根据市委统一部署，2020年4月8日至6月24日，市委第六巡察组对常州市公安局金坛分局党委进行了巡察。7月28日，市委第六巡察组向常州市公安局金坛分局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见共指出13项37个问题，客观全面、切中要害、令人警醒。常州市公安局金坛分局党委诚恳接受、深刻剖析、坚决整改。按照市委第六巡察组提出的意见要求，常州市公安局金坛分局党委切实把落实巡察整改作为一项重要政治任务，作为全面推动公安工作高质量发展的有利契机，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，切实推动巡察整改工作取得实效。

一是提高政治站位，迅速部署落实。分局党委切实把思想统一到市委第六巡察组指示要求上来，着力提升政治站位，强化政治担当。市委第六巡察组巡察反馈后，7月30日，分局党委召开专题会议，第一时间学习传达反馈会议精神，研究部署巡察整改落实工作。成立落实市委第六巡察组反馈意见整改工作领导小组，由副区长、公安局长王晓航担任领导小组组长，政委马建春担任巡察整改工作分管负责人，研究制定了《中共常州市公安局金坛分局委员会落实市委第六巡察组反馈意见整改工作方案》，明确了整改工作时间表、责任人和工作目标。8月21日，分局召开巡察反馈意见整改工作推进会，全面部署巡察整改落实工作，高标准高质量做好巡察工作“后半篇”文章。

二是压实整改责任，有力有序推进。针对市委第六巡察组巡察反馈的13条主要问题和37项具体问题，8月14日，分局召开市委巡察整改专题民主生活会，全体党委班子成员根据职责分工，深刻剖析反思，逐条梳理分析，明确整改措施。在此基础上，按照问题清、责任明、措施实的要求，会同相关警种部门认真研究制定了整改工作方案，形成了问题清单、任务清单、责任清单“三清单”。为确保巡察整改主体责任压实到位，分局党委主要负责人亲自研究部署，推进各项整改措施落地见效。相关警种部门严格对标对表，逐条明确责任人员、任务要求和序时进度，推动整改工作有力有序推进。

三是严格督查问效，注重标本兼治。坚持将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实的重要手段，围绕巡察反馈意见对照剖析检查、整改责任落实、长效机制建设等方面，分局从纪检、政工部门抽调精干力量，成立巡察整改落实督查组，对相关警种部门整改落实情况进行跟踪督查，及时掌握情况，及时发现问题，及时整改提升。相关警种部门按照职责分工，聚焦反馈问题，实行整改销号制度，做到整改一个、销号一个，确保在规定期限内将各类问题整改到位。坚持高标定位、自我加压，紧紧围绕市委第六巡察组的反馈意见，自觉以更高的标准、更严的要求，坚决整改在全面从严管党治警等方面存在的问题，进一步增强自我净化、自我完善、自我提高的能力。坚持统筹兼顾、整体推进，自觉把落实巡察整改工作与当前做好安保维稳、疫情防控、打击犯罪和队伍建设结合起来，圆满完成了党的十九届五中全会等重大安保任务，确保了社会治安大局平安稳定。

二、整改落实情况

1.关于“理论学习不及时”问题的整改。

一是强化理论武装，健全完善理论学习制度化常态化机制，分局党委已制定出台《2020年常州市公安局金坛分局党委理论学习中心组专题学习计划》，今年以来，共集中开展党委理论中心组学习10次，并及时通报各党总支、党支部。二是及时学习传达，7月8日，分局党委迅速召开党委（扩大）会议传达学习全市作风建设大会会议精神并专题学习《中华人民共和国民法典》重要内容。9月1日，分局党委组织学习习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词以及《习近平谈治国理政》第三卷第八专题等内容。10月10日，分局党委专题学习《习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话》，交流分享学习习近平总书记讲话精神的认识体会。通过专题学习，分局党委在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.关于“理论学习氛围营造不浓厚”问题的整改。

一是强化政治教育，分局党委已制定出台《关于建立基层党组织“学习日”制度的实施意见》，每周，各基层党支部组织开展“学习日”活动，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党建知识、党纪警规、局规禁令等。二是强化氛围营造，已在分局新办公大楼办公场所、会议室悬挂习近平总书记“四句话、十六字”总要求等党建标语，在分局一楼大厅陈列展示“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿展板，集中展示分局教育整顿活动成效。下一步，分局将开展新办公大楼警营文化建设、金坛公安历史展馆建设招投标工作，全面营造浓厚的理论学习氛围。

