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区政府办公室关于印发《常州市金坛区建筑施工安全生产百日攻坚行动方案》的通知

一、“方案”出台的背景是什么？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产空前重视。在党的十九大报告中，习近平总书记指出，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，切实做好施工安全工作，防范遏制安全事故发生，是一项极为重要的政治任务。

为深入贯彻落实中央及省、市、区关于安全生产的决策部署，把人民生命财产安全摆到最重要的位置，强化红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，按照常州市安委办《关于切实抓好当前安全防范工作的通知》（常安办〔2020〕11号）、常州市住房和城乡建设局《关于印发〈2020年常州市建筑施工安全专项整治工作方案〉的通知》（常住建〔2020〕44号）、金坛区安全生产专项整治领导小组《常州市金坛区建筑施工安全生产专项整治实施方案》的要求，强化重大安全风险管控，加大隐患排查整治力度，进一步规范市场秩序，全力防范和遏制建筑施工安全事故发生，决定自4月下旬至7月底在全区范围内开展建筑施工安全生产“百日攻坚行动”。

二、“方案”出台的意义是什么？

“方案”坚持问题导向，聚焦安全生产主体责任落实不到位这一突出问题，通过强化责任落实和安全生产教育培训、开展专项攻坚行动等措施进一步压实建筑施工领域各方安全生产主体责任，推动构建共建、共治、共享的安全治理新体系新格局，保障全区建筑施工安全生产形势稳定向好，为我区“两个加快”提供坚实的安全保障。

三、“方案”中提到的主要措施有哪些？

（一）强化责任落实和安全生产教育培训

各镇、街道办、园区管委会建管部门应根据《关于区房屋建筑及市政工程有关问题的复函》（坛安委办函〔2019〕3号）的文件要求，加强对依法不需要办理施工许可证的建设工程项目，以及民房建设、机关企事业单位房屋维修等作业的安全生产日常监管。开展以建筑施工事故警示教育为主题的宣传活动。

区住建局应深入开展内部培训交流活动，加强监督保障能力建设；组织全区企业、项目主要管理人员进行观摩学习安全生产标准化管理较好的项目；编制高处作业指导手册并宣贯落实。

各建设、监理、施工单位应严格落实第一责任人责任、严格落实全员岗位责任、严格落实安全防控责任、严格落实基础管理责任、严格落实应急处置责任。全面加强《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》、《关于推进工程建设项目质量安全创优的通知》、《关于实施安全文明施工措施费动态计价的公告》、《关于在我市建筑施工行业实施安全生产责任保险的通知》、《关于进一步加强我区建筑施工高处作业管理工作的意见》、《保障农民工工资支付条例》等文件学习，深刻领会文件精神并贯彻落实。

（二）开展专项攻坚行动

1.违规建设行为专项攻坚行动（4月-5月）。

2.高处作业专项攻坚行动（5月-7月）。

3.危大工程专项攻坚行动（4月-7月）：包括深基坑工程专项攻坚、建筑起重机械专项攻坚、钢结构工程专项攻坚、高大支模工程专项攻坚。

4.建筑市场秩序专项攻坚行动（4月-7月）。开展一次拉网式建筑市场综合大检查。推进工程建设领域治欠保支四项制度的落实工作。

四、如何做好“方案”的贯彻落实

（一）提高认识。各单位要高度重视安全生产攻坚行动的开展，以极端负责的态度抓好落实。

（二）强化监管。专项整治工作小组应在攻坚行动中集中精力、集中力量抓好安全生产监管和执法工作，全面排查安全隐患，综合运用行政管理手段，对问题和隐患实行闭环管理。

（三）加强宣传。各单位应充分发挥借助各类信息平台和媒体作用，采取多种形式，对“百日攻坚行动”进行广泛宣传发动，形成全社会、全行业关注、支持、参与的良好氛围。

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