今年以来，金坛区民政局按照习近平总书记对民政工作作出的“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”重要指示精神，始终坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，围绕精准扶贫、养老服务提升和殡葬领域突出问题整治等重点工作，全面推进民政各项工作稳步开展。

一、重点工作成效显著。

（一）提高政治站位，机构改革工作顺利实施。

按照“工作不断、程序不乱、人心不散”的总体要求，有序实施了机构改革工作，顺利完成了职能划转和人员转隶。一是抓好思想动态。自我区机构改革动员会议后，多次找干部职工进行个别谈话，听他们说想法、提意见，全面掌握干部职工的思想动态，做到底子清、情况明、心中有数，为机构改革顺利实施打下了良好基础。二是理顺科室职能。我局以准确界定部门职能、理顺部门职责为目标，将业务科室职能进行合理优化，确保调整后各科室之间职能清晰、分工明确。目前，区政府已经批准并下发我局新的“三定”方案。此次机构改革后，我局共设内设机构5个（分别为办公室、财务科、养老服务和社救科、社会事务科、社会工作管理科），机关行政编制数19名（其中设局长1名，副局长3名，中层正副职11名）。三是服从工作大局。自改革工作启动以来，我局以大局为重，做到“不立不破”，对转隶职能都能自觉持续提供服务，实现平稳过渡。

（二）坚持线索排查，扫黑除恶工作一着不让。

按照中央、省、市、区关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，充分发挥民政部门的职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争。一是强化政治站位。我局突出政治站位，聚焦民政主责主业，大力谋划和推进扫黑除恶专项斗争，成立了民政系统扫黑除恶工作领导小组，制定了《金坛区民政局扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，明确了工作目标、工作重点、工作要求。二是加强舆论引导。充分利用网站、宣传栏、微信及QQ工作群等平台，结合工作实际，大力宣传发动，营造浓厚氛围，形成扫黑除恶高压态势。我局还在金坛时报、政府门户网站等媒体向广大市民公布了举报电话和邮箱，畅通了信息举报渠道。三是突出行业治理。围绕工作重点，我局在基层组织建设、殡葬管理、社会组织管理等重点领域进行了大排查，切实做到底子清，情况明。截至目前，我局排查上报了1条涉黑涉恶线索。

二、亮点工作精彩纷呈。

（一）强化政策落实，民生保障聚焦精准扶贫。

按照兜底线、织密网、建机制的要求，提升社会救助保障水平，让金坛改革发展红利惠及全区困难群体，全面实现“真扶贫、扶真贫”的目标。一是扩大医疗救助范围。对全区申请低保边缘困难救助的家庭进行经济状况核对，并将符合条件的610个低保边困家庭纳入医疗救助范围。二是实施低保兜底保障。对全区 85户146个脱贫建档立卡贫困户进行入户调查，对符合低保条件的7户，按规定程序及时纳入低保保障范围。三是扩大救助覆盖面。为了积极应对困难家庭边脱贫、边返贫的情况，结合金坛实际，拟定了《常州市金坛区支出型贫困家庭生活救助办法》，现已提交区政府研究。

（二）聚力改革创新，养老服务向纵深发展。

按照“居家为主体、社区为依托、机构为补充”的思路，加大养老服务供给侧改革力度，扎实推进全区养老服务改革创新。一是高效推进为民办实事工程。根据常州市政府为民办实事工作要求，我局及时制定方案，有序推进工作落实。截至目前，新增1个老年人日间照料中心（位于东城街道华苑社区），现已进入内部装修和设备添置阶段，预计10月初可投入使用；已完成6个老年人助餐点布局，分别位于东城街道华苑社区、华兴社区，西城街道河滨社区、文化社区、北园社区、西门社区，均已进入选址或装修阶段，预计第三季度可陆续开业。二是推进居家养老实体化运作。通过公开招标，委托第三方运行居家养老指挥平台，并已开始为部分计生扶持家庭、高龄、重点优抚对象、特困、低保等特殊和困难老年人群体提供居家养老上门服务，服务内容也由简单的家政服务拓展到生活照料、康复护理、医疗保健、精神慰藉等方面，让老人充分享受到政府给予的温暖。三是开展养老机构服务质量提升。引入第三方专业机构对养老机构进行考核，依据考核结果发放运营补贴，督促养老机构“补短板、提质量”；加强养老机构消防安全，组织养老机构安全委员会成员单位对全区养老机构进行了联检联查，对存在安全隐患的养老机构发出了整改通知，责令限期整改到位。四是加快推进社会福利院建设，公建民营区福利院于5月23日正式运行，实现了政府从直接服务向购买服务和监管服务的“双重转变”，充分利用养老服务公司的专业优势，增强公办养老机构的活力。

