上半年，区交通运输局紧紧围绕区委区政府中心工作，统筹做好交通领域的疫情防控和企业复工复产工作，创新举措强化交通工程建设、抢抓时序进度，强化交通行业管理、提升服务水平，各项工作取得了较好成绩。现将上半年工作总结如下：

一、2020年上半年主要工作情况

(一)全力以赴，疫情防控取得阶段性成果

积极应对，全员上阵，科学做好交通领域疫情防控工作，为全区人民构筑抵御疫情的“铜墙铁壁”，有效阻止了疫情的外源性输入。

一是严密织牢交通领域疫情防控网。对外严防疫情输入，联合卫健、公安等部门做好卡口管控工作，累计出动300多人，坚守一线卡口28天，累计检查车辆11.6万辆、人员19.6万名，劝返车辆2.6万辆、人员5万名，移交发热人员53名、重点疫区人员196名；同时认真做好水上、工程等交通行业的管控工作，有效保障交通领域疫情防控万无一失。对内加强运输服务，及时制定疫情防控运输行业管控工作方案，对全区3041家相关企业进行全方位管控；专门成立通行证办理组和数据统计组，办理货物通行证1843张、人员通行证921张、网上审批256张，确保疫情防控和运输保障两不误。

二是有效保障城市运行和企业复工复产。精准服务企业生产。统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快推进企业复工复产，及时开展客运精准管控工作，先后为企业提供了定制公交、定制班线、通勤包车和外地民工返岗包车等运输服务100余辆次、2000余人次。有效保障市民出行。自3月19日起，有序恢复城市公交运营，４月２日起全面恢复正常全区三级客运，有效保障市民出行需求。加快交通项目复工复产。组织人员上门服务，帮助项目单位复工复产。至3月底，全区交通建设项目全部复工复产，目前各项目建设已恢复正常。

三是全面做好常态化疫情防控工作。疫情形势好转后，我局严格按照上级有关疫情防控常态化的要求，针对交通行业的实际情况，及时制定常态化疫情防控措施，围绕区域道路客运和城市交通场所、交通运输行业、交通工程建设等领域实施重点防控，迅速形成全行业常态化疫情防控良好态势。

(二)立足长远，交通运输规划深入实施

贯彻落实区委提出的“常金同城化、苏南一体化、城市新中心”交通发展新定位，结合交通“十三五”规划，放眼2035年长远发展，深度对接长江经济带、长三角一体化发展、交通强省等国家、省、市发展战略，全面加强系统谋划和统筹规划。

一是规划编制全面深化。结合内畅外联规划愿景，编制《常州·金坛综合交通运输体系发展规划（2020-2035）》，目前已通过区规评会审核。围绕强化东西节点等重点，进一步深化金坛区交通基础设施国土空间控制规划研究。

二是技术前期加快推进。根据2020年度金坛区政府性投资项目实施计划清单，聚焦涉铁通道交通类项目，多次论证设计方案，积极与发改局、自然资源局等部门对接沟通，现已取得项目建议书批复，正在开展工可报批相关工作。持续深化丹金高速工可方案，S340改线互通、长荡湖互通基本稳定。金宜高速、宁常高速正在深化研究。

（三）补齐短板，重点工程建设加速推进

围绕“接轨常州主城区，融入南京都市圈、贯通江苏南北轴、形成交通大格局”发展战略，努力克服疫情对工程建设的影响，创新举措抢抓进度，高标准推进交通项目建设。

一是铁路工程建设有序推进。铁路现场施工已实现全线贯通，金坛段拆迁工作位居全线前列，得到上级领导高度认可。连镇铁路南延研究不断深化,线位方案正在深化研究，金坛站扩大规模手续正在办理。涉铁道路建设扎实推进，明确了202县道下穿铁路方案和203县道改移线位走向。积极配合做好三电迁改推进工作，金坛段233处10千伏及以下各类电力线路，目前已完成220处。

