各主任、各科室：

现将《区政府办公室工作争先创优实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市金坛区人民政府办公室

2019年5月15日

区政府办公室工作争先创优实施方案

为进一步加强区政府办公室工作，练内功、强服务、抓落实，切实履行政府工作“第一参谋助手”“大服务员”“高效督办员”职责，更好地服务领导、服务基层、服务群众，按照《全市政府系统办公室工作评价办法》（常政办发〔2019〕46号）考核要求，结合我办实际，制定本实施方案。

一、 总体目标

在2018年常州市政府系统办公室工作考评达到优秀等次的基础上，努力做到思想再上新高度，工作再上新台阶，服务再上新水平，确保2019年常州市政府系统办公室工作考评达到优秀等次，综合排名争先进位。

二、 重点工作

重点围绕协调沟通、以文辅政、综合保障、公共服务四个方面工作进行评价。评价基础总分为100分，根据加、减分情况，最终得分会低于或高于100分。各项工作由分管领导督促相关科室具体落实。具体评价内容、评分标准及责任科室如下：

（一）协调沟通（基础分值10分）

1. 市领导交办事项落实反馈（3分）（责任科室：综合一、二、三、四、五科，秘书机要科）

严格落实市政府办公室交办的市领导批示事项。（①未按规定要求及时反馈落实情况的，每次扣0.5分；②反馈报告质量不高，被退回重查、重报或补充报告的，每次扣0.5分；③反馈报告得到市领导批示表扬的，每次加0.5分。）

2. 重要情况报告（2分）（责任科室：综合一、二、三、四、五科，秘书机要科）

全区发生的各类需要市政府和市政府办公室知情的重大事件、重要情况，或可能产生一定社会影响的苗头性、倾向性事项，第一时间向市政府办公室报告。（未第一时间向市政府办公室报告，造成不良后果的，每次扣1分。）

3.主要领导干部外出请假报备（3分）（责任科室：综合四科、秘书机要科）

区政府主要领导干部出差、出访、休假、学习等，严格履行请假报备手续。（未按规定履行请假报备手续的，每次扣0.5分。）

4. 信访件办理（2分）（责任科室：综合一、二、三、四、五科，秘书机要科）

接到市政府领导批转或市政府办公室交办的信访件，按规定时限和要求反馈办理情况。(未按规定时限和要求反馈办理情况的，每次扣0.5分。)

（二）以文辅政（基础分值30分）

1.材料报送（9分）（责任科室：综合一、二、三、四科）

邀请市政府领导参加活动并讲话，准备并确保讲话代拟稿达到材料基本要求。（未准备讲话代拟稿或代拟稿未达到材料基本要求的，每次扣1分。）

2. 重点工作情况报送（3分）（责任科室：综合一、二、三、四、五科）

按照市政府办公室要求及时报送重点工作情况、工作计划、工作方案等有关文字材料，并确保报送材料内容质量达到基本要求。（①未能按照市政府办公室要求及时报送重点工作情况、工作计划、工作方案等有关文字材料的，每次扣0.5分；②报送材料内容质量不高、未达到基本要求的，每次扣0.5分。）

3. 政务信息报送及采用（12分）（责任科室：综合四科）

建立考核奖惩机制和信息员跟班学习机制，按要求高质量报送政务信息。（①每月未向市政府办公室报送政务信息的，每次扣1分；全年向市政府办公室报送政务信息少于100条的，扣3分。②未按时完成信息约稿任务的，每次扣1分；重要信息迟报、漏报的，每次扣0.5分。③每季度末有1条政务信息被省政府办公厅或国务院办公厅采用的，每次扣0.5分。④单位没有建立考核奖惩机制的，扣1分；分管主任或科长对政务信息工作不重视，信息员队伍涣散，平时信息报送不积极或配合不力的，扣1—3分，信息员不参加政务信息培训、例会，或找人代会的，每次扣0.5分。⑤每年安排信息员到市政府办公室信息处连续跟班学习一周以上的加0.3分；政务信息工作突出，经上报推荐后被省政府办公厅信息处选定跟班学习的加1分。⑥经市政府办公室信息处上报的政务信息，被省政府办公厅信息刊物采用的，每条加0.05分；被省政府领导批示的，每条加0.3分；被国务院办公厅信息刊物单条采用、综合采用的，每条分别加1.5分、0.3分；被国务院领导批示的，每条分别再加1.5分、0.5分。同一条信息同时被国务院、省政府、市政府领导批示的取最高分，不重复计分。）

4. 调查研究（6分）（责任科室：综合一、二、三、四科）

加强调查研究工作，并形成高质量的调研报告。（①每年至少完成2篇高质量的调研报告，成稿后及时报送至市政府研究室，未报送的扣2分。②未按时完成市领导或市政府办公室点题交办的调研课题的，每次扣2分；完成质量不高的，每次扣1分。③调研报告被市政府研究室《调查研究报告》采用的，每篇加1分；被省政府研究室《调查研究报告》采用的，每篇加2分。重复采用按最高分值计算。④调研成果得到市委、市政府主要领导批示的，每篇加2分；得到市政府分管领导批示的，每篇加1分。重复批示按最高分值计算。）

