根据区委统一部署，2019年7月23日至9月10日，区委第二巡察组对区农业农村局党委开展了巡察。2019年10月12日，区委第二巡察组向区农业农村局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区委第二巡察组在肯定我局推进从严治党、净化政治生态、力促干事创业等方面成绩的同时，有针对性地指出了局党委在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的突出问题和不足，并针对问题提出整改建议。指出的问题，点到要害、中肯深刻；提出的建议，明确具体、符合实际，局党委对巡察组的反馈意见高度重视，严格落实责任、强化组织领导、细化整改措施，广泛动员、立行立改、跟踪督导。对照巡察组指出的具体问题，逐项分解落实，逐条夯实责任，确保反馈问题件件有回音，整改措施条条有着落。

（一）深化思想认识，深刻反思问题。区委第二巡察组进行巡察意见反馈后，局党委立即召开党委会，专题部署整改工作，研究整改任务落实，班子成员原原本本、逐条逐项深入领会反馈意见，深化思想认识，明确责任要求，结合分管工作和自身实际，深入查找问题，剖析思想根源。班子成员主动认领责任，达成思想共识，增强抓好巡察整改的紧迫感和责任感。

（二）落实主任责任，形成工作合力。成立由党委书记、局长邓九胜同志任组长，局党委副书记姚江隽同志任副组长，局党委其他委员为成员的巡察整改工作领导小组，积极对照整改任务，各负其责抓好整改。已先后召开三次专题研究会议，认真做好方案制定、责任落实、督查推进等工作，推动形成上下联动、合力攻坚的工作格局。

（三）坚持问题导向，制定整改方案。形成《区农业农村局党委关于巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改工作目标任务、整改措施、责任分解；根据反馈意见，班子成员带头担当、落实责任，科站所负责人主动认领问题、明确责任，深入分析问题根源，逐项制定整改举措；把整改事项落实到责任领导、责任科站和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。

（四）加强督导检查，保证整改效果。把巡察整改工作融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立《巡察整改三清单》，完成一件，“销号”一件。采用定期抽查、听取汇报等方式，研究解决重大事项和疑难问题。结合年度目标责任考核，局领导班子成员深入科站督查各项整改工作的完成和推进情况。加强日常管理检查力度，杜绝边整边犯，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决推倒重来。

二、整改落实情况

经认真梳理，针对存在的9方面问题，涉及28项具体问题扎实整改。截至目前，已有16项具体问题整改落实到位，整改工作已取得阶段性成果。

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计16个问题已整改完成。

1.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

整改情况：局领导班子成员对照巡察反馈意见，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，把自己摆进去、把职责摆进去，深入查找问题、剖析根源。2019年10月25日召开专题民主生活会，班子成员讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃深入开展批评和自我批评，明确整改措施和努力方向。

2.关于“党委议事规则不完善、执行不到位”问题的整改。

整改情况：姚江隽同志牵头根据《党组工作条例》，修改局党委会议事规则。2019年11月25日局党委会研究通过《局党委会议事规则》，并严格贯彻落实。

3.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。

整改情况：牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，真正把“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的导向立起来，坚持做到每年两次局党委会专题研究党建工作。

4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

整改情况：姚江隽同志牵头，根据区委《关于加强新时代意识形态工作的意见》（坛发〔2019〕7号）要求，结合我局工作实际，起草意识形态责任落实制度、意识形态管理制度、意识形态领域情况分析研判联席会议制度、意识形态报告制度、意识形态督查指导、阵地建设管理制度、意识形态责任追查制度。2019年11月25日局党委会研究通过局党委意识形态工作责任制有关制度，对局系统意识形态工作研究部署，推动主体责任落实落细、落地生根。

5.关于“人才引进存在专业不对口情况”问题的整改。

整改情况：在2019年度事业单位公开招聘工作中，严格落实《中组部、人力资源和社会保障部关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》（人社部发〔2010〕92号）、省委办公厅省政府办公厅关于印发《江苏省事业单位公开招聘人员办法》的通知（苏办发〔2011〕46号）和《关于规范事业单位招聘录用工作的通知》（常人社发〔2012〕33号）等文件精神，坚持集体研究决定，科学设置拟招聘专业，快速提升单位人事管理的科学化、制度化、规范化水平。

6.关于“执行干部回避制度和退休制度不严格”问题的整改。

整改情况：一是根据工作需要，征求当事人意见，2019年11月25日局党委会研究决定，对夫妻在同一单位工作的予以调整。二是根据《常州市金坛区机关事业单位社会化用工管理办法（试行）》，制定了局系统管理办法，严格执行到位。