3.关于“理论学习成效不明显”问题的整改。

一是开展网上测试，自9月份起，分局依托“江苏省公安机关网上法律学校”，每月组织全体民警开展政治理论知识网上测试，并将民警的测试成绩纳入全员平时考核。二是强化学习督导，加大对“学习强国”平台学习情况的督促检查力度，已建立“日提醒、周通报、月考核”工作机制，并纳入教导员工作绩效考核。目前，分局“学习强国”平台日均活跃度均在90%以上。扩充“学习强国”平台所队专管员队伍，专门负责各级平台日常运维、检查工作。

4.关于“专项斗争推进不力”问题的整改。

一是加强组织推进，制定出台《关于调整常州市公安局金坛分局扫黑除恶专项斗争领导小组的通知》，重新明确分局扫黑除恶专项斗争领导小组成员及分局扫黑办负责人，进一步明确责任、厘清职责。二是加强线索核查，对上级交办线索一律按照“四定”措施，做到依法查证、规范办理、及时反馈。三是强化案件攻坚，发挥专业化打击优势和警种实战作用，成立“3＋2”合成研判专班和审讯攻坚小组，组建所队联合作战单元，对重点涉黑涉恶案件重点攻坚，提升整体打击效能。

5.关于“专项工作落实不到位”问题的整改。

一是紧抓重点问题，深入推进全区公安机关作风建设提升行动，部署开展违规吃喝和烟（卡）问题专项整治“回头看”。二是紧盯关键时间节点，发布《关于制止餐饮浪费行为的工作提示》，坚决制止餐饮浪费，切实培养节约习惯。加大监督检查力度，在敏感时间节点，严防违规吃喝、违规收送烟（卡）等礼品礼金问题反弹回潮、隐形变异。三是紧盯落实整改，建立专项工作责任机制，明确专人跟踪监督、督促整改，确保专项工作标本兼治、取得实效。

6.关于“重大风险隐患排查管控不力”问题的整改。

一是开展清理整顿，积极配合政府有关部门落实监管措施，加强涉及非法集资风险隐患排查，对投资理财类公司依法规范开展清理整顿。二是畅通沟通渠道，以警方通告、电话告知、现场接访等形式主动回应投资受损人员，引导投资人合理申诉、依法维权。三是开展防诈宣传，深入开展压降通讯网络诈骗警情“百日竞赛”活动，制定下发《全区公安机关防范通讯网络诈骗宣传工作方案》，常态精准开展防范通讯网络诈骗宣传。活动开展以来，全区共接报通讯网络诈骗警情133起，环比下降25.3%；损失741.2万元，环比下降8.7%。四是提升打击质效，依托分局反通讯网络诈骗中心，梳理全区通讯网络诈骗案件线索，积极开展研判串并，实施精准打击。今年以来，分局共破获通讯网络诈骗案件141起，同比上升133.3%，刑事拘留涉案犯罪嫌疑人94人，同比上升272%，通讯网络诈骗案件破案率达12.8%。五是筑牢安全屏障，成立由一把手局长任组长的公共安全生产工作领导小组，健全完善责任清单、问题清单、追责清单“三张清单”制度，将重点整治纳入公安绩效综合考核。全面深化群租房、寄递物流、涉危涉爆等公共安全整治系列行动，对金城镇白塔村委兆歧村、东城街道金坛吾悦广场等重点地区开展挂牌整治。截至目前，排查发现三级消防单位、九小场所、群租房等问题隐患18682处，已督促整改16756处，整改率89.6%，未发生有影响的火灾事故。完善“大数据+网格化+铁脚板”模式，督促出租房屋实名登记、寄递业等安全管理制度落实到位，共清理注销群租房258户，并督促整改寄递网点安防问题隐患20处。通过推进违法违规小化工专项整治，登记审查危化品从业人员685人，转移处置剧毒易制爆化学品370公斤，销毁非法烟花爆竹1120件。

