配强招商工作组，出击沪宁苏和广深，主攻新一轮“三新一特”，重点招引移动通讯、新能源汽车等处于创新链、价值链高端的优质项目，力争全年引进项目协议总投资20亿元，其中“三新一特”产业链项目占比不低于75%。持续加大对闲置用地、低效厂房、低质项目的整合力度，通过市场手段、经济手段，鼓励符合条件的企业入园集聚发展。

高品质建设载体。加快项目推进，紧盯项目建设重要环节，实现无缝对接、闭环服务，确保2019年引进项目全部开工，推动签约项目快开工、开工项目快建设、建设项目快竣工、竣工项目快达产。全年工业实际投入增长10%。着力打造优质园区环境，做细做优茅山科创园规划，加快实施科创园南区道路、管线、景观等基础设施规划和建设，完成物流大道、污水处理厂等配套工程，进一步完善园区功能。启动锅底山生态公园、方麓溢洪河景观改造等环境提升工程，提升薛埠园区对外形象。

高质量服务企业。构建“亲清”政商关系，支持企业家创新创业，全力营造重商、亲商、安商、富商良好环境。当好“店小二”，做好“急郎中”，倡导企业以“贡献论英雄”的氛围。深入开展“企业大走访”活动，主动对接开票亿元以上规模企业，努力挖掘一批新增长点，保持工业经济快速增长势头。加快推进高新技术企业培育工程，鼓励和推进企业股改上市。分区域分行业开展“人才推介会”“专场招聘会”“实体经济政策解读会”，努力协调解决企业在用工、人才、政策等方面需求，促进企业应享尽享政策红利。

二、突出山水资源和区位优势，奋力对接南京都市圈经济

加强产业对接。加快完成科创园规划和配套建设，坚持“边筑巢、边引凤”，带着图纸去招商，主动走访南京都市圈的园区、央企、国企、外企，在充分调研论证的前提下，引入一批产业配套、转移项目，有序推动产业向都市圈融合。奋力打通产业对接“最后一公里”，加强政策、资源倾斜导向，促进项目早落地、早见效。同时，加强与东部镇区产业联动，积极承载一批优质中小科技型项目。

加强资本对接。抢抓金坛工业经济快速提升的重大历史机遇，充分借助金坛“大交通”建设和“大茅山”开发带来的人气，积极配合江苏省金坛茅山旅游度假区创建国家级旅游度假区，在保护生态资源的前提下，有序推进旅游开发，吸引更多南京产业、南京项目、南京资本来到茅山、进驻薛埠。坚持以资源集约节约利用为导向，引导园区现有企业嫁接改造，实现新项目、新资本与本地资源有效对接，推进本土企业增资扩产。

加强技术对接。加大科技创新力度，积极与南京都市圈的高校、科研院所开展合作，依托科创园、科技型企业招引科技型项目、研发中心，着力将薛埠打造成为金坛对接南京的科技产业孵化镇。坚持招商引资与招才引智并举，以产业链为导向引进专业人才，充分发挥人才、项目、资本的叠加优势，增强经济可持续发展动能。加强人才政策宣传，鼓励企业积极申报高新技术企业、“龙城英才计划”等项目，以人才红利推动转型升级。

三、突出环境提升和污染防治，奋力保护绿色大茅山生态

打好镇容提升阵地战。在交通路网全面打开的基础上，加快提升集镇形象，完善功能配套，为更多商机、更多人气入驻奠定基础。实施茅东大街、薛埠大街南段、镇南新镇等区域环境整治工程，着力改善老镇区环境面貌。启动大钟地块综合整治提升、百花公园建设项目，为集镇居民开展文化休闲活动提供平台。切实加大集镇管理力度，大力整治和清除集镇乱搭乱建、占道经营等现象，全面提升集镇面貌。

打好污染防治攻坚战。认真落实中央和省环保督察问题整改要求，加强源头治理，确保整改销号。常态化开展重点行业、重点企业、重点区域巡查治理，严控污染源，力争进一步提高镇域环境质量。加强重点水域治理管护，实现河湖长制由“全面建立”向“全面见效”转变。加强农村村庄污水处理设施运行管理，切实发挥污水处理设施环境效益。启动集镇南部地块整治修复工程，为未来规划开发做好准备。

打好生态资源保卫战。抢抓国土空间总体规划编制的机遇，尽最大努力争取最大规模的新增建设用地。加强茅山生态资源保护，推进“生态绿城”“绿色矿山”等工程，重塑茅山“山青、水秀、林茂、田整、湖净、草丰”形象。健全危废固废处理风险防控体系，加大违法倾倒危废固废案件查处力度。坚持生态产业化，做优做足道教、中草药、休闲旅游等特色品牌，进一步将茅山生态资源转化为发展优势。