二是政府性投资项目加快实施。2020年交通政府性投资项目共计8项，其中6个续建项目年度计划总投资45200万元，上半年完成投资约23000万元。其中，大社线（农村道路大社线工程）项目累计完成产值14600万元，占工程总量的80%；薛埠物流大道（S340 至茅山旅游大道段）项目累计完成产值5700万元，占工程总量的90%；直别公路（农村道路朱直线）项目、华林路项目、金茅公路东延连接线项目、四好农村路项目正在加快推进。

     三是交通品质工程创建取得实效。茅山旅游大道荣获2019年度常州市级平安示范工程及交通运输重点工程优胜项目，并通过省品质工程江苏省级示范项目验收。

（四）创新活力，交通行业改革持续深入

     按照上级有关综合行政执法改革等工作要求，结合金坛实际，不断加大改革创新力度，释放发展动能。

一是深化交通综合执法改革。加快新组建的交通综合行政执法大队、公路事业发展中心、运输事业发展中心和港航事业发展中心的职能运转，进一步明晰了三中心一大队与局机关相关科室之间的关系，全面提升工作水平和效率。积极落实执法人员换证工作，完成100名更换、新领执法人员信息采集工作以及换证所需的培训工作。

二是完成国有企业改革工作。根据金坛区委区政府有关国有企业改革的要求，金坛区交通产业集团整体划入金坛建设集团。改革期间，我局主动加强与相关单位、部门的协调沟通，认真做好各项衔接工作，确保过渡期间交通产业集团人心不散、工作不断、秩序不乱。目前，有关交通系统国有企业的各项改革工作已基本完成。

（五）强化监管，安全生产形势保持稳定

以区安全生产第三督导组入驻我局开展安全生产督导为契机，始终坚持问题导向，深入开展专项治理，确保全区交通运输领域本质安全。

一是强化安全责任落实。与辖区147家重点企业签订了《安全生产职责告知承诺书》，进一步落实全员安全生产责任，督促建立健全内部安全生产费用管理制度。认真开展“安全生产月”宣传教育活动，切实提升人民群众对交通运输安全知识的认知。开展农村道路朱直线新建工程防汛应急演练活动，提高应急管理能力和水平。

二是强化日常安全监管。全系统累计组织日常巡查和安全检查共51次，排查出安全隐患12处，整治完成11处，隐患整治率达到91%以上。开展在建项目安全生产专项整治，下发各类安全通知5份，检查通报5份。共发现隐患73处，整改率100%。

三是强化重点领域监管。深入开展超限超载、“两客一危”等专项治理。累计开展超限超载源头巡查190次，集中约谈企业2次，查处超限车404辆，监督卸载货物7820.555吨，办结“一超四罚”相关案件2件。开展“两客一危”挂靠车辆排查和限期清理整顿，累计检查客运班车、厂包车250辆，查获“黑车”9辆、无资质“危化品运输”车1辆；不定期抽查“两客一危”车辆上线率和轨迹完整率，派发工单17份（客运企业15份，危险品运输企业2份）要求及时整改并反馈。

（六）合力推进，综合治理能力不断提升

深入贯彻绿色交通发展理念，坚持问题导向，围绕重点、难点和痛点，从严监管、从严整治，加快推进行业治理能力和治理体系现代化。

一是积极推进法治交通建设。加强法治交通工作力度，制定并下发《2020年交通运输依法行政工作要点》。积极组织执法人员学习培训，先后开展《交通运输行政执法程序规定》专题解读、《交通运输综合行政执法常用执法文书制作》等课程培训。积极开展“一周一法”学法活动，先后开展《交通运输行政执法程序规定》《道路运输条例》2期学法活动，并组织2次网上答题，形成良好学法氛围。  

二是强化重点领域执法检查。充分发挥新组建的交通运输综合行政执法大队的作用，全面加大公路、水上、运输和工程建设的行政执法力度，有效维护了交通运输行业市场秩序。全系统共办理行政许可案件81件，实施行政处罚案件243件。未发生一起因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件，也未发生被新闻媒体曝光和向政府部门投诉的情况。

三是加强信用交通体系建设。积极构建以信用为基础的新型监管机制，全力推进我区交通运输行业信用体系建设，制定并下发了《全区交通运输行业信用体系建设建设工作实施方案》。完成了全区道路旅客运输企业、道路旅客运输站场、道路危险货物运输企业水路货物运输经营者、机动车维修经营者、港口经营企业2019年度信用等级评定工作。

