荆霞委员：

您提出的《关于缓解困难职工因病致贫、因病返贫的建议》的提案收悉，结合民政工作职能，现答复如下：

近年来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，我区的社会救助工作取得了重大突破，制定了一系列惠民生、解民忧、暖民心的政策措施，对符合救助政策的困难对象，实现“应保尽保、应救尽救”，极大的解决了因病致贫、因病返贫问题。

一、社会救助体系不断完善

为进一步完善社会救助体系，充分发挥“救急难”机制，2016年10月8日区民政局出台了《常州市金坛区临时救助实施细则》（坛民字〔2016〕100号），按照本人申请、调查审核、及时审批的程序，给予临时生活救助；临时救助是对遭遇突发事件、重大疾病等原因导致基本生活陷入困境，给予的应急性救助。

2018年9月7日区民政局出台了《常州市金坛区低保边缘困难家庭认定办法》（坛民字〔2018〕81号），对超出低保标准但低于低保标准2倍以内的贫困家庭，纳入低保边缘困难家庭救助，从而保障边缘困难群体的基本生活。

2019年6月24日，区政府办公室印发了《常州市金坛区支出型贫困家庭生活救助办法（试行）》（坛政办发〔2019〕54号）的通知，对我区城乡居民因重大疾病、突发事件等原因导致刚性支出较大，实际生活水平低于我区最低生活保障标准的家庭，由政府给予基本生活救助的制度。另外，区慈善总会对当年确诊为白血病、癌症等重大疾病患者，给予一次性大病补助，充分发挥了慈善事业在社会保障体系中的重要补充作用。

社会救助制度坚持托底线、救急难的原则，与其他社会保障制度相衔接，并与金坛经济社会发展水平相适应，使我区社会保障和社会救助工作不断走向制度化。

二、托底保障力度不断提高

近年来，区委、区政府高度重视困难群众基本生活保障工作，社会救助资金投入不断加大，社会救助保障能力不断提升。2019年7月1日起，城乡低保标准从800元/月提高到850元/月。对于支出型贫困家庭，月人均可支配收入低于我区低保标准的，按照低于低保标准的差额给予救助，最高不超过低保补助标准，对符合申请条件家庭中的大重病患者，参照《常州市金坛区社会救助实施办法》纳入医疗救助范围，享受当年度医疗救助，并实行动态管理。

因病致贫、因病返贫始终是困难群众生活困惑的主要原因，如何较好解决困难家庭基本生活得到保障，是政府对扶贫、脱贫的一项兜底民生工程。从2017年开始，我区主要是结合：城乡居民医疗保险、大病保险、医疗救助、慈善大病救助、救急难机制、社会捐助等方式实施救助。

三、下步工作打算

1.进一步深化社会救助制度体系。根据常州市民政局关于《进一步深化临时救助工作的实施意见》(常民救〔2020〕6号)，对我区的临时救助工作将会进一步明确救助对象、细化救助标准、优化办理流程，充分发挥临时救助应急性、补充性和过渡性作用，形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局，切实保障困难群众的基本生活。

2.充分调动社会各方力量参与帮扶。呼吁慈善公益组织更多关注因病致贫群体，发挥社会组织的专业优势，提供免费健康检查、康复训练、心理疏导、就业培训等服务来帮助困难群众。

虽然我们按照省政府的规定完善了医疗救助保障范围和救助标准，但是由于过度医疗、医疗报销比例、医疗报销范围等原因，仅靠政府的医疗救助不能从根本上解决因病致贫、因病返贫问题，建议相关部门加强医疗保障的政策协调。

最后，感谢你对民政工作的关心和支持！

（此件公开发布）

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