7.关于“道路交通安全形势严峻”问题的整改。

一是强化交通安全监管，开展危化品运输整治工作，对全区4家危化品运输企业、240辆危化品运输车、98名危化品运输车辆驾驶人、87名押运员逐一核查见底。清零危化品运输车逾期未检验25辆、逾期未报废2辆、违法未处理30辆，“清零率”达到100%。二是强化交通秩序整治，全区道路交通安全整治小组多次召开专题部署推进会及联络员会议，共排查道路交通安全隐患760个，及时推送整改通知单至相关责任单位，截至目前，12家主责成员单位共整改313处，整改率达41.2%。紧盯“十二类”严重违法行为，坚决做到发现一起查处一起。三是强化交通安全宣传，深入推进“一盔一带”守护行动、文明城市创建等活动，联合金坛融媒体中心，举行“倡导文明交通，共建文明城市”大型网络直播宣传活动，不断提升市民文明素质和社会文明管理程度。

8.关于“意识形态队伍力量不强”问题的整改。

一是加强队伍建设，成立意识形态工作领导小组及办公室，明确任务职责，将意识形态工作与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是开展专题培训，已邀请市委党校教授为全体民警开设学习《习近平谈治国理政》第三卷等意识形态专题讲座，并积极组织中层主官、政工干部参加全市公安机关政治轮训。三是建强工作专班，健全完善舆情处置工作体系，形成由政工、网安牵头，警种部门协调参与的舆情引导处置工作模式。

9.关于“意识形态阵地建设不力”问题的整改。

一是加强正面宣传，全面规范公安新媒体运维管理，优化宣传内容，加大党建队建等意识形态内容的推送力度。7月份以来，金坛公安微警务微信公众号共策划推送党建队建类内容20篇，其中，被“学习强国”平台录用3篇。二是抢占宣传阵地，积极投放防诈、禁毒、文明城市创建、杜绝浪费、反恐等主题宣传海报、标语，与金坛电台合作播出“法在身边”栏目10期。三是强化阵地管控，积极配合网信部门加强对新媒体阵地舆情导控，做到及时发现、及时评估、及时引导、及时控制。

10.关于“意识形态考核机制不完善”问题的整改。

一是完善考核细则，制定出台《2020年全区公安机关意识形态责任制实施细则（试行）》，明确考核内容及责任，对压实意识形态工作主体责任、加强主流意识形态建设、守住守牢意识形态阵地等作出规定要求，着力加强对意识形态工作的细化、量化考核。下一步，将强化督导检查，每月对意识形态工作进行检查、考核、通报，真正把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。

11.关于“工作纪律不严肃”问题的整改。

一是注重规范管理，建立完善全员考核机制，从警容风纪抓起、从工作质态管起、从日常行为严起，构建起大监督工作格局。二是督察部门每日安排专人对全区公安机关窗口单位、执法办案区、勤务指挥室开展视频巡查。每周，对内部监督管理情况进行通报，教育引导民警严格自我要求、自我约束，让民警习惯在约束和监督下工作生活。7月份以来，分局共组织开展内务卫生专项检查2次、联合检查8次、网上督察1600余次，发现整改问题20个。

12.关于“基层减负不明显”问题的整改。

一是提供科技支撑，创新打造“云剑战队”，在全局选拔数据精英26名，组建了1支二级数据战队和1支三级数据战队。统筹全局数据资源，坚持“边建边用，以用促建，以用代测”的原则，提供给一线实战警种试用，让基层民警充分享受到公安大数据“红利”。二是科信部门主动加强与各实战警种部门互动交流，根据打击犯罪、社会治理等业务需求，个性化定制建模，推出了一批融合、好用实用、管用的数据产品。深化与上级公安机关的协调沟通，汇报反馈基层民警的应用需求，配合上级公安机关做好平台、数据融合工作。三是精简办文办会，规范发文管理，有效精简数量、压缩篇幅。7-9月，分局共召开会议22次，环比下降12%，发文40件，同比下降44.4%。其中，召开“全区半年度公安工作会议暨集中开展‘政治建警’‘三教三比’‘巡察整改’推进会”等合并会议4次。制定出台《关于进一步规范办文办会有关事项的通知》，规范材料报送，并加强监督管理。对需上报分局党委领导阅悉的材料统一由办公室扎口，避免多头下达材料报送指令或向多部门报送相同内容材料。其他警种部门需知悉材料内容的，由办公室转递。制定出台《关于加强和规范重大事项请示报告工作的通知》，进一步规范各单位向分局党委请示报告重大事项的工作要求和流程。