（七）利民为本，交通运输服务提质增效

坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦百姓日益增长的多样化出行需求，积极推动交通公共服务由“保障型”向“品质型”转变，全力提升交通运输服务水平。

一是克服困难全面做好春节运输保障。2020年春运因受疫情影响严重，自1月27日起，全区所有公交客运班线全面停运。据统计，今年全区春运前后持续17天。春运期间，全区客运站共投入运力293辆、13622座，发送15829班次，共发送旅客110048人次；城市公交262辆，发送737034人次；镇村公交67辆，发送21225人次，较好地完成了春节运输保障任务。

     二是全力以赴有序推进交通惠民工程。由于受新冠疫情影响，有关车辆采购、站亭建设、公交线路优化调整工作正在抓紧推进。截至目前，累计优化公交线路3条，推出定制公交和定制班线2条，新增定制公交职教中心—东站、北站，新开金坛—江阴定制班线（试运行），有效满足居民出行需求。

 三是创新作为深入开展农路品牌建设。在成功获评江苏省第一批“一县一品牌、一区一特色”创建成果品牌的基础上，进一步加大农路品牌建设力度，积极参加全国“十大最美农村公路”评选活动，获评网络票选第二名，进一步提升“乐道金坛”品牌影响力和对外知名度。

（八）从严治党，交通行业作风全面提振

一是理论学习不断强化。加强十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论学习，不断提升全行业政治素养。借力“互联网+”打造党建微阵地，抓好组织生活制度落实，扩展“书记讲堂”内涵，扎实开展契合行业实际且形式多样的主题教育活动。抢抓意识形态高地，定期分析研判意识形态领域情况，开展专项督查工作，提高党员政治鉴别力，加强网络舆情监测，深入推进扫黑除恶专项斗争。

二是组织建设全面提升。加强组织规范化建设，抓好结对共建、党建“十化”等工作机制，研究出台基层党建考核、规范基层组织生活、党员教育平台创建三项工作机制。实现组织活动多样化，以“五基五化”、“满意在交通”等系列活动为抓手，针对性开展微党课、主题党日等党建基本活动，开展“一支部一品牌、一单位一特色”品牌创建活动，开展“四有一责”党建示范点、党支部书记工作室等创建活动；推进基层党支部与经济薄弱村结对共建工作，广泛开展“道德讲堂”、技能竞赛、巾帼建功、青年岗位成才等群团活动。

三是队伍建设成效突显。持续深化机构改革后干部队伍建设，落实党组织书记抓年轻干部培养选拔工作清单，做好各层级干部队伍梯队储备，重点加大对80、90后年轻干部的推荐力度，促进班子成员老中青梯次合理配备，确保领导班子年龄结构合理、专业经历互补、性格气质相容。在今年疫情防控战役中，组织开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动，全系统广大党员干部职工在关键时刻挺身而出，冲锋在防控疫情斗争第一线，先后10余人受上级通报表扬，1人被吸收为入党积极分子。通过组织党员干部参与疫情阻击战等攻坚行动，锻炼了队伍、磨炼了意志、提升了素养，取得很好的成效。

　　四是行业作风持续提升。压实主体责任，健全完善党风廉政建设领导体制和工作机制，严格落实区委党风廉政建设考核管理工作机制，构建主责清晰、履职到位、追责严格的落实体系。固化制度成果，建立健全履职监督机制，加强日常检查、专项督查，深化纪律教育，深入开展党纪法规宣传教育，发展积极健康的党内政治文化，强化身边案例的警示教育作用，推动形成反腐倡廉的思想自觉。认真配合做好区委巡察交通运输局党委工作，即将全面开展巡察反馈问题整改工作，深入推进形式主义官僚主义集中整治、“一学习两整治”工作，加大对作风问题的问责力度，对各级作风暗访中发现的问题，进行严肃查处。

