2019年，金坛区市场监管工作在机构改革的大背景下，紧紧围绕区委区政府“两个加快创新提升年”部署要求，紧扣全年中心工作和目标任务，持续深化“放管服”改革，全力以赴抓改革、促竞争、保安全、提质量、重维权，有条不紊地推进各项工作有序有力有效开展，各项工作取得了新成绩，在全区“一新两高”大局中发挥了积极作用。现将主要工作情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）狠抓为企服务，激发市场活力。一是提升市场准入便利程度。深入实施商事登记制度改革和“3550”改革意见，持续优化市场准入环境，有效促进全区市场主体保持增长态势。截至目前，全区共新设各类市场主体7474户，月均诞生市场主体625户。全区共有市场主体总数54235户。二是深入实施知识产权战略。强化知识产权创造、运用和管理，中盐金坛盐化知识产权战略推进计划项目获省级立项,“黄金村软米”地理标志和中盐金坛盐化马德里国际商标被列入省知识产权保护能力提升项目。截至11月底，全区共新申请国家地理标志商标1件（黄金村软米），国内注册商标1194件；全区共新增专利申请3228件、发明专利授权101件，万人有效发明专利达15.6件。三是扎实开展质量提升行动。加强计量、标准质量基础设施建设，新增国家标准立项3支、省地方标准立项2支，中盐金坛盐化真空制盐循环经济标准化试点项目和一号农场有机农业综合体标准化试点成功通过省级验收。大地肥业和康友医用器械计量合格进入申报评审。正信光电和斯威克光伏申报常州市市长质量奖，6家企业申报区区长质量奖并进入资料评审阶段；推动企业自我声明公开标准211项，截至目前，全区有效期内企业标准备案累计达914项。积极推广认证认可、卓越绩效评价等先进质量管理模式，认真组织工业企业质量信用等级评价申报，共有5家企业申报江苏省工业企业质量信用等级评价A级。四是积极落实帮企助企工作。认真履行动产抵押、股权质押、商标权质押等融资登记职责，截至目前，共办理各类登记109件，担保主债权65.1亿元；继续推进“个转企”工作，鼓励、引导有一定基础和实力的个体工商户转型升级为企业，共完成“个转企”51户；充分发挥检验检测中心桥梁纽带作用，严格落实“强检免费”政策，共免费检定计量器具2.78万台/套，为辖区132家企业提供了减免实惠。

（二）狠抓重点监管，固守安全底线。一是突出食品安全监管。全面深化省级食品安全示范区创建，坚持准入管理、常规监管、专项整治和质量监测“四位一体”，严把食品从农田到餐桌环节监管，着力确保“舌尖上的安全”。共检查食品生产经营主体7349家，完成信用评定6754户；开展食品抽检3144批次，占全年计划的102.08%，合格率为98%。二是突出药品药械监管。对药械行业准入、生产、经营和使用环节全方位监管，认真开展GSP、GMP跟踪检查，严把药械从实验室到医院的每一道关口，牢牢守住药械安全底线。共检查药械行业市场主体645家，完成信用评定411家，销毁过期失效疫苗12079支。三是突出特种设备监管。组织开展“特种设备安全监管精准执法年”活动，切实强化节假日期间特种设备安全检查，认真开展全国两会期间特种设备安全检查，深入开展涉危化品企业特种设备安全专项整治和压力管道专项整治，继续推进特种设备数据信息采集，督促、指导特种设备使用单位严格落实主体责任，确保全区特种设备安全。共检查特种设备使用单位133家、设备400余台，培训特种设备作业人员2519人次。四是突出质量安全监管。组织对工业产品生产许可证获证企业、危险化学品生产企业、危险化学品包装物和容器生产企业开展监督检查，积极针对成品油、电动车、电线电缆等重点商品开展专项整治，大力推进有机产品认证建设，督促企业落实主体责任、强化质量管理、确保质量安全。

