根据常州市养老等社会服务机构安全专项整治工作组《关于加强无证养老场所清理整治工作的通知》（常养老专治〔2020〕1号）文件要求，结合我区农村地区养老服务供给现状，针对床位设置在10张（不含）以下的农村养老互助点（以下简称“农村养老互助点”）的规范发展，提出如下指导意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于养老服务工作重要论述，以满足农村老年人养老服务需求为宗旨，贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）文件精神，初步建立起与农村人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的农村养老服务体系。

二、基本原则

农村互助养老作为居家养老的一种模式，与家庭养老同为基础性养老服务，是家庭养老方式的有效补充，应遵循“互助就近化、规模小型化、管理网格化”的基本原则。

三、目标任务

通过规范农村养老互助点设置，为村级组织发展农村互助养老服务设施建设、实现可持续运营和安全有序管理方面提供可复制、可参照的样本。在经济发展还不平衡，养老理念尚未完全转变的形势下，为农村家庭养老提供适度补充。

四、基本规范

全区农村养老互助点的设置，须遵循以下8项基本规范：

1.基地选址。农村社区（行政村）嵌入村落的利用民房或租用村集体建筑物，所用房屋需满足居住安全要求。

2.用房设置。根据《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ 450-2018）规定，每间居室应按不小于6㎡/床确定使用面积,单人间居室使用面积不应小于10㎡，双人间居室使用面积不应小于16㎡。满足生活设施良好、环境卫生整洁、经过必要的适老化改造等条件。

3.食品安全。应当遵守相关法律、法规和食品安全标准，执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度。

4.消防安全。应当配置烟雾报警器、灭火器等必要的消防设施、器材并定期检测。

5.治安防范。如实登记入住人员信息，应当在公共活动场所安装视频监控设施，视频监控资料保存期不少于3个月。同时，视频监控系统应当接入所在村网格站，由各镇（街道）运用网格化社会治理手段加强管理。

6.互助规范。互助双方应当签订协议，明确双方的权利和义务，服务应满足老年人日常生活需求。

7.人员配置。主办者应具备一定的劳动能力、身体健康、无基础疾病，具有较强的责任心和服务意识，年龄不宜超过70周岁。

8.安全管理。主办者应当重视安全管理，每周应开展不少于一次安全自查，所在地村委每月应不少于一次上门检查，所在镇（街道）每季度应不少于一次上门检查指导。

五、工作要求

（一）严格工作标准。各镇（街道）要严格对照上述基本规范，搞好甄别把关。不符合基本规范的，按照《区政府办公室关于印发<全区养老服务机构（场所）安全整治专项方案>的通知》（坛政办发〔2020〕42号）文件精神，予以关停取缔。

（二）强化日常管理。各镇（街道）要强化属地管理，明确工作定位，明晰职能职责，充分运用网格化社会治理联动指挥平台，加强对农村互助养老点的日常管理，形成安全可控、服务规范、运行有序的良性发展局面。

（三）加强长效监管。各镇（街道）要密切关注区域内农村养老互助点运营情况，及时发现和解决问题，总结经验得失，不断纠偏纠错，帮助其安全、规范、健康运行，确保实事办好，好事办实。

  （此件公开发布）