　　二、存在的问题和不足

一是交通基础设施网络仍需完善提升。当前我区仅仅实现了与常州主城区的道路贯通，与丹阳、宜兴、溧阳等周边地区的路网连接还不畅通，综合立体交通走廊还未形成；国道233、省道265等重要对外通道仍处“断头”状态，需强化与周边地区的对接，力争早日畅通。同时，金坛中部乡镇缺乏南北向干线公路连通，北部片区主要依靠乡村道出行，缺乏东西向高等级公路服务。铁路、航空仍是金坛现代综合交通运输体系的短板，水运优势未能充分发挥。

二是城乡公交一体化发展任重道远。三级客运网络有待优化。城市、城乡、镇村三级客运线网基本覆盖全区所有社区、镇区及行政村，但三级客运线网存在线路重叠，资源浪费的现象，居民不能享受一站到底的服务，在形式上必须经过多重换乘或转乘，没有达到真正惠民、便民目的。

三是可持续发展能力有待进一步提升。行业安全、节能减排和生态保护等方面的要求趋高，安全监管、行业管理等需要进一步加强。交通信息化、智能化水平还不高，应急保障技术水平有待提高，不能充分满足人民群众日益增长的美好出行需求。

四是交通系统干部职工队伍能力还需提升。交通管理机制体制与新形势新要求不相适应。职责划分不科学，边界不清晰；条块结合不紧密，多种运输方式的融合度不高；行业发展战略和政策研究职能较弱等。针对以上问题，我局将采取积极有效措施认真加以解决。

三、下半年工作打算

2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会之年，也是金坛两个加快全面决战之年，更是金坛快速崛起征程上非常关键之年。下半年我们将重点做好以下几个方面的工作。

（一）立足服务保障，全面做好常态化疫情防控工作。

以“两战赢”为目标，精准有效、统筹推进疫情防控和经济社会发展。做好常态化疫情防控。督促指导有关企业严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施，坚决防止疫情反弹。督促指导交通运输企事业单位、各在建工程项目做好疫情防控工作，确保万无一失。有效保障企业复工复产。主动作为，针对人民群众和企业生产的现实困难精准施策，确保人民生活出行和企业生产的交通需求。坚定不移抓好交通项目建设，在抓好疫情防控的同时，确保交通工程建设的速度和质量。

（二）立足融合发展，深入完善综合运输发展规划。

继续做好专项规划。深入开展《常州·金坛综合立体交通网规划》编制并取得初步成果；开展“十四五”规划研究，高标准排定金坛“十四五”项目清单及2021年政府性投资清单中的交通类项目；继续跟进交通基础设施国土空间规划编制工作。调优区域路网体系。抢抓今年省道网调整契机，围绕我区规划“四纵三横”国省干线网络，争取将金坛综合交通运输体系规划成果纳入上位规划，力争新增白乾公路、南环线省道编号，保留S241编号，开展S340改线（金茅公路）、S240改线（直别公路），解决G233南延及S239改线问题。继续抓好技术前期。根据涉铁通道交通类项目年内进场目标，深化方案设计，加强部门协调，按时完成前期工作任务，加快推进S241站前改线相关工作。推动高速公路网建设。配合推进丹金高速前期工作，及早稳定金坛境内互通设置方案；深化金宜高速、宁常高速项目研究；择机开展扬溧高速金坛茅山东互通、长荡湖西互通前期工作，力争项目早日实施；全面梳理全区“五高速”互通设置及命名问题，积极争取金坛利益。深化快速路前期工作。积极寻求省市支持，加快常金快速路项目推进；加强与丹阳、溧阳联系沟通，加速推进丹金溧快速路项目前期。全面做好项目储备。按需启动东部物流通道、北部物流通道、金坛通用机场等项目的技术前期工作。