（三）狠抓竞争执法，规范市场秩序。一是推进公平竞争审查。建立公平竞争审查部门联席会议机制，明确以自我审查为主，政策制定机关、部门出台专业意见，执法机构提出竞争政策建议的工作模式，实现了公平竞争审查制度在全区主要部门、乡镇的全覆盖。二是加大价格监管力度。推行“A、B、C”等级登记管理制度，对城区登记在册的主要商卖场（超市）、专业市场等近460户经营者实施分类监管；切实加强节日市场价格监管，组织开展停车收费价格专项检查、电网和转供电环节电价检查，治理整顿乱收费行为，维护涉企和民生重点领域价格秩序。三是强化知识产权保护。充分发挥市知识产权维权援助金坛分中心平台作用，为全区企业提供快速反应、快速处理、快速反馈的知识产权维权援助服务；深入开展“双打”工作，组织开展“护航”“溯源”“保护春茶地理标志”等专项行动，坚决打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为，协助企业处置商标异议8件、“撤三”诉讼3件，共查办“双打”案件67件，罚没92.86万元。四是加强重点领域监管。全面加大对商品交易市场、农资市场、网络市场三大市场的监管规范力度，持续强化单用途商业预付卡管理、汽车销售管理和成品油管理，不断加强广告监管监测，组织开展烟卡专项整治行动，进一步净化市场环境。

（四）狠抓机制优化，提升监管效能。一是实施信用监管。扎实推进市场主体年报和信息公示，切实强化经营异常名录管理，提升市场主体生产经营活动的透明度，倒逼市场主体诚信守法经营。截至目前，全区共有12131户企业、29667户个体工商户和814户农民专业合作社完成年报，分别占应报数的91.6%、90.9%和94.4%，吊销322户市场主体，429户企业移出经营异常名录。二是推进行刑衔接。联合公安、检察院召开联席会议，配合公安联合执法行动20余人次，移送案件3起，处置检察建议17份，配合其他行政部门进行执法检查20余次、移交其他部门案件6起，与知名企业联合打假30余次，实现了案件信息共享、执法资源互补，在查办案件中形成了“两法”衔接常态化。三是强化执法监督。突出对行政处罚中立案销案、自由裁量权行使、涉案财物管理等重点环节的监督制约，加强和改进行政处罚案件核审工作，严格执行重大执法决定集体讨论制度，着力杜绝行政执法不作为、乱作为、处罚畸轻畸重等问题。全年立案245件，结案128件，全部公示结案行政处罚信息，无听证复议诉讼及检查确认错案案件、未收到司法建议。四是推进随机监管。全面做好“双随机、一公开”平台的整体迁移工作，进一步建立健全执法人员名录库和检查对象信息库，确保新平台执法人员全入驻、市场主体全覆盖，为“双随机、一公开”工作扎实开展夯实基础。

（五）狠抓维权惠民，增进民生福祉。一是强化消费权益保护。组织开展3.15国际消费者权益日、3.31食品药品投诉举报宣传日等维权宣传活动，着力传播消费知识、倡导理性消费，增强消费者维权意识；认真做好消费者投诉举报受理工作，健全消费维权网络，加强预判、处置和跟踪，切实维护消费者合法权益，目前，共受理投诉举报3435件，按时办结率100%。二是实施惠民利民工程。推进“安心菜场”“计量惠民”和“阳光餐饮”工程，重点针对眼镜制配场所、超市、加油站等开展计量专项监督检查，组织对全区22家集贸市场、94家村级卫生室和2家社会福利机构在用计量器具进行免费检定，确保计量器具调试后合格率达100%；继续推动全区餐饮单位依托“阳光餐饮”亮信息、晒厨房，新建“阳光餐饮”单位409家；持续扩大“安心菜场”覆盖面，新建“安心菜场”一家。三是开展创建评比活动。深入开展文明城市建设、国家卫生城市复审迎检等创建工作，积极推动各类市场主体参加各类荣誉评定，不断提升行业诚信自律水平。园林大酒店“开展4D厨房样板示范店创建 守护舌尖上的安全”入选第二届江苏省放心消费创建百件惠民实事，建昌红香芋协会加入市级行业协会放心消费创建工作联盟，默元酒店和一号农场获评省级诚信计量示范单位；组织建昌红香芋协会、交通运输行业协会、东方盐湖城、园林酒店参加全市放心消费创建座谈并进行了行业和企业的交流发言，组织对华润苏果、千秋大药房、苏宁云商等15家区级价格诚信单位进行了抽查；辅导2家酒店和1家药店做好2019年度市级放心消费创建示范单位的申报和迎检工作，辅导江苏立华食品公司、金坛港华燃气、一号农场申报2019年度省级放心消费创建先进单位，推动直溪镇振兴中路创建省级放心消费示范区域。四是积极推进扫黑除恶。紧盯“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总体目标，坚决把扫黑除恶专项斗争当作一项重大的政治任务融贯于日常市场监管工作当中，切实加强宣传引导、线索摸排、乱象治理和违法惩处，着力消除黑恶势力滋生土壤，共排查移送涉黑涉恶线索三组8条，组织开展整治“保健”市场乱象百日行动、非法金融活动专项排查整治等专项整治行动，列入严重违法失信名单企业35户、拟定吊销企业457户。