13.关于“抓基层打基础主动性不够”问题的整改。

一是抓牢基层基础，推进派出所勤务模式改革，根据派出所警力等实际情况，建立完善基础信息采集、指令落地、质态监管等配套机制，提升派出所基础工作效能。2020年以来，通过出租房屋和流动人口管理，获取各类违法犯罪线索31条，破获刑事案件9起。7月份以来，分局社区警务考核连续两个月位列全市第一。截至9月份，分局社区警务网上考核全市排名第三。推进社区民警知晓率后三位约谈制度，7月份以来，分管局领导已约谈派出所社区分管所领导9名。通过召开约谈会、工作例会、发送“警民通”短信等措施，稳步提升社区民警知晓率。推进公安网格中心、网格智能平台建设，推广“十户联防、邻里守望”工作机制、东城派出所“我爱我家”义工巡逻队、华胜社区联合组建“红色帮帮团”做法。深化公调对接机制建设，在西城派出所、滨湖派出所建立调解员先期处置运行机制。二是优化考核体系，完善考核规则。9月份，正式下发对派出所、机关单位的2个考核办法，明确分局对派出所、机关单位的年度综合绩效考评是唯一的考核依据。确有必要在综合考评中增加指标的，须报经分局党委研究决定。简化指标设定，紧紧围绕公安核心业务、重点工作和队伍建设设定考评指标，不搞面面俱到。派出所绩效考核指标44项，较县分局考核的60项减少16项；增加警种部门直接承担指标3项，从严把控分局自定考核指标，今年仅保留6项，进一步减少基层负担；提高达标式考评指标占比，减少竞争性考核，派出所18项打处类考核指标中达标指标11项，占比61%。三是强化过程监督，加强对过程性措施的监测评估，真正反映工作质态、成效。自5月份以来，每月通报派出所考核和市局考核指标推进情况。为提升通报的针对性、实效性，9月份起，优化通报内容，整合县级公安机关绩效考核项目与派出所考核项目，丰富重点工作及非打出类指标项目通报，加强对短板弱项的分析评估，及时为警种和派出所开展攻坚提升提供参考。

14.关于“执法不规范”问题的整改。

一是强化源头管控，加强执法管理委员会组织领导，深化全警依法用权、法治思维的养成，发挥案管中心监督管理的中枢和核心作用，深入开展网上巡查、实地检查、分析研判、问题整改、考核评估、执法提示等工作。截至目前，共发布案管中心通报28期、执法提示4期。二是严格落实案管室对警情、案件、卷宗、人员、场所、财物等执法要素“日巡查、周研判、月考评”工作制度。9月份，分局建成了“一体化、智能化、精细化、合成化”执法办案管理中心，全面规范深度应用，打造智能化管理、一站式办案、合成化作战、全流程监管的执法办案新品牌。三是开展派出所“全覆盖”“体检式”执法检查9次，全面评估派出所执法质态，对执法问题较突出、执法质量相对落后的警种部门及基层所队，落实针对性帮扶措施。

15.关于“办案程序不严格”问题的整改。

一是严格执法监督，分局已建成涉案财物管理中心并投入使用，做到办案管理分离、来源去向清晰、依法及时处理、全面接受监督。二是利用执法监督系统办案超期智能预警模块，做到及时签收、整改、反馈，杜绝办案超期，进一步提升公安机关执法公信力。三是强化执法过错责任追究，严格执行执法过错纠正和责任追究制度，实行办案质量终身负责制，今年以来，共向基层所队发放《执法建议书》11份。

16.关于“法制化素养不高”问题的整改。

一是提升执法能力，深化执法资格等级考试制度，全面落实执法资格等级考试结果运用，未取得基本级执法资格，不得从事执法活动。11月份，分局共有72名民警参加基本级、高级执法资格考试。二是推行民警执法办案全员考核制度，鼓励民警多办案、办好案。积极应用网上法律学校，定期组织开展法律应知应会知识抽考，已参加市局抽考3次、竞赛1次，分局自行组织开展抽考2次。三是加强法制员队伍建设，举办全区公安机关执法比武练兵竞赛，在市局执法比武竞赛中获得三等奖，形成全警学法的良好氛围。四是加强执法保障，分局外聘律师事务所律师为法律顾问，全面参与法治公安建设相关工作，提高依法决策能力，提升依法履职水平。