7.关于“党支部建设不均衡”问题的整改。

整改情况：一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，为流动党员上门送学活动，增强组织归属感；依托“金坛农业农村”微信公众号，为流动党员提供了政务工作、三农服务、党建工作互动交流的渠道。二是通过组织党内活动以及个别走访、谈心等形式，及时了解离退休和流动党员的思想变化情况以及身体生活情况，对一些年龄大、行动不便的党员同志，坚持把上级精神传达到家、有关资料送达到家、思想问题解决到家。三是按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，采用无记名投票和差额选举方式选举产生了新一届畜牧业党支部和农业机械党支部委员会及支部书记、副书记。

8.关于“谈心谈话流于形式”问题的整改。

整改情况：以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，严格落实局领导班子成员、党支部书记谈心谈话制度，合理安排谈话内容，通过提前了解谈话对象的基本情况制定不同的谈话提纲，既谈业务工作，也谈思想认识，避免谈话内容千篇一律；灵活运用多种谈话方式，利用“聊”“听”“谈”等不同的谈话方式提高谈话效果。

9.关于“违规或变相发放津补贴、奖金或其他费用”问题的整改。

整改情况：一是巩固前期自查自纠成果，严格执行金坛区委、区政府津补贴、奖金等发放有关规定和《局系统内部管理制度》（坛农发〔2019〕101号），杜绝违规或变相发放津补贴、奖金现象。二是落实党委会决议，除审批通过的集体活动和项目实施方案中明确规定可列支的之外，一律不得租用公务用车，杜绝任何形式的变通处理。租用的公务用车必须具备运营资质，长时间租用的公务用车，坚持一季度一审批，需签订租用协议，完善台账资料，合理压缩费用支出。

10.关于“费用报销不规范”问题的整改。

整改情况：2019年11月26日，组织局财务审计科和各单位负责人学习财经纪律和财务报销管理制度，在日常工作中全面贯彻落实，杜绝费用报销不规范现象。

11.关于“政府采购制度执行不到位”问题的整改。

整改情况：将政府采购制度纳入2019年11月26日的局系统组织的财经纪律和财务报销管理培训，严格执行政府采购管理办法和《常州市金坛区农业农村局自行采购管理办法》。

12.关于“工会经费划拨使用不规范”问题的整改。

整改情况：严格执行中华全国总工会办公厅印发的《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）和《江苏省总工会贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》（苏工发〔2018〕13号），杜绝将与工会无关的经费以行政名义纳入工作账户管理；鼓励局属各单位（科室）在符合相关规定的前提下，密切联系工作实际，承办工会主题活动，缓解工会经费补助的难题；停止向工会会员发放子女结婚慰问金。

13.关于“主体责任落实有差距”问题的整改。

整改情况：对照“三定方案”，联系工作实际，全面开展局领导班子成员、局属各单位（科室）、单位（科室）负责人岗位廉政风险排查，制定自我防控措施。对照《局党委领导班子全面从严治党主体责任清单（试行）》，查漏补缺、落实做细10个方面33项具体工作。

14.关于“‘一岗双责’履行不主动”问题的整改。

整改情况：一是印发《局党委书记全面从严治党“第一责任人”责任清单（试行）》和《局党委领导班子成员全面从严治党“一岗双责” 责任清单（试行）》，对标对表抓落实。二是局领导班子成员按照“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会要求，对分管领域的中层干部进行廉政提醒。三是结合完善党风廉政建设全程纪实，一项一项抓落实，全面履行“一岗双责” ，并常态坚持。

15.关于“制度执行不够严格”问题的整改。

整改情况：一是全面推广移动办公软件，彻底杜绝审批手续“事后补”。二是严肃工作纪律。把所有中层退职人员列入全局重点工作和重大项目督查考核指导组，扎实做好现场督查推进、季度考评、年终考核等工作；落实领导班子成员轮流值班制度，联合纪检监察派驻组对工作纪律执行情况明察暗访2次。

16.关于“工程建设相关制度执行不严”问题的整改。

整改情况：查明原因，举一反三，严格财经纪律，杜绝此类事件发生。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计12个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神抓而不实”问题的整改。

整改情况：把“不忘初心、牢记使命”主题教育与全局深入推进“一学习”工作结合起来，采取中心组学习、支部“三会一课”、道德讲堂、专题研修等形式，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

下一步，常态坚持抓牢抓实政治理论学习，在实际工作中以“两水一茶”为主题，“一个中心”（科技创新服务中心）、“三大片区”（水产产业技术创新区、水稻产业技术创新区、茶产业技术创新区）建设为重点，全力争创国家级农业科技园区，填补常州市此类园区空白。

2.关于“乡村振兴战略落实不到位”问题的整改。

整改情况：对相关党员干部开展谈心谈话，帮助其端正学习态度，提高思想认识，增强学习自觉、提高学习实效。组织召开2019年工作总结和2020年工作思路研讨会，落实中央农村工作会议精神，聚焦聚力乡村振兴。

