根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）>的通知》（中办发〔2012〕2号）、《中共江苏省委办公厅、江苏省政府办公厅印发<关于健全重大决策社会稳定风险评估机制的意见（试行）的通知>（苏办发〔2013〕31号）、《江苏省<省发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法>的通知》（苏发改规发〔2012〕1号）、《江苏省工程类决策社会稳定风险评估指南》（试行）（江苏省社会稳定风险评估促进会，2019年11月）等规范性文件的有关精神，现将通济河整治工程社会稳定风险评估进行公示，征求公众对该建设项目的意见。

一、项目概况

通济河流经镇江市丹徒区、丹阳市、常州市金坛区，位于太湖流域湖西水利分片上游山丘区域。湖西区位于太湖流域西北部，地处长江三角洲腹部地区，是我国经济最发达的地区之一。区域内有镇江、常州以及丹阳、溧阳、宜兴等多个经济发达的大、中型城市。其中，镇江市是长江三角洲北翼中心，是国家级苏南现代化建设示范区重要组成部分，常州市是国家确立的社会发展综合实验区、科技创新示范区。

通济河位于太湖流域湖西通胜地区，主要承接上游山洪来水，是湖西通胜地区的一条重要引排河道，具有防洪、除涝、灌溉、通航等多种功能。《太湖流域综合治理总体规划方案（1986年）》及《太湖流域湖西引排工程可行性研究报告（1997年修订本）》均把通济河整治作为湖西引排工程中通胜地区治理的重要工程之一。但由于通济河跨镇江、常州两市，河道整治易引起边界水事矛盾，故一直未能得到系统治理。近几年来，受暴雨影响，汛期通济河最高水位不断增高，导致堤身渗漏、滑坡等险情不断发生，沿线涵闸、泵站等建筑物老化严重，存在防洪隐患，严重影响两岸地区防洪安全，也与苏南现代化示范区建设的要求差距较大。

为妥善解决跨界河道治理滞后的问题，提升河道综合功能，提高区域防洪排涝能力，增强河道的引排能力，保障两岸地区防洪除涝安全，改善河道沿线生态环境，迫切需要对通济河进行有效整治。

根据区域以及省、市、县（区）水利等相关规划，通济河整治工程的主要任务包括：（1）在消除通济河险工隐患的基础上，充分利用现有河口宽进行挖潜，增强通胜地区引排能力，充分发挥其流域、区域防洪除涝、供水等作用。（2）提高通胜地区防洪除涝能力，实现湖西引排工程总体建设目标。（3）改善河道沿线生态环境，满足苏南现代化示范区建设提出的要求，为实现镇江、常州两市水利现代化提供有力保障。（4）兼顾航道要求，改善通济河航道段通航条件。

通济河整治工程涉及常州市金坛区及镇江市丹徒区、丹阳市2个市3个区（市）。

经初步调查，项目涉及常州市金坛区征地、移民及企事业单位拆迁等相关信息具体如下：

通济河整治工程在常州市金坛区共计永久征用土地694.17亩，涉及金城镇173.99亩，直溪镇520.18亩；需要搬迁移民28户108人，其中金城镇8户23人，直溪镇20户85人；影响搬迁移民各类房屋面积共计8865.7平方米。

通济河整治工程影响常州市金坛区企事业单位共计7家，其中事业单位1家、企业单位6家。影响企事业单位各类房屋面积2014.90平方米。

项目建设工期为2021年-2022年，初步估算工程拆迁移民安置补偿总投资为23999万元。

二、社会稳定风险评估的主要工作内容

（1）收集和审阅相关资料

全面收集并认真审阅社会稳定风险分析的相关资料，主要报告但不限于以下文件：项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、移民安置规划报告；国家和地方相关法律、法规和政策；通济河整治工程项目前期审批相关文件；相关规划与标准规范；同类或类似项目决策风险评估资料等。

（2）充分听取意见

结合通济河整治工程建设涉及地区的实际情况，根据需要开展民意调查，向受通济河整治工程影响的相关群众了解情况，对受影响较大的群众、有特殊困难的家庭要重点走访，当面听取意见。听取意见要注意对象的广泛性和代表性，注意方式和方法，确保收集意见的真实性和全面性；讲清项目相关的法律和政策依据、项目方案、项目建设和运行全过程可能产生的影响，以便群众了解真实情况，表达真实意见。

（3）全面评估论证

分门别类梳理各方意见，参考相同或类似项目引发社会稳定风险的情况，重点围绕通济河整治工程项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面地分析论证；对项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级等内容逐项进行分析论证，特别是对风险因素、风险发生概率、可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种负面影响及相关风险可控程度进行分析论证。

（4）确定风险等级

在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上，按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）的风险等级划分标准，对项目的社会稳定风险等级作出客观、公正的评判，确定项目社会稳定的高、中、低等级。

三、征求公众意见的范围和主要事项

（一）征求公众意见的范围

公示对象为该项目建设区域内及可能受项目建设影响的农民、居民、企事业单位和其他社会组织团体。

（二）征求公众意见的主要事项

1．该项目建设对当地经济发展和水利发展的作用；

2．该项目建设对当地社会稳定有哪些主要风险；

3．对该项目建设的态度；

4．对该项目建设的意见、建议，以及其他相关要求。

四、征求公众意见的具体形式与渠道

（一）征求群众意见建议的反馈方式

公示期间，公众可通过书面意见、电子邮件、电话等方式与项目建设单位、社会稳定风险分析单位联系，表达对该建设项目社会稳定风险的意见和建议。

（二）征求群众意见建议的反馈渠道

1.评估责任主体：常州市金坛区水利局

联系人：夏春跃

联系电话：18915816959

邮箱：

2.评估实施单位：河海大学

联系人：沈菊琴联系电话：13705160891

邮箱：jqshen@hhu.com

3.征求群众意见建议的反馈期限

可自公示告之日起七日内。

扫一扫在手机打开当前页