17.关于“主体责任及‘一岗双责’履行不到位”问题的整改。

一是严格教育管理，健全完善全面从严管党治警常态长效机制，大力加强制度建设，制定出台《常州市公安局金坛分局党委领导班子全面从严管党治警主体责任清单》、《常州市公安局金坛分局党委书记全面从严管党治警“第一责任人”责任清单》、《常州市公安局金坛分局班子其他成员全面从严管党治警“一岗双责”责任清单》，进一步明确了党委从严管党治警、抓好党建工作的主体责任，党委书记第一责任人责任和其他党委班子成员“一岗双责”责任。修订完善《常州市公安局金坛分局公务用车管理规定（试行）》、《关于成立分局采购工作领导小组的通知》、《常州市公安局金坛分局政府采购内部控制制度实施细则》、《常州市公安局金坛分局民警因私出国（境）管理办法》、《全区公安机关警务辅助人员奖励办法（试行）》、《关于加强和规范重大事项请示报告工作的通知》、《关于建立基层党组织“学习日”制度的实施意见》等规定意见7个，全面加强教育管理监督，深入落实监督执纪问责，不断推动全面从严管党治警向纵深发展。二是注重廉政教育，要求各单位主要领导为第一责任人，以身作则，率先垂范，采取有效措施，坚决防止违规吃喝、烟（卡）、用公款送礼等违反中央八项规定及实施细则精神的不正之风发生。中秋国庆期间，对作风建设进行专门工作提醒，对9名履新中层干部进行集体廉政谈话，对新任职的7个单位9名区管干部分别进行任前廉政谈话。三是深化风险隐患排查，认真贯彻深化全面从严管党治警十项措施，加强队伍状况质态的分析研判，滚动开展队伍风险隐患排查，共召开作风建设联席会议4次，通报问题9个，提出建议4条。纪检督察部门共发布《纪检督察周报》32期，通报问题20余个。

18.关于“监督责任执纪问责落实不到位”问题的整改。

一是突出执纪问责，坚持纪挺法前，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。4月份以来，已提醒谈话9人，诫勉谈话1人，行政问责2人。二是加强对违纪违法问题线索的梳理排查，在全区公安机关部署开展违规借贷问题、挂证取酬、“私车公养”问题部署专项治理，对排摸出的2名违规人员坚决予以党纪处理。三是坚持铁腕治警不动摇，从严查处违规违纪党员民警，持续营造从严执纪问责的高压态势。今年以来共查处结案7人，发出纪律检查建议书1份，发放提醒函2份。

19.关于“警示教育不到位”问题的整改。

一是加强警示教育，坚持惩前毖后、治病救人，注重以案释纪、以案释法，对身边的违法违纪案件开展反面典型案例警示教育，充分发挥警示效应。二是注重抓早抓小，防微杜渐，综合运用集中参观、警示谈话、播放警示教育片等多种形式，切实增强全警知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉和行动自觉，已分批组织全体民警观看警示教育片《镜鉴》、《警钟》。三是对7起查处已结案的民警违规违纪案件在公安内网予以曝光，进行一案一剖析，要求各单位组织学习讨论。

20.关于“服务意识不强”问题的整改。

一是提升服务质效，聚焦服务群众工作中的短板弱项，规范服务管理模式，加强窗口作风建设，对群众反映的服务不规范、态度粗暴等问题，加大明察暗访与网上督察的力度，并在每月作风联席会上通报提醒，提出督察建议。坚持“以人民为中心”的 发展理念，聚焦群众满意，创新服务流程，优化审批流程，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷服务。7月份以来，分局接警、户政、车驾管、出入境业务满意率在全市名列前茅，处警满意率均排名第四，整体工作质态较去年同期有明显提升。二是落实管理责任，对7月份以来群众反映的48件不满意服务事项，加大常态督察、专项督察、个案督察力度，并及时反馈核查结果，不断提升群众对公安机关满意率。

