常州市金坛区行政审批局

（2020年1月16日）

2019年，在区委区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全区“两个加快创新提升”工作部署，以年初制定的政务服务工作要点为抓手，贯彻落实“放管服”改革要求，坚持以企业和群众需求为导向，创新工作思路，提升服务效率，为提升营商环境不懈努力。

2019全年，区政务服务中心共办理各类行政审批服务事项141.5万件，同比增加63.06%。其中即办件111.96万件，占79.12%，同比增加72.81%，完成各类税费7.11亿元，同比减少60.3%。公共资源交易金坛分中心完成交易量2527项，交易金额317.35亿元，节约金额12.97亿元，土地溢价1.13亿元。其中，政府采购类交易数468批次，交易金额5.79亿元，节约资金0.68亿元；工程建设类项目445项，交易金额129.7亿元，节约资金12.13亿元；挂牌出让成交各类用地142宗，成交金额170.3亿元；农村产权交易项目114项，交易金额0.57亿元；其他进场交易项目1313项，交易金额10.96亿元。公共服务中心受理各类诉求64076件，向部门派发任务单16188件，办结率100%，工单回访率100%，群众满意率95.8%。

一、2019年目标任务完成情况

1.推进机构改革扎实有序。2018年底对我局机构改革进行前期调研，今年3月区行政审批局、区大数据管理局正式挂牌成立，3月底出台三定方案，10月科室及人员调整到位，目前仍在组织实施人员划转和审管分离等工作。

2.推进“放管服”改革纵深发展。一是完善“一窗通办”，设立市场准入和投资建设两大领域专窗，在办件大的部门窗口设立的综合窗口和即办窗口；二是强化“一网通办”，全区已实现“全流程网上办”事项110项，“移动办”事项90项、“自助办”事项20项、“异地办”事项80项、“套餐办”事项40项、省高频事项100项、长三角“一网通办”事项90项。

3.推进工程建设项目审批制度改革。一是牵头组织召开了区工程建设项目审批制度改革工作会议，常务副区长陶伟作重要讲话，会议印发了我区工程建设项目审批制度改革工作任务分解表，细化了工作举措和目标任务。二是开展了区域评估调研工作，与开发区、金科园、指前镇进行了此项工作的初步对接。三是牵头组织实施工程建设项目审批制度改革和营商环境综合评价工作的具体推进。

4.推进完善优化“联办、帮办、代办”服务机制。一是继续深入推进“项目竣工联合验收”服务，全年共完成30个省、市、区级重点工业项目厂房的验收，有力推进园区经济的快速发展。今年8月连续组织多部门联审会办，商讨研究解决良常等8所中小学、幼儿园新校舍的投入前土地、道路、装修、食堂卫生、园林绿化等问题，确保了8所学校的9月1日投入使用，让学生有学校可读，解决了教育入学这个大难题。二是重点协调解决了汤姆森厂房竣工验收前期鞠躬测绘报告、防雷检测问题，让企业又快又省的办好事，让企业设备快速安装、快速投入、快速见效。

5.推进三级便民服务体系建设。一是完成《常州市金坛区区镇村三级便民服务体系标准规范（征求意见稿）》，11月21日召开全区三级便民服务体系建设工作推进会。二是以乡镇为民服务中心为主体，梳理出213项为民服务事项；三是以村级便民服务站点为基础，推动村级便民服务中心建设升级。

6.推进公共资源全流程电子化交易。一是区政府采购系统平台一期正式上线运行，通过不断与系统平台公司进行对接和探讨，明确各方职责，使采购活动的每一步都在交易系统中留下“信息清单”。二是通过打造“不见面开标室”，为下一步实现交易“不见面”奠定硬件基础。三是维护好本级交易中心网站，与市平台密切联系，不断拓宽信息发布渠道，确保信息广泛公开。

7.推进公共资源交易服务效能提升。一是从8月底开始，我区所有新招标项目全面开展招标人清标制度，取消了潜在投标人参加开标会议时提供备用电子光盘，在资格审查条件中对投标人以及项目负责人失信行为进行了明确限制；二是分管领导带队赴溧阳分中心、常州市中心学习土地交易业务流程，根据常州市交易中心业务指导时明确的方向，分中心主动与自然资源局进行了职权交割，进一步理清职责范围。

8.推进电子政务保障到位。一是完成政务服务一体化平台(一期)、政府门户网站向市级平台技术迁移以及政府门户网站内容常态化检测服务的招标工作，健全网络及信息安全体系，完善政府网站安全基础设施建设；