二、2020年工作思路

2020年，我局将继续贯彻落实区委区政府各项决策部署，坚持以市场监管工作提质增效为定位，以现实问题和公众需求为导向，以全面提升安全保障水平、产业发展水平和公众满意水平为目标，进一步增优势、补短板，严监管、控风险，促发展、惠民生，努力推动市场监管事业再上新台阶，着力为金坛“一新两高”贡献更大力量。

（一）落实改革创新举措，提升市场进出便捷程度。一是优化线上登记服务程序，打通线下服务流程的端点，依托“全链通”平台实现企业开办“一点接入、一次认证、全网通行”。二是深入实施“证照分离”改革，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四项措施，着力推动市场主体既进得了市场大门，也进得了行业小门。三是为重点工程、重点项目开通绿色通道，做到急事急办、特事特办、难事巧办，助推项目快速落地投产。四是继续落实“3550”改革意见，进一步压缩开办时限，优化登记流程，严格控制企业设立登记环节办结时间，确保企业开办从受理到核准环节0.5天办结。

（二）加强重点领域监管，提升公共安全保障水平。一是推动《地方党政领导干部食品安全责任制规定》落实落细，巩固提升省级食品安全示范区创建成果，不断提升全区食品安全水平。二是加强食品药品、特种设备和产品质量“三大安全”监管，防范化解重大风险，牢牢守住不发生区域性、系统性安全事故的底线。三是继续强化商品交易市场、农资市场和网络市场监管，扎实推进公平竞争审查、价格监管和反不正当竞争执法，加大广告合同监管力度，进一步规范市场秩序。

（三）优化监管执法方式，提升事中事后监管效能。一是继续做好市场主体信用信息公示工作，确保2019年度年报率不低于85%，结合年报工作开展长期停业未经营企业清吊工作，切实提高有效市场主体质量。二是坚持担当作为，对市场主体实施包容审慎监管，突出正面引领，着力做到“首违不罚”“再违必罚”“屡违重罚”，引导市场主体诚信守法经营。三是不断强化“双随机、一公开”工作，健全完善执法人员、市场主体“两库”建设，持续扩大“双随机、一公开”抽查工作在市场监管领域的广度和深度。四是加强综合协调，推进市场综合监管检查常态化运行，进一步节约监管资源、减轻企业负担、提升监管效能。

（四）助推经济转型升级，提升服务发展工作成效。一是充分挖掘全区工业、农业和服务业等产业特点和优势产品，引导企业参与标准制订，不断提升我区标准化水平。二是推进质量强区建设，开展质量提升行动，力争获评“市场质量奖”企业1家，新增“区长质量奖”企业2家，通过典型引领提高全区整体质量水平。三是强化知识产权创造、运用、保护和管理，确保全年新增商标注册不低于500件，万人发明专利拥有量不低于16.2件。四是落实各项惠企政策，加强检验检测中心建设，为全区企业提供更加强有力的技术支撑，助推企业健康快速发展。

（五）加大维权惠民力度，提升消费环境建设绩效。一是持续加强全区“一会两站”建设，不断推进消费投诉举报受理规范化建设，全力提升投诉举报处置效率。二是扎实推进各类惠民实事，不断扩大“计量惠民”“安心菜场”“阳光餐饮”“放心消费”等惠民工程的覆盖面。三是认真做好文明城市建设、国家卫生城市复审迎检、扫黑除恶专项斗争等工作，增强人民群众在市场监管领域的获得感、幸福感和安全感。

                         常州市金坛区市场监管局

                             2019年12月27日