21.关于“群众利益维护不力”问题的整改。

一是严格规范执法，开展执法突出问题专项整治，严格实施执法过错责任追究制度，通过执法规范化建设联席会议等，及时通报公安执法工作情况。二是提升能力素质，结合全警实战大练兵，组织一线实战民警、小教员开展人员失踪警情、债务纠纷警情、征地拆迁警情等各类警情处置现场执法标准学习，通过操作性强的执法标准指引，为民警执法办案提供精确指导。三是严格工作作风，依托作风建设联席会议，加强对接处警等执法工作中不负责、不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题的通报、提醒、学习，为严格、公正、文明、规范执法提供坚实的纪律作风保障。

22.关于“服务融合度不高”问题的整改。

一是狠抓联合监管，在群租房整治工作中，会同区住房和城乡建设局、自然资源和规划局、消防救援大队、电力公司等部门，组建区群租房隐患集中整治专班，定期召开联席会议，开展群租房安全隐患排查整治实地检查。在违法违规“小化工”专项整治行动中，加强与生态环境、交通运输、应急管理、市场监管等部门协作，建立健全情况通报、联合执法、联合整治等工作机制，形成行业安全隐患齐抓共管、综合治理的良好工作格局。二是严抓寄递安全，针对寄递企业出现的违规收寄违禁品问题，对全区12家寄递业公司、99个营业网点开展兜底排查，全方位采集登记单位及从业人员基础信息，督促寄递物流企业全面落实人防、物防、技防、制度防措施。建立健全公安、邮政等部门同步响应、联管联动的执法工作模式，推动落实开箱验视、实名登记、过机安检制度。今年以来，共约谈寄递企业5家，签订安全责任状109份，处罚违规寄递企业11家。

23.关于“‘三公’经费使用不规范”问题的整改。

一是全面规范源头，分局召开财务管理工作会议，对全局各警种和派出所全面实行一车一卡管理。二是严格把好关口，加强对加油票据报销的审核把关，要求油费充值报销必须附发票、转账记录、充值明细，对不符合规定的坚决退回整改。目前，已对全局一车一卡进行了详细的登记，对于任何更换或者变更油卡情况都必须到办公室报备。同时，不定期组织对分局油费发票进行抽查，检查发现油费发票均已按照规定报销，7月份后未出现零星加油发票。

24.关于“公务用车管理不严格”问题的整改。

一是规范用车管理，制定出台《常州市公安局金坛分局公务用车管理规定》，对车辆使用严格实行一车一单，一次任务一次审批制度。二是开展专项督察，已对分局166辆公务用车安装GPS 定位系统，并持续更新升级，每日对警车使用情况进行常态化管理监督，并组织开展专项督察，对警车驾驶人员规范驾驶情况进行检查。目前，各单位能严格落实制度，规范管理公务用车。

25.关于“合同管理不规范”问题的整改。

一是清理遗留问题，5月底，对2017年到2019年项目中涉及的未扣除的审计费用全部收回入账并上缴国库。二是规范管理制度，制定出台《常州市公安局金坛分局政府采购内部控制制度实施细则》，结合《常州市公安局金坛分局内部控制基本制度》《常州市公安局金坛分局财务管理办法》，进一步规范合同的草拟、审核、签订、登记、归档等流程，同时对多次支付项目落实支付会签制度。3月份，成立采购领导小组下设采购办。4月份，制定出台《常州市公安局金坛分局政府采购内部控制制度实施细则》，采购办严把合同关，从签订到实施采购办全程参与，所有款项支付都必须有采购办审核签字后才进入报销环节。

26.关于“政府采购不规范”问题的整改。

一是规范管理制度，制定出台《常州市公安局金坛分局政府采购内部控制制度实施细则》，规范货物类、服务类、工程类项目采购流程和审批、批准程序。二是统一扎口管理，成立分局采购工作领导小组和采购办，扎口管理全局相关采购工作。三是完善采购方式，对于未达到公开招标的采购项目，根据实际情况采取邀请招标、竞争性谈判、询价等方式实施，并根据项目情况邀请3-5家招标竞标单位。7月份，已着手对于到期的大宗物资采购按政府采购相关规定办理采购程序。目前，该工作正在有序推进。8月20日，完成了食堂菜品的采购工作。

