2019年全区民政工作要点

按照“一年打基础，两年见成效，三年上台阶”的总体发展思路，2019年金坛民政工作已经步入“高质量现代民政”的攻坚期。为确保全年目标任务的顺利完成，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，进一步解放思想、开拓创新，在补短板的同时，集中力量提升服务水平和服务能力，不断增强群众获得感，为金坛高质量发展贡献力量。

一、全面加强党的建设

1．全面加强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新运用党组+中心组理论学习、“机关学习日”、“民政讲习堂”、学习强国等学习宣传载体，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2．加强党的全面领导。将自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导贯穿始终，坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯彻到民政工作的各个领域。根据区委的统一部署，积极稳妥地做好机构改革的职能转隶和内设机构重组工作，有序推进事业单位改革。完善工作机制，提高党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。认真落实意识形态工作责任制，严防意识形态领域问题发生。

3．推进党风廉政建设。严格遵守新修订的《中国共产党纪律处分条例》，有效落实“第一责任人”和班子成员“一岗双责”责任，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。开展“形式主义、官僚主义”集中整治和违规吃喝问题、烟（卡）问题两个专项整治行动，严查各类顶风违纪行为，严防群众身边腐败问题的发生。

二、提升社会救助水平

4．加强最低生活保障。按照自然增长机制适度提高城乡最低生活保障标准。按照“应保尽保、应退尽退”的动态管理目标，继续深化低保专项治理工作成效，全面开展申请救助家庭经济状况核对工作。加强社会救助信用体系建设，对“人情保”办理人员和“骗保”“赖保”“闹保”对象予以失信惩戒。

5．推进救助政策衔接。加快社会救助政策与扶贫开发政策的有效衔接，对未脱贫的建档立卡低收入农户进行逐户排查，对符合低保条件的，按规定程序纳入农村低保制度覆盖范围，确保政策兜底脱贫。加快研究制定支出型贫困家庭救助办法。

6．建立完善“急诊救助”机制。进一步提高困难群众“救急难”时效，完善临时救助机制，优化服务流程，健全临时救助转专项救助通道，发挥临时救助“急诊”功能，妥善解决城乡居民临时性生活困难。

三、优化养老服务

7．推进居家养老服务设施建设。新增日间照料中心1-2个，新增老年助餐点10个，新增“夕阳红服务中心”10个，接受上门服务的居家老年人数占比达到12%以上。

8．提升养老机构服务质量。稳步增加养老床位总量，每千名老年人拥有床位数达到52张以上。按照《全国养老院服务质量大检查指南》标准，年末全区养老机构基础性指标合格率达到100%，设施改造和设备添置类指标合格率达到90%以上。加快推进医养结合，护理型床位数占养老机构床位总数达到59%以上。支持引导民间资本进入养老领域，社会力量举办或经营的养老床位占比达70%以上。完善养老机构设立许可取消后的综合监管机制，开展养老机构等级划分与评定工作。

9．推进“互联网+养老服务”。建成区级综合性居家养老服务平台，居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现城市社区全覆盖。

10．加强护理员培训。继续开展养老护理员免费培训，加强营养配餐师、保健按摩师等专业人才培训和各类养老服务机构、组织负责人培训。

四、提升福利保障水平

11.提升儿童福利水平。落实困境儿童分类保障政策，通过政府购买服务，让有资质有爱心的专业社会组织为留守儿童、困境儿童提供专业服务和关爱帮扶。持续推进农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。进一步规范收养登记和评估制度，保障被收养对象的权益。

12．加强困难老年人关爱服务。切实做好城市“三无”、农村五保老年人供养工作，重点保障经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智等老年人群体的基本养老服务需求。