下一步，常态坚持及时学习传达上级“三农”工作决策部署和重要文件精神，结合实际研究出台贯彻落实的具体举措。组织召开2019-2020年全区农业农村系统党员干部冬（春）训班，全面及时贯彻落实上级“三农”决策部署，着力破除与新时代要求、新发展理念不相适应的思想观念和思维定势，力推乡村战略落地见效。

3.关于“上级布置的重点工作落实不够有力”问题的整改。

整改情况：一是认真贯彻落实《江苏省政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（苏政发〔2018〕138号）文件精神，推行“大专项+任务清单”管理模式。完成省级现代农业产业示范园2017年度奖补资金绩效评价工作。区农业农村局、区财政局同步下达省级现代农业产业示范园2019年度补助资金和任务清单。二是规模畜禽养殖场专项整治、轮作休耕超额完成常州市下达的目标任务，“大棚房”“零反弹、零再生”。三是入选农业农村部农民合作社质量提升整县试点，填补近年来“三农”领域部省级政策改革试点空白。实施重点工作和重大项目督查考评制度，确保上级布置的重点工作落实到位。

下一步，对接区财政局，结合全区农业农村发展实际，对省级农作物秸秆多种形式利用专项结余资金按规定统筹安排使用。

4.关于“理论武装成效不明显”问题的整改。

整改情况：一是局党委理论学习中心组深入学习党的十九届四中全会精神、新宪法、中央农村工作会议精神、农业安全生产专项整治相关文件精神。学习方案提前制定、学习资料提前发放，领学领导认真备课，其他班子成员认真自学、深入思考，学习过程中充分发言。二是大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，学以致用、用以促学、学用相长，把学习成果转化为有效的政策举措，形成调研报告7篇。三是组织党员干部以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平“三农”论述摘编》等。四是督促党员干部自觉运用“学习强国”平台，坚持每周一通报，将平台运用情况列入党支部建设年度考核，活跃度保持在90%以上。五是组织习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“一学习两整治”等应知应会知识专项测试，考试成绩全局通报，成绩低于80分合格线人员年底评优评先一票否决。

下一步，常态坚持认真遵照执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，创新学习方式，改进学习方法，增强学习的吸引力、针对性和实效性。

5.关于“宗旨意识树得不够牢固”问题的整改。

整改情况：一是政策法规与改革科增加人员1名，同时强化“传帮带”作用，扎实做好与农民切身利益相关的土地承包经营纠纷调处工作。二是通过事业单位人员招考等途径充实基层兽医站人员，逐步解决畜牧兽医干部梯队断层问题。

下一步，对接区政务办，按照区委办、编办有关文件精神，把农村集体产权交易平台统一纳入区公共资源交易平台，负责做好对具体业务进行指导和监管。结合事业单位改革，调整、充实农检中心人员配备。

6.关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

整改情况：2019年10月21日，局党委会组织学习区委组织部《关于对区农业农村局选人用人专项检查报告》；10月28日，局党委会研究制定整改措施；11月19日，局党委副书记姚江隽同志组织局办公室组织人事工作人员学习专项整改工作方案和《金坛区镇（区、街道）、区级机关中层干部选拔任用工作监督管理办法》（坛组发〔2017〕25号）和《关于实施年轻干部选配专项预审的意见》（坛组发〔2019〕7号）等文件精神。与此同时，开展党员发展材料专项检查，对材料缺失的20名党员要求补齐材料。

下一步常态坚持严格执行干部选拔任用工作各项规定和有关纪律，严格执行干部选拔任用程序。落实全区组织人事工作会议精神，对中层干部“三龄两历一身份”等信息逐一复核，对重要材料缺失的按要求予以补齐。

7.关于“混岗混编问题突出”问题的整改。

整改情况：研报事业单位改革方案，着力减少混编混岗问题。

下一步，根据区委、区政府相关要求，结合事业单位改革，逐步解决行政编制、全额拨款、差额拨款、自收自支、企业、社会化用工6种性质人员混编混岗问题。

8.关于“组织生活制度执行不严格”问题的整改。

整改情况：一是局党委书记、局长邓九胜同志巡回指导江南春党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导江南春党支部建设了标准化党员活动室，结合企业生产经营实际开展形式灵活的“三会一课”等组织生活，由“单一”变“多样”，破解党员教育管理与企业生产经营“两张皮”的问题。二是整合原农工办党总支及原农林局机关第一、第二党支部，新成立农业农村局机关第一、第二党支部，选举产生党支部委员会和支部书记、副书记，完善党支部组织建设。三是优化党支部考评考核机制，巡回指导各党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保党支部规定动作全到位，开展组织生活会、批评与自我批评时既抓好落实，又合理“留痕”。