27.关于“固定资产管理不规范”问题的整改。

一是完善管理制度，进一步完善《常州市公安局金坛分局内部控制基本制度》中资产管理规定，对固定资产实行每年分局自行盘点一次，每两年委托第三方有资质的单位全面盘点一次。9月份，委托事务所对分局二期业务技术楼及全局登记固定资产进行盘点。二是加快账务处理，对报废的车辆及其他固定资产，规定由分局资产管理部门自拿到报废手续起次月内完成账务处理。9月份，完成固定资产盘点的采购，10月份，第三方事务所入住分局开展清点工作。

28.关于“涉案财物清退不及时”问题的整改。

一是压实工作责任，召开清退涉案财物及保证金专题会议，通报各单位到期未退款的保证金及赃款，要求各单位迅速落实退款工作。在周研判会上，再次通报退款情况，加强过程督促。二是推进专项行动，制定出台《关于开展保证金、涉案赃款专项清理行动的通知》，截至9月底已清退保证金187人700000元，赃款35人915429元。下一步，将继续深入开展清退工作，确实无法清退的款项将与财政联系全部上缴国库。

29.关于“党建工作不规范”问题的整改。

一是强化政治建警，制定出台《2020年全区公安机关党建工作要点》，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党内生活制度，7月份以来，分局举办了“党旗飘扬 战疫先锋”“续军旅荣光 谱警营华章”等主题党日活动，打牢全体民警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。二是开展主题教育，扎实开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿暨“忠诚教育比信念、形势教育比担当、榜样教育比奉献”活动，着力强化忠诚教育、整治突出问题、纯洁公安队伍、提升政治能力。三是规范支部建设，制定出台《关于加强全区公安机关党支部标准化规范化建设的实施方案》，从3月份起，每月下发党支部党建工作清单，按照“五建五有”标准，全面推进党支部标准化规范化建设。今年以来，治安管理大队党支部被市委授予“常州市先进基层党组织”，巡特警大队党支部被市局党委命名为“特色支部”，滨湖所教导员方忠琴、西岗所辅警陈智被市局党委授予“抗疫先锋”称号。

30.关于“党委会议事规则执行不到位”问题的整改。

一是规范议事规则，修订出台《常州市公安局金坛分局局长办公会议事规则（试行）》和《中共常州市公安局金坛分局委员会议事规则（试行）》，明确办公会、党委会议事范围、原则、流程和纪律，并规范执行。二是规范会议记录，分局配用统一的会议记录本，7月份以来，共召开党委会议9次，均详细记录会议基本要素，如实记录会议过程，客观反映党委会议讨论“三重一大”事项经过，记载发表意见情况等。

31.关于“班子谈心谈话制度落实不到位”问题的整改。

一是增强生机活力，扎实开展党委班子成员谈心谈话工作。巡察整改专题民主生活会前，分局党委精心制作会议方案，深入开展谈心谈话，充分征求意见建议。二是常态谈心谈话，在教育整顿、干部提拔等工作中，分局党委班子成员均严格落实谈心谈话相关工作要求，重点强化与党员的谈心谈话。7月份以来，分局党委班子成员共开展谈心谈话44人次。

32.关于“民主生活会和组织生活会质量不高”问题的整改。

一是严肃党内生活，严格执行民主生活会制度，全面规范情况通报、对照检查、批评与自我批评、提出要求等各环节。在巡察整改专题民主生活会中，班子成员自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评以实字当头，开诚布公指出问题，不断增强发现和解决自身问题的能力。二是党员领导干部严格执行双重组织生活制度，以党员身份参加所在党支部组织生活会，严肃认真开展批评与自我批评，认真提出整改意见，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

33.关于“党管干部作用发挥不到位”问题的整改。

一是注重党管干部，结合公安事业发展和干部成长关键性因素，及时合理开展常态化干部队伍分析研判。二是适时提拔优秀干部，7月份，在分局部分中层干部岗位空缺的情况下，选拔任用在疫情防控期间表现突出的优秀干部7名，其中，32周岁以下年轻干部6名。