13.提高残疾人保障水平。全面落实残疾人“两项补贴”及符合条件的成年无业重度残疾人“单人保”政策。

14.大力发展慈善和福彩事业。积极做好慈善“一日捐”活动，盘活慈善存量资金，确保保值增值。加强福彩销售管理，稳步提高福彩销量。

五、强化专项事务管理

15．从严规范殡葬管理服务。深入推进殡葬领域突出问题专项整治行动，在规定的时间内全面完成整治排查违规建设殡葬设施工作。优化殡葬基本服务供给，在公益性公墓设立生态殡葬区，新建2个镇级集中守灵中心。加强全区公墓的规范化管理，做好公益性公墓墓穴核价工作。加强殡葬服务市场规范治理，大力宣传绿色文明殡葬。

16．规范婚姻登记和流浪救助工作。完成婚姻登记历史数据录入和数据对接，促进信息共享，提高登记服务水平。贯彻落实《江苏省生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作规程》，开展“救助管理工作服务质量大提升”专项行动，推进“互联网+救助寻亲”，采取有效措施杜绝跑站者的骗助行为。

六、推进基层政权建设和社区治理创新

17．提升城乡社区服务能力。提升改造5个以上城乡社区综合服务中心，推进镇（街道）公共服务“一站式”受理平台建设，开展城乡社区工作者培训，推行“全科社工”服务。

18．深化基层民主自治。指导第十二届村民委员会和第六届居民委员会换届选举工作，深入开展村（居）民自治等领域扫黑除恶专项斗争。贯彻落实民政部等7部委《关于做好村规民约和居民公约的指导意见》，完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

19．创新城乡社区治理。深入推进农村社区建设试点工作，深化“三社融合”，大力培育社区社会组织，支持社会组织参与社区治理，通过政府购买服务推动社区“减负增效”。

七、规范社会组织管理服务

20．加强社会组织党建工作。按照组织部门要求，做好我区社会组织党建工作，健全党建工作体制机制。将社会组织党建工作贯穿于综合监管全过程，持续提高“两个覆盖”的质量和水平。

21．加强社会组织综合监管。加强社会组织日常监管和年检、创投、评估等专项工作监督力度，加强社会组织信用体系建设，规范社会组织执法流程。

22．激发社会组织发展活力。发挥社会组织培育发展中心作用，加强社会组织业务培训和规范化建设评估，提升社会组织项目承接能力，孵化一批品牌社会组织。

23.加强社会工作和志愿服务。继续提升社工持证率与社会工作事务能力，建立区级社会工作协会，形成社会工作发展推进合力。贯彻《志愿服务条例》，深化志愿服务记录制度建设，完善“社工+志愿者”联动机制，提升志愿服务水平。

八、优化区划地名管理

24．加强地名文化保护。扎实推进全国第二次地名普查成果转化，实施《金坛地名历史文化大辞典》编撰、乡镇地名规划编制、地名短视频制作等项目。

25．做好区划及界线工作。深入开展“平安边界”创建活动，建立完善边界纠纷综合防控体系，进一步规范界线管理，确保边界地区的和谐稳定。

九、加强民政综合能力建设

26.切实加强内部管理。完善议事、决策、人事、财务等各项管理制度，理顺和优化办事程序。严格执行财务管理各项规章制度，加大对项目资金的绩效评价力度，提高资金的管理水平，保证民政资金安全规范运行。全面推进事业单位改革，从严加强民政下属事业单位管理，及时做好下属单位负责人的经济责任审计。全面从严抓好安全生产，切实加强民政服务机构和场所安全管理，坚决消除安全隐患。

27.强化信息宣传工作。完善新闻宣传和信息工作管理制度，广泛宣传民政工作的新成就、新亮点、新经验，积极宣传民政先进典型，树立民政部门良好的社会形象。

28．提高依法行政能力。按照民政“七五”普法规划要求，多渠道开展民政法治宣传教育。深入推进“2340”审批目标，创新工作手段，全面推进民政政务服务“一窗通办”和“不见面审批”改革。加大“双随机、一公开”检查力度。依法开展政府信息公开工作。

29.做好其他综合性工作。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真做好综合治理、信访维稳、计划生育、档案管理、保密教育等工作，做好老干部服务工作，努力提高民政部门综合服务水平，圆满完成年度目标任务。