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区政府办公室印发《关于推进镇、街道集中审批服务工作的实施办法》的通知

一、起草背景

常州在2月9日印发了《常州市推进基层整合审批服务执法力量工作方案》，要求在去年推进市、县机构改革的基础上，继续深化改革，将相关审批服务执法力量向乡镇（街道）一线基层集中，确保基层有人有物有权办事。

为深入推进基层“1+4”综合改革，让乡镇（街道）成为经济发展新的“增长极”、推动城乡融合发展的“新支点”、承载美好生活的“新家园”，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》（苏办发〔2020〕1号）和《关于印发赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》（苏编办发〔2020〕12号）文件精神，区政府办公室印发了《关于推进镇、街道集中审批服务工作的实施办法》〔2020〕100号的规范性文件。

二、主要内容

共分三部分。

第一部分总体要求。包括指导思想、基本原则、实施目的。

第二部分主要任务。围绕完善机构设置，明确赋权事项，要求镇、街道行政审批局在规定时间，必须人员划转工作和三定方案实施到位；厘清职责权限，强化人员配备，要求镇、街道要将业务骨干充实到为民服务中心一线窗口，切实解决群众需求；规范场所建设，推进集中办理，要求镇、街道的为民服务中心必须具备导服区、综合服务区、自助服务区、休息等候区、政务公开区这5个区域，相关事项要优化配置，通过设立综合窗口，为群众提供一类事的集中服务；优化服务举措，完善服务体系，通过建立“前台+后台”、“审批+代办”机制，满足不同层次群众办事需求；提升“网上办”服务水平，推进民生服务延伸办理等五大方面，要求建立统一的政务服务一体化受理平台，通过一窗受理系统收件、出件，解决审批材料反复提交，不能共享的难题。其中完善机构设置，明确赋权事项是镇、街道集中审批服务的基础；场所建设，集中办理是实体大厅平台建设和集中审批的具体举措；提升“网上办”服务水平是深化线上线下融合的重要抓手；推进民生服务延伸办理是打通服务群众“最后一米”的关键实招。

第三部分内容保障措施。主要是加强领导、高度重视，强化部门、镇、街道之间的业务协调配合，将权力事项赋权到位；同时强化考核监督，确保镇、街道改革实施到位。

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