四、突出现代农业和富民增收，奋力促进乡村高品质振兴

唱响农业强镇品牌。巩固农业产业强镇一期项目建设成果，充分发挥项目示范带动作用，推动优质农业产业化、规模化、科技化。做大做强茶叶优势产业，加快建设金坛茶叶产业示范园，推动茶产业转型升级，进一步打响“中国名茶之乡”“茶香小镇”区域品牌。围绕农产品电子商务示范镇建设，举办农产品电商培训，配套镇级电商服务中心，加快特色农产品触电上网进程。

改善农民人居环境。加快推进上阮美丽乡村示范区建设，与仙姑美丽乡村示范点联动发展，形成薛埠南北绿色田园旅游品牌。继续加大“两违”治理力度。扎实开展国家卫生镇、省健康镇复审工作。全面完成农村人居环境整治三年行动，完成2个精品、183个整洁村建设。加强集镇、农村人居环境长效治理，推动农村生活垃圾分类、“厕所革命”、废品回收站点专项整治等工作取得实效，新改建集镇农村公厕19座。

畅通农民增收渠道。开展围绕“三资三化”再提升，实施村级资金分级分村管理，健全完善村级财务管理、审计、监督等制度。创新村级增收发展形势，全面提升合作社、家庭农场的质量，探索“镇村实体经济合作”模式，增强经济薄弱村“造血”能力。深化“精准扶贫”工程，对照“两不愁三保障”要求，开展脱贫农户“回头看”，落实返贫预警监测，提升脱贫质量。

五、突出民生保障和综合治理，奋力提升人民幸福度指数

加快安居建设。加快推进锦绣家园三期等4处安置小区建设，切实保障群众住房需求。继续做好社会保险全民参保计划“三年行动”、被征地农民社会保障、困难群众生活保障等工作。推进村级“夕阳红服务中心”建设。加大镇村文教卫投入，全面改善茅麓中学办学条件。深入实施文明创建行动，推进新时代文明实践中心建设。全面开展第七次全国人口普查工作。有序开展各类文化体育活动，提高人民群众的归属感和获得感。

狠抓安全生产。突出党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任”的落地落实。以国务院安全生产专项督导为契机，针对危险化学品、道路交通、建筑施工等24个行业领域，深入开展安全生产专项整治。全面落实食品安全责任制规定，不断提高食品安全水平。强化应急准备和应急救援，鼓励和引导企业加大安全投入和标准化建设。建立长效机制，推动安全生产治理体系和治理能力现代化，确保不发生重特大事故，确保事故起数和死亡人数双下降。

保障安稳大局。树牢“过紧日子”的思想，加强政府性债务管控，做好做细财政和国有公司两本预算，将好钢用在刀刃上。加强与金融机构的无缝对接，促进国有公司实体化、市场化运行。扎实开展扫黑除恶专项斗争，推进创新网格化社会治理、“七五”普法、信访调解等工作，预防各领域“黑天鹅”“灰犀牛”现象，坚决杜绝“幺蛾子”。

全面加强政府自身建设

各位代表，新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将坚定以人民满意为标准，把提高质量作为首要任务，把提高效率作为关键环节，把提高公信力作为根本遵循，以奋斗者姿态撸起袖子加油干，全面提升政府工作效能。

坚定信念，干出发展信心。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央、省、市、区和镇党委的各项决策部署。永葆蓬勃朝气，勇立时代潮头，把强化执行力作为政府工作的生命线，切实干好政府各项工作。

提升能力，干出实在业绩。全面深化机构改革，大力开展“队伍建设强基年”活动，贯彻“以实绩论英雄”的评价导向，着力激发政府工作人员干事热情，完善鼓励创新、容错免责的体制机制，坚持为敢担当者担当、为敢创新者鼓掌。开展业务能力、职业素养等各类培训，大力建设善于突破、勇于创新的担当型政府。

狠抓落实，干出工作效率。始终坚持服务质量“永远在路上”，推进“工作现场办公、问题现场解决”工作方法，增加走访企业、走访农村、走访群众的频度，精准掌握基层真实情况，做到有难题事不过夜、马上办、办上马，缩短工作周期，以工作的高效率争取发展的快速度。

厉行法治，干出清正廉洁。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。深化法治政府建设，加大政务公开力度，努力营造公平公开公正的政府形象。严格贯彻落实中央八项规定精神，强化政府廉政意识，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

同志们，实干成就梦想，奋斗开创未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、坚持不懈的拼搏，实干快干促发展，敢闯敢拼创辉煌，决胜“十三五”，谱写新篇章，为将薛埠建成“经济发展重镇、对接南京门户”而努力奋斗！