（三）聚焦群众需求，殡葬改革工作呈现新局面。

对照全国殡葬领域突出问题专项整治工作要求，结合我区殡葬服务现状，按照“摸清底数、有序整改”的工作思路，进一步推进新一轮殡葬改革。一是持续开展文明殡葬宣传。成功举办第三届清明文化节，与区文明办联合向全社会发出“绿色文明祭扫倡议”，开设“鲜花换纸钱”活动，并在祭扫集中区域发放宣传材料、张贴宣传标语，大力倡导文明、节俭、低碳、安全的文明殡葬新风尚。二是扩大惠民覆盖面。为了解决社会殡仪车辆乱收费现象，自2019年1月15日起，将我区所有遗体接运车委托给专业的运输公司统一运行，对使用普通殡仪专用车接运遗体的丧户免除接运费（300元/具）；对从事非法接运的社会车辆，联合公安、交通等部门开展联合执法，严肃查处，进一步规范了我区殡葬市场，净化了城市环境。同时，明确了我区困难家庭和特殊群体（低保户、五保户、残疾人、重点优抚对象）购买墓穴的优惠标准。三是积极推行生态葬。我局通过建立海葬纪念碑、开放殡葬公众日等方式，组织市民代表参观生态殡葬区，感受温馨的殡葬礼仪，大力推广新型安葬、祭扫方式。1-5月份，共新增生态葬19例。四是认真开展专项排查整治。对照省市《关于切实做好殡葬改革工作排查整治违规建设殡葬设施问题的通知》精神，对全区所有公墓墓穴进行实地测量，对所有超规格墓穴进行登记，要求各公墓于今年8月底前全部完成整改工作。目前，区公墓、福承陵园、薛埠镇公墓、朱林镇公墓已制定了整改方案并启动了整改。五是加快殡葬设施建设。按照“省内一流、全国领先”的目标，投入1.9亿元新建的殡仪馆于6月10日正式启用，从此彻底改变我区殡仪馆设备落后、设施陈旧的现状，为金坛民众提供一个庄严、温馨的殡仪服务环境。

（四）围绕共建共享，社会治理体系健康发展。

按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，持续改善社会治理方式，推动形成共建共享的社会治理格局。一是深入规范社会组织监管。启动“僵尸组织”清理工作，对负责人进行约谈，并实施行政撤销前的调查取证工作，截至目前，共注销不规范社会组织17家、注销“僵尸组织”2家、4家正在办理注销手续。坚持开展社会组织“双随机”检查，共检查社会组织25家。二是加大社会组织培育发展力度。充分发挥孵化中心培育发展作用，为全区社会组织提供财务管理培训、公益项目培训、能力提升沙龙、社工实训活动等服务共计25场次，支持社会组织健康、持续、规范发展。指导入驻社会组织参与常州市公益创投大赛，今年共有6家社会组织入围，并分获二、三等奖，创历史最好成绩。同时，还有1家社工机构获评常州十佳优秀机构。三是搭建“三社联动”发展平台。完善“社工+志愿者”联动机制，充分发挥社工机构在专业服务方面的引领聚合作用，促进社区社会组织更充分、更积极地参与社区事务，在凝聚社区共识、提高居民参与度、提高公共事务处理效率中发挥作用，近30家社会组织常年活跃在社区，为群众提供公益服务。

三、存在问题

1.养老服务业发展受土地使用规划和资金等因素制约，“优先保障供地”政策难以落实，一些敬老院改扩建计划因土地指标问题一再搁浅。

2.存在诸多影响或制约社会组织健康有序发展的因素，如：官办协会较多，很多都是为完成上级考核要求成立；因改制等历史原因造成部分组织公益性质的偏离；社会组织内专职工作人员缺乏，大都是兼职，无法短期内快速提升能力。

四、下半年工作思路

下半年，区民政局将继续对照全年工作目标，盯住难点求突破、围绕重点抓落实，主要抓好以下几个方面的工作:

1.进一步提升社会救助水平。按照自然增长机制，提高城乡最低生活保障标准；积极落实支出型贫困家庭救助政策，切实解决困难群众“边脱贫、边返贫”情况；全面落实残疾人“两项补贴”及符合条件的成年无业重度残疾人“单人保”政策。

2.进一步提升养老服务水平。参照区福利院设施配备和服务模式，制定区域机构养老服务标准，并在全区予以推广。同时在指前镇试点，将“公建民营”模式向镇（街道）推广。加快推进区、镇（街道）、村（居）居家养老服务网络建设，实行居家养老与实体加盟服务相结合，打造社区居家养老“15分钟服务圈”，年内实现所有城市社区居家养老上门服务全覆盖。

3.进一步提升社会治理水平。深入推进农村社区建设试点工作，深化“三社融合”，大力培育社区社会组织，支持社会组织参与社区治理，通过政府购买服务推动社区“减负增效”。加强社会组织监管，充分利用约谈、下发整改通知、列入异常名录、行政撤销等手段，确保尽快将“僵尸组织”清理到位。同时，加大培育发展满足群众需求的社会组织力度。

4.进一步提升殡葬服务水平。深入推进殡葬领域突出问题专项整治行动，完成超规格墓穴的整改工作；优化殡葬基本服务供给，在公益性公墓设立生态殡葬区，新建2个镇级集中守灵中心。