（三）立足加快发展，加速提升金坛交通区位优势。

重点抓交通重大基础设施建设，加速区域交通一体化建设进程，提升互联互通水平，进一步提升金坛区域交通枢纽地位，加快构建金坛现代综合交通运输体系。加快推进铁路项目建设。推进南沿江铁路征拆收尾工作，确保金坛境内征迁工作圆满完成；完善南沿江相关配套工程建设，为铁路建设营造良好的施工环境，确保工程顺利实施；持续深化连镇铁路南延项目研究。加快推进重点项目建设。做好6个续建政府性投资项目建设，确保直别公路、四好农村路、华林路、物流大道、金茅公路东延连接线等项目年底建成通车。强化与金坛建设的交流与协作，认真履行好项目建设规划、管理主体职责，为2个新建项目建设提供强有力保障，确保项目有序推进。

（四）立足创新发展，强力推动运输结构调整优化。

聚焦交通运输高质量发展，全面深化改革创新。深化完善综合行政执法改革。加快新组建的交通综合行政执法大队、公路事业发展中心、运输事业发展中心和港航事业发展中心的职能运转，全面提升工作水平和效率。继续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。继续做好国有企业改革衔接工作。进一步做好交通国有企业划归金坛建设后的各项工作对接，理清改革后的职责关系，进一步强化行业管理，确保工作不断、合力更强、质量更高。

　　(五)立足安全发展，积极构建行业现代监管体系。

　　按照加快信用管理手段应用的要求，完善体系，优化流程，全面提升行业治理能力。强化日常监管夯基础。加大路政、航政、运政日常巡查力度，开展农村地区“平安放心路”创建工作，组织开展农村道路事故多发路段专项排查。健全体制机制保长效。健全完善应急保障机制，强化重点时段安全监管和应急值守，做好极端天气的预防、预警、防范和应急保障工作；全面落实安全生产主体责任，继续推进“两客一危”和港口危化品等重点企业风险管控和隐患治理双重预防机制建设。强化重点管控促提升。深入开展交通运输领域扫黑除恶斗争，巩固良好发展环境；不断加强公路运输、内河水上交通安全执法监督，有效防范和坚决遏制重特大交通事故发生；强化港口重大危险源的安全管理；强化在建工地安全管控。

（六）立足绿色发展，扎实提升生态文明发展理念。

加强污染专项整治。持续推进“两减六治三提升”专项行动，切实做好工地扬尘、船舶防污染等治理工作，坚决打好交通运输污染防治攻坚战。引导行业绿色发展。鼓励发展节能环保的运输方式和运输装备，推广汽车集装箱绿色货运方式，推动LNG船舶改造，在公交、出租车等领域大力推广纯电动车辆。加快绿色技术应用。加快岸电设施标准化体系建设，推动船舶靠港使用岸电，着力提升岸电设施利用率。

（七）立足民生发展，全面打造舒适出行服务品牌。

坚持人民满意交通的根本标准，落实“出行即服务”的理念，进一步提升交通运输服务水平。加快提升公共交通服务能力。新购城市公交车20辆；更新城乡公交车34辆；新开城市公交线路3条、优化2条城市公交、镇村公交1条；改造公交站亭5对。全面提高交通行业服务水平。创新巡游出租汽车“+互联网”模式，加大对巡游出租汽车、共享汽车等新型行业的规范管理，不断促进新旧业态融合发展。深入优化“四好农村路”建设。加大农路品牌建设，加大品牌营销与宣传，积极参与“全国十大最美农路”总决选，全面提升“乐道金坛”品牌影响力。持续提升智慧交通整体水平。推动多种运输方式的设施互连、信息互通，实现管理一体、运营一体、服务一体，进一步提升综合指挥服务平台功能；强化省市县三级联动，资源整合，信息共享，打造区域交通运输数据中心，提升大数据分析与辅助决策的能力。

（八）立足全面发展，切实提升党的建设工作质量。

强化思想引领。持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严肃党内政治生活，加强党支部规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强作风建设。构建全方位多角度监督体系，深化运用监督执纪“四种形态”，突出对重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险点排查，完善关键时段的风险防控制度。建强干部队伍。结合交通运输改革，按照“给肯干者机会、让有为者有位、为担当者担当”的原则，围绕交通高质量发展需要、班子结构需要、岗位职责需要，切实把最合适的人放到最合适的岗位，着力培养和打造一支忠诚干净担当的高素质交通干部队伍。

 

 

常州市金坛区交通运输局

2020年6月30日