二是认真做好网站普查、内容保障以及日常监管工作，全年发布金坛新闻2262条、视频新闻365条；审核区镇动态、通知公告、部门动态、12345回应等栏目的信息共7392条；制作并向常州市政府网站报送录用的栏目：《专题专栏》15期；《政策图文解读》20期；《在线访谈》14期；《视频直播》21期；“问卷调查及结果反馈”24期。区政府网站发布《新闻发布会》6期；制完成组织部《“不忘初心、牢记使命”主题教育》专题；上报动态信息至常州市网站平台1089条，其中录用了489条；三是完成区、镇（街道）、村（社区）三级电子政务外网全覆盖，同时配合全区机构改革和部门搬迁，5月底完成了规划与国土的专网合并，6月初完成了不涉及专网的部门内网合，9月底完成现应急管理局、退役军人事务局等部门电子政务项目的规划设计与论证。

9.推进“12345”热线服务标准化。一是诉求受理量稳步上升，受理内容反映民生关注热点。二是全方位联动工作网络成型，媒体助力促高质高效。三是围绕“互联网+”理念，以标准化管理手段提升平台形象。

10.推进“一办四中心”考核体系全覆盖。一是以一个考核文件实施四个中心的考核，同时将考核体系延伸到乡镇便民服务中心，切实发挥考核作用。二是抓好服务质量和效率、工作作风和纪律的督查考核，以制度推进考核常态化。三是完成中介信用等级评价，推动中介机构规范经营。

11.打造“金服务”讲堂特色学习品牌。与南京师范大学开展紧密合作，一是成立“南京师范大学金坛政务政策与法律研究中心”教育基地。二是围绕审批服务工作合力开展课题研究，创新定制政务服务的金坛标准。三是开展定期全员教育培训“金服务”讲堂，每月3场，全年成功开展27场，培训超1600人次。

二、2020年重点举措

1.政务服务向基层延伸，区、镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系建设，实现一网通办、全城通办、一窗通办、一证通办；

2.重点建设区级企业服务中心，依托市场准入、投资建设两大领域额，做好企业项目建设尚未“入口关、出口关”，确保审批效能再提升，涉企审批时限再压缩；

3.全面做好区级政务服务事项“减环节、减材料、减时限”工作，高质量落实营商环境评价工作；

4.明晰公共资源交易项目范围，对公共资源交易对象及项目作出明确界定，凡进必进，严禁场外交易，坚决把好受理登记关；

5.持续梳理评估政府集中采购执行中存在的风险，完善各类采购方式的操作规程，明确防控措施，形成较为完备的内部控制体系，健全政府采购运行机制；

6.加快完成政府采购电子化二期的上线工作，实现网上报名、线上评标、电子竞价等功能。积极配合全市统一的电子交易服务平台应用，建立全区统一、满足各平台需求的公共资源电子交易系统。

7.依托政务服务“一张网”，打造线上线下联动、网上办理事项全覆盖、政务服务流程再造、数据共享、业务协同、综合管理为一体的政务服务体系。

8.推进民生事项移动办，深化移动应用“指尖办”、“掌上办”，建设移动办事系统；

9.建设可视化数据分析系统。开发政务服务大数据可视化分析展示应用，实现100项指标数据的报送；根据总体分析、效能监控和异常监控三个维度，开发数据分析展示页面（大屏显示、电脑显示）；

三、工作中的困难及建议

1.审批局具体实施范围和改革方案不明确，滞后于常州辖市区内兄弟县市。新三定方案中部分职能虽已划转，但具体职权仍未移交到位。因常州市级暂不实施行政审批局，导致县（区）审批局与上级业务审批工作对接难度加大。

2.政务服务网信息共享化程度尚待提高。从调研情况看，虽然政务服务网已建成使用，但“专网”“专线”审批的问题依然存在，反映出资源接入不足，信息共享推进缓慢。

四、对区委、区政府工作的意见和建议

1.加快行政审批局机构改革进程，明确划转事项，优选相关部门业务骨干，进一步优化人才结构，配齐配强人员队伍，做到有人做事，有标准做事，推进行政审批局实质运转。

2.建议区委区政府高度重视营商环境改善工作，出台相关文件，出台奖励政策，指导板块、部门齐抓共管，形成合力，为金坛高质量发展提供环境支持。

（此文件公开）