施振平委员：

您提出的《关于推进我区生态循环农业的建议》（案号9）的提案收悉。首先，感谢您对我区生态循环农业工作的关注。现就您的提案内容答复如下：

发展生态循环农业，是生态文明建设的重要内容，也是加快转变农业发展方式，改善农业生态环境，提升农产品品质，实现农业绿色发展的有效途径。近年来，我区以农业生态环境建设为基础，注重农业生产经营与生态状况协调互补，使农业生态环境得到可持续发展。

一、生态循环农业取得的成效

2019年全区规模化养殖场（小区）治理率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%，大型规模养殖场设施装备配套率达100%。规范水产养殖禁养区、限养区和养殖区分类管理，年内完成1000亩池塘标准化改造，建设2个养殖尾水净化示范点。2019年全年化肥使用总量较2015年下降4%，农药使用总量确保零增长。探索建立废旧农膜和农药包装物等废弃物回收利用机制。2019年秸秆综合利用率达到96%，创建一批生态循环农业示范点。目前我区已创建完成28家常州市级生态循环农业示范点,占全市的1/3。

二、生态循环农业建设的主要做法

1、多部门协同联动，有效推进畜禽养殖污染治理。

区农业局、生态环境局、资源规划局三部门协同联动，一是重新划定金坛区畜禽养殖区域（禁养区、限养区及适养区），对畜禽养殖区域进行优化，合理规划养殖业布局。二是开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作，逐步建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系。三是开展规模畜禽养殖场治理和养殖环境长效管理，巩固规模畜禽养殖场专项整治成果，落实畜禽养殖环境长效监管，防止死灰复燃。

2、开展农业面源污染治理，推行种植业清洁化生产。

一是开展化肥减量和农药零增长行动。建立稻麦科学施肥体系，优化肥料氮磷钾比例，研发推广稻麦专用配方肥，肥料利用率达40%，实施稻麦全程机械化精准施肥和有机肥替代化肥工作，推广测土配方施肥技术覆盖率达95%。推进病虫草害绿色高效防控，实现精准测报、科学防治。通过香根草种植、释放赤眼蜂、性诱剂诱捕等生物防控手段，替代了部分化学农药。今年，化学农药使用量实现零增长，化肥施用量（折纯）较2015年减4%。二是秸秆机械还田和多形式利用。秸秆还田是现阶段推进秸秆综合利用最直接、最现实、最主要的途径，我们通过制定工作方案，分解任务、落实主体、保证机械，统筹做好组织协调，强化考核，重点推进秸秆机械化还田。同时加大秸秆肥料化、基料化、能源化、工业原料化利用规模和途径，充分发挥我区秸秆利用企业的主体作用。今年秸秆综合利用率达到96%。三是开展废弃农药包装和农膜收集处置试点工作。我们按照“企业回收、市场化运行、政府监管、合理补助、广泛宣传”的思路开展农药包装废弃物、农膜回收和无害化处置工作，今年回收农药包装废弃物50余吨，广大农户对我们这项政策满意度很高，田间地头到处都是农药废弃包装袋、农膜的现象彻底改观。四是推进耕地轮作休耕工作。根据省政府《关于在苏南地区整体推进耕地轮作休耕促进农业绿色发展的实施方案》（苏政办发〔2018〕89号）和市政府《关于在全市整体推进耕地轮作休耕促进农业绿色发展的实施方案》（常政办发〔2019〕30号）要求，2019年完成耕地轮作休耕面积3万亩，通过休耕减少了化肥农药施用量，减少了秸秆产生量。

3、以项目为抓手，推进生态循环农业建设。

依据《常州市生态循环农业发展规划（2016—2025）》，充分利用现有的农业生产条件和产业基础，解决一定区域范围内农业生产、生态循环突出问题，积极拓展农业功能，开展畜禽养殖粪便资源化利用、秸秆综合利用、清洁化生产等方面的建设，促进农牧结合、种养循环，认定一批“主体小循环、片区中循环、区域大循环”典型，加快生态循环农业的发展。常州市农业农村局出台了《常州市生态循环农业示范建设实施意见（试行）》，对主体小循环、片区中循环、区域大循环建设等给予相应补助。我区出台了《农业生态补偿专项资金管理办法（暂行）》，对生态农业建设等给予相应补助

三、生态循环农业下一步工作打算

制订落实2020年农业农村局打好污染防治攻坚战工作计划任务。全区规模化养殖场（小区）治理率稳定在95%以上，实施畜禽养殖环境长效监管。开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作，规模化养殖场畜禽粪便综合利用率稳定在90%以上。推进种植业清洁生产，2020年全区化肥施用量比2015年削减5%，化学农药施用量实现零增长,完成休耕5万亩以上。我区积极探索与推广农牧结合、农林结合、生态种养、农业废弃物综合利用等技术，构建点串成线、线织成网、网覆盖区域的以“主体小循环、片区中循环、区域大循环”为特征的现代生态循环农业三级循环体系，培育富有金坛特色的生态循环农业技术体系和产业形态，将是未来金坛生态循环农业的重点建设内容。

签发人：邓九胜

经办人：陈 乐

联系电话：0519-80189218

常州市金坛区农业农村局

2020年5月22日

抄送：区政府办公室    区政协提案委

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