下一步，选优配强流动党员、离退休干部支部委员会，积极为他们过好组织生活创造必要的条件，提高“三会一课”到位率。

9.关于“发展党员不规范”问题的整改。

整改情况：组织各支部开展自查自纠。

下一步，邀请区委组织部有关人员，开展党员发展工作专项培训。常态坚持对照《金坛区发展党员工作负面清单（试行）》，规范党员发展程序，加强对局属各党支部党员发展材料的督查，落实好发展党员工作责任追究制，对党员发展材料不规范、未按时按要求将党员发展材料报局党委审批的党支部，追究相关责任。

10.关于“少数涉农项目、工程建设项目管理不规范”问题的整改。

整改情况：一是研究出台了《关于印发常州市金坛区农经农业项目管理细则（暂行）的通知》（坛农发〔2019〕104号），对项目立项、评审、验收等提出了明确的要求。二是按照《常州市现代农业发展扶持项目指南（2018-2020年）》要求，组织和指导本地区项目申报和初审，确保各项目申报单位在第三方审计前，提供所申请财政资金额的正式发票。三是直溪镇井庄村蔬菜大棚通过集体资产交易平台招租，年租金10万元，超过扶贫项目收益最低标准。

下一步，一是开发全局农业项目管理系统，规范项目管理流程，统筹项目资金使用，确保各类项目专项在规定期限内验收通过。二是完善“水肥一体化”项目施工图纸、物资采购清单等台账资料，责成常州市金坛金信会计事务所有限公司对水肥一体化工程进行现场复核，以现场复核作为验收方式和最终补助依据。

11.关于“项目经费使用不规范”问题的整改。

整改情况：在2019年11月26日举行的局系统财经纪律培训班上，开展项目建设管理制度培训，要求严把审批关，杜绝伙食费、业务招待费超标现象。

下一步，对接区财政局，根据实际工作需要，合理安排农广校承担的“新型农业经营主体培训项目”结余资金。

12.关于“党委对巡视巡察发现问题整改落实不够重视”问题的整改。

整改情况：按照区委统一部署，对省委巡视指出的关于乡村振兴、农业产业发展、精准脱贫、经济薄弱村产业扶贫等方面的问题，常州市委“阳光扶贫”专项巡察发现的问题全面整改落实到位。

下一步，对照《被巡察党组织巡察整改情况检查评估表》，对区委第二巡察组反馈问题认真整改逐项销号，确保问题全部整改到位；建立健全解决问题、推动发展的长效机制，努力提高巡察整改的质量。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，尚无未启动整改的问题。

（四）交办信访件办理情况

正在复核。

三、下一步全面推进整改计划

巡察反馈问题整改工作虽取得初步成效，但一些整改领域、整改成效与区委和区委第二巡察组的要求，离干部群众的期待还有一定差距。当前，一些整改任务正在进入攻坚期，我局党委将以更高标准、更大力度、更实举措，强化源头治理、持续整改落实，切实把整改成果转化和体现到各项具体工作中。

把牢政治方向，牢固树立“四个意识”。更加鲜明地突出坚持党的领导这一旗帜和灵魂，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实站稳立场、把准方向，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持从巩固党的执政基础的政治高度，以踏石留印、抓铁有痕的整改意志和整改举措，把中央精神、省市部署不折不扣地贯彻落实到农业农村工作的各方面、全过程。

落实主体责任，全面加强党的建设。进一步树立“抓好党建是最大政绩”的思想认知，着力探索和形成解决党的领导弱化、党建工作薄弱、全面从严治党不力等问题的长效机制。坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任，不断规范党内政治生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步活跃和规范基层党建工作。以永远在路上的决心抓正风肃纪，对违反规定的人和事，坚决发现一起、查处一起。

加强压力传导，督促整改落实到位。在抓好机关整改的同时，加强对局属单位整改的督查督办，确保同一标准、同样力度，防止有的单位“开门整改”动作不够、党员干部参与动员不够等现象，切实推动系统整改。建立常态化督促检查机制，坚持和完善整改任务报告、台账和销号制度，持续保持压力传导，及时掌握问题、分析原因，加强执纪问责，真正把全面从严治党的责任传导到位、压紧压实。

强化问题导向，建立完善长效机制。持续聚焦区委巡察组反馈意见，进一步突出问题意识和问题导向，坚持目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，扎扎实实抓好巡察整改的后续工作。对已完成的各项整改工作，及时组织“回头看”，巩固整改成果。对正在进行整改的事项，紧盯不放，脚踏实地，一项一项抓好落实。注重把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度，加大制度执行力度，长期坚持取得实效。

区农业农村局党委一定会以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，以抓铁有痕的决心和踏石留印的力度，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，确保巡察整改任务全部落实到位，为加快推动农业农村事业发展凝聚正能量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80189003；电子邮箱1362679072@qq.com。

中共常州市金坛区农业农村局党委

2020年1月14日

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