（三） 综合保障（基础分值35分）

1. 公文运转（6分）（责任科室：综合一、二、三、四、五科，秘书机要科）

严格规范公文的文种、内容、格式的报送，管理工作。（①向市政府办公室报送公文文种出现错误，如“请示”“报告”“函”混用，用“汇报”代替“请示”或“报告”等，每件扣0.5分。②报送公文格式出现错误，如上行文没有标注签发人、签发人不是单位主要负责同志、没有标注联系人等，每件扣0.5分。③报送公文内容出现错误，如请示事项缺乏操作性、无解决方案建议，联合上行文部门意见不一致，请示成文时间与报送时间间隔较长，文件内容有重大明显错误等，每件扣0.5分。④报送公文流转程序不规范，如擅自将“请示”“报告”直接报市政府领导个人，各类文件未经登记“体外循环”等，每件扣0.5分。⑤文件办理反馈不及时，对市政府批办或市政府办公室转办的公文，应在10个工作日内提出办理意见，需要调研论证的事项，报告结果不得超过30个工作日，不按规定及时反馈的，每件扣1分。⑥领导批示件管理不当，如未按规定履行领导批示件登记手续、未严格执行有关保密规定擅自扩大或缩小领导批示件传阅范围、擅自将领导批示件外传等，造成不良影响的，每件扣1分。⑦未及时在政务内网和外网签收市政府和市政府办公室下发的各类文件、通知，造成不良影响的，每件扣0.1分。）

2. 公文制发（4分）（责任科室：综合一、二、三、四、五科，秘书机要科）

严格规范发文程序、把关发文内容。（①发文程序不规范，每件扣0.5分。如未经市政府办公室履行程序，直接向市政府领导报件，请求以市政府或市政府办公室名义发文的。②随意抬高发文规格，每件扣0.5分。如属于单位职权范围内的事项，要求以市政府或市政府办公室名义发文；能以传真电报形式发文的，要求以“红头”文件形式发文；属议事协调机构工作范围内的事项，要求以市政府或市政府办公室名义发文等。③文件内容错误，每件扣1分。如涉及相关单位业务的事项，主办单位未充分协商并达成一致意见，或未履行会签等手续即送市政府办公室办文。）

3.常务会议（5分）（责任科室：综合四科、秘书机要科）

区政府主要领导需参加的市政府常务会议，做到及时提醒。（未能参会，或擅自更换参会人员的，每次扣0.5分）

4. 综合会议重要活动（5分）（责任科室：综合一、二、三、四科，秘书机要科）

高标准高规格落实综合性会议及承办的活动。（①承办或协办市政府综合性会议和重要活动准备不充分，严重影响会议活动效果的，每次扣3分。②未按规定要求及时报送参加会议活动人员名单，或参加人员调整未履行请假手续并及时重新反馈的，每次扣0.5分。③参会人员无故缺席会议，或迟到、早退的，每次扣0.5分。）

5. 督查督办（8分）（责任科室：综合五科）

积极履行督查督办任务。（①当年被国务院大督查通报批评的，扣8份；②对在重点工程、重大项目、政府工作报告（含主要经济指标和为民办实事，下同）、市长批示件以及各类专项督查等工作督查中，拒不接受责任和任务分配的，扣2分；在督查过程中，不积极履行或拖延履行工作责任和任务要求的，以及其他不积极配合督查工作开展的，扣1分；对督查中发现的问题，不积极整改或整改不到位的，扣2分，未按时或按要求报送整改情况报告的，扣0.5分，不积极整改或整改不到位的，扣2分。③对市长批示件的办理，被催办的，扣1分；被督办的，扣2分；反馈报告未按要求报送或质量较低，退回但未被催办的，扣0.5分；反馈情况与事实不符的，每发现1处扣1分；④当年受国务院督查激励政策、国务院大督查、省政府督查激励政策通报表扬的，分别加8、5、2分，同一事项同时被国务院、省政府表彰表扬的，取最高分，不重复计分。⑤工作经验做法被省、市督查专报刊发的，分别加1、0.5分，相关专报得到省、市领导批示肯定的，分别再加1、0.5分。）

6.提案办理（2分）（责任科室：综合五科）

（1）按要求办理人大代表建议、政协提案。（①对人大代表建议、政协提案的办理，无正当理由拒不受理的，扣1分；②逾期办结的，扣1分；代表委员不满意办件的，扣2分。）

（2）无建议提案承办件的，不加分。有主办件，按主办件量加分，每件加0.03分。分办件视同主办件计算。仅有协办件的，无论件量多少，加0.05分。承办人大一号议案的，加0.5分；承办市政府重点件的，每件加0.3分；积极承办市政府督查室组织的建议提案办理督办活动等相关事项的，每次加0.3分。