34.关于“选人用人程序不规范”问题的整改。

一是规范选拔程序，合理制定考察方案，配备考察力量，细化考察内容，结合中层干部和民警的日常表现，全方位掌握道德品质、内在素养、个性特质和发展潜质的综合表现，形成综合全面的考察报告供党委参考。二是规范党委讨论决定干部任免事项程序，干部人事主管部门详细汇报各考察对象情况，逐人听取党委成员意见，并详细记录党委讨论决定结果。规范干部任职前公示制度，严格按照公示期不少于5个工作日的要求执行。

35.关于“干部队伍结构不优”问题的整改。

一是优化队伍结构，根据《常州市公安局金坛分局中层干部选拔任用办法（试行）》，坚持从基层一线选拔德才兼备的干部，加大优秀年轻干部选拔任用，7月份，提拔年轻股级干部7名。10月份，调整部分派出所、交警大队等警力配置，逐步改善民警老龄化情况。二是选任科级干部，结合分局实际，按照干部管理权限，向区委组织部推荐6名拟任副科职干部人选，经工作，该6人经组织部推荐、考察、公示，已到岗任职。下一步，分局将持续坚持干部队伍梯次培育，加大年轻干部培养使用力度，逐步形成专业配套、梯次合理的干部队伍结构。

36.关于“巡视整改方案不务实”问题的整改。

一是深化思想认识，坚持“务实争先、创新争优”的理念作风，认真研究制定出台巡察整改落实工作方案，杜绝照搬照抄，以勤勤恳恳、扎扎实实的工作作风完成各项整改工作任务。二是落实工作责任，对照巡察反馈意见，研究制定具体整改措施，形成问题清单、任务清单、责任清单“三清单”，将巡察整改工作任务落到实处，确保“件件有落实、事事有回音、条条见成效”。

37.关于“巡察整改落实不到位”问题的整改。

一是加强职业保障，按照《常州市公安机关警务辅助人员全员考核办法（试行）》要求，扎实推进辅警全员考核工作，自6月份起，机关、交警、派出所辅警人均增长500元以上的月考核奖金。组织全局1000余名辅警开展健康体检，与民警同一标准。二是规范辅警招录，完善辅警用工手续，进一步规范辅警用工管理。下一步，分局将统一为辅警制作工作证件及采购被装，并全部配发到位。

三、下一步全面推进整改计划

经过三个月的集中整改，分局巡察整改工作取得了阶段性成效，但全面从严管党治警永远在路上，必须持之以恒、久久为功。下一阶段，分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于公安工作的重要论述，继续扎实抓好后续巡察整改各项工作，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，不断深化巩固巡察整改成果，真正把全面从严管党治警落到实处。

一是严格落实责任，狠抓整改落实。坚决贯彻巡察整改工作要求，始终保持坚定正确的政治方向，对照问题清单、任务清单、责任清单，动真碰硬抓整改，真抓实干求实效，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。强化问题导向，对已经完成的整改事项，认真组织“回头看”，不断巩固深化整改成果。对于需要一定时间整改到位的，建立台账、专项督办、逐一销号。对于需要长期整改的，明确责任、规定时限、跟踪问效。

二是突出正风肃纪，严格规范管理。始终坚持把纪律挺在最前面，以巡察整改为契机，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，强化纪律作风养成，在从严抓好政治理论学习、纪律作风建设等“大教育”的同时，重点围绕巡察反馈问题，扎实抓好民警言谈举止、工作生活作风等方面的“小教育”，对队伍中存在的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置，把警容风纪抓起来、工作质态管起来、日常行为严起来，进一步营造风清气正的警营生态。

三是健全长效机制，注重成果转化。注重统筹兼顾、标本兼治，坚决摒弃“过关”思想，坚持不懈地抓好推进落实，着力把巡察整改工作推向深入。在抓好具体问题整改的同时，不断强化制度机制建设，推动各项整改从治标向治本转变，将实实在在的巡察成果转化为推动公安工作高质量的方法思路，转化为抓常抓长的制度规范，转化为加强队伍建设的具体办法，推动安保维稳、疫情防控、打击犯罪和队伍建设取得新的成绩，奋力开创金坛公安工作高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-82396079；邮政信箱：常州市金坛区华阳南路999号巡察整改办，邮编213200；电子邮箱：jtga595624738@163.com。

中共常州市公安局金坛分局委员会

2020年10月28日

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