7.值班值守（5分）（责任科室：秘书机要科）

做好值班值守工作。（①未按规定执行24小时值班或法定节假日、重大活动期间领导在岗带班制度的，每次扣2分。②值班出现脱岗或通讯不畅影响工作联络的，每次扣2分。③值班工作出现失误，造成严重不良后果的，每次扣3分。④未履行请假手续不参加值班点名的，每次扣1分。）

（四）公共服务（基础分值25分）

1. 政府信息公开（8分）（责任科室：综合五科）

（1）建立健全信息公开各项制度，确保政府信息公开工作正常开展。（未建立健全信息公开各项制度，未明确分管领导、未明确专门工作机构、未落实工作人员，扣2分；因违规处理依申请公开被判败诉或被纠错的，扣2分。）

（2）做好文件公开性审核和相关文件的解读工作。（①拟文程序缺少公开性审核，移送主动公开信息不合规定的，扣2分。②规范性或政策性文件未同步解读，年度政策解读低于目标数的，扣2分。）

（3）创新基层政务公开（围绕基层政务公开标准化规范化建设、政府数据共享开放、“互联网+政务服务”、政府开放日等有创新措施的，加1分。）

2. 政府网站（5分）（责任科室：综合五科）

做好政府网站管理工作。(①政府网站被国家、省、市通报批评的，每次分别扣3分、2分、1分；未及时上报政府网站自查自评的，每次扣0.5分，上报情况与实际不符的扣1分；对于普查发现的问题，未及时上报整改情况的，每次扣0.5分；国办普查系统中网友纠错属实的，每次扣0.5分，超期回复的，每次扣2分。②市长信箱（部门信箱）“咨询建议类”信件答复必须在7个工作日内办结公开，每发现1件超期答复的，扣1分。③网站服务栏目或应用系统获得省级以上荣誉的，每项加2分；报送动态信息被省政府网站录用的，每条加0.2分；综合类信息被省政府网站录用的，每条加1分。此项最高加5分。）

3. 政企通（2分）（责任科室：综合五科）

做好“常州政企通”信息内容的搜集、整理、编辑工作，并及时报送。（①全年录用信息低于2条，扣1分；②信息阅读量年度排名前15名的，加2分；③按要求接收和办理“政企通”、微信群反映问题每次加1分，最高加2分。此项最高加4分。）

4.“我的常州”APP（4分）（责任科室：综合五科）

做好“我的常州”APP相关管理、维护工作。（未及时整理政务服务移动应用清单的，扣1分；未按要求将清单上所列应用接入的，扣1分；未按照规范接入的，扣1分；未按要求对接入应用进行有效维护的，出错一次扣0.5分。）

5.电子政务重点工作（6分）（责任科室：综合五科）

做好电子政务重点工作。（①未按期、按要求制定政务信息资源共享交换目录的，扣2分；未按目录推送数据的，扣2分；数据接口擅自停用的，扣1分；通过市级大数据平台开展数据应用的，每项加1分。②未按时间进度完成年度电子政务项目建设的，扣1分；年度申报项目不符合申报要求和标准的，扣1分。所建项目在近两年内取得省级以上荣誉的，加2分；所建项目被评为市级年度优秀项目的，加1分。此项最高加3分。③按时完成全市电子政务工作要点分配任务的，加1分。）

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

为确保争先创优工作的顺利实施，成立由政府办主要领导任组长，责任科室分管领导任副组长，综合一科、二科、三科、四科、五科,秘书机要科科室负责人为成员的区政府办公室工作争先创优领导小组，实行争先创优工作的统一领导和指导，协调解决争先创优过程中的重大问题。各责任科室要切实增强责任感和使命感，对照《区政府办公室工作争先创优任务分解表》（附件）要求，结合实际，制定具体的年度争先创优工作计划，并按照各自职责做好相关工作。

（二）狠抓落实，积极配合。

争先创优工作是一项系统工程，各责任科室要对照考核要求，积极与常州相关处室沟通，明确相关工作进程，多争取上级处室的业务指导，各责任科室做到相互配合，形成合力，做到基本分不丢，加分项努力争取，确保年度市政府办公系统工作评优目标的顺利达成。

（三）开展自评，查漏补缺。

每季度，各责任科室按照考核内容及评分标准，本着实事求是的原则，仔细梳理工作进度，报政府办分管领导，做到问题早发现，早解决。年底各责任科室按照考核内容及评分标准，对一年来的工作情况进行总结，形成自我评价材料，填写自评表，交分管领导签字后于次年1月15日前报送至区政府办秘书机要科。

坛政办发〔2019〕41号附件.doc