各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区各委办局，各区管国有公司、区直属单位：

为深刻吸取“8.27”江苏三方医药原料有限公司火灾事故教训，全面排查整治化工（医药）等重点行业领域风险隐患，坚决防范和遏制事故，切实为新中国成立70周年大庆提供安全保障，根据全国和全省安全生产电视电话会议精神，决定开展“防风险、保安全、迎大庆”专项行动。现制定如下方案：

一、明确目标任务 

认真贯彻党中央、国务院和省、市、区安全生产工作部署，以“防风险、保安全、迎大庆”为目标，牢守安全生产底线，强化源头治理、综合治理和精准治理，严查安全生产责任是否落实，严查风险隐患是否有效整改，确保不发生重特大事故，确保人民群众生命财产安全，确保全区安全生产形势稳定。

二、明确重点工作

1.化工（医药）。落实《化工产业安全环保整治提升实施方案》，持续深化危险化学品安全综合治理，对所有化工（医药）企业进行再排查、再整治，防范有死角、有盲区。按照危化企业深度检查、重点隐患执法检查要求，加强重点监管工艺、重点监管危险化学品、重大危险源以及监测预警、动火作业、检维修作业、储存设施、危废处理等安全监管，确保生产、经营、储存、运输、处置全过程安全。加强“关转停”危化企业安全监管，对培丰化工集中区15家关转停企业开展“回头看”；对常州市天华制药有限公司、江苏润泽农化有限公司两家未验收企业按照“263”专项整治“四个一批”要求，落实“两断三停”措施；对江苏三方医药原料有限公司，积极配合常州市事故调查组开展调查，做好后续处置工作。

2.建设施工。落实《2019年度全区基础建设项目监督检查方案》，加大住建、应急、城管等联合执法力度，对建设施工企业、在建项目工地开展拉网式检查，从严查处违法发包、分包、转包、挂靠等行为。开展“防坍塌、防坠落、反三违”和预防脚手架坍塌事故专项检查，加强危大工程和重点部位安全监管，严防“三违”问题引发事故。对未领施工许可证先行施工项目，及时开出停工整改通知函告属地政府，由属地政府督促尽快办理施工许可。

3.交通运输。深入分析、预判节日期间群众密集出行情况，完善“一车三方”工作机制，突出“两客一危”、公共交通等安全监管，对桥梁、公路、港口、交通建设工程等开展专项检查，严肃查处危险化学品运输企业安全管理制度不落实等违法违规行为。

4.消防方面。紧盯商场市场、公共娱乐场所、宾馆饭店、养老院、劳动密集型企业等重点场所和单位，加大排查整治力度，督促尽快整改火灾隐患，严防群死群伤。加强群租房、“三合一”“多合一”等单位、场所以及居民住宅区消防安全检查和宣传，落实“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”措施，降低火灾风险。

5.冶金工贸。针对高温熔融金属冶炼、吊运、转运和冶金煤气生产、储存、输配、使用等重点环节开展安全检查。全面检查有限空间重点企业危险有害因素辨识、安全操作规程、检测仪器、防范措施、劳动防护用品和应急处置措施。督促涉氨制冷、粉尘涉爆、烟花爆竹、非煤矿山等企业落实防爆、防垮塌等措施。 

6.旅游安全。全面排查旅游景区景点安全质量隐患，加强游船、缆车、索道等游客运载工具以及带有危险性旅游项目、大型游乐设施的安全检查，逐一进行核准，对达不到国家有关规定和标准的，一律不得投入使用。加强大型群众性活动、高密度人群的安全管理，严密制定安全管控措施，合理控制疏导人流，严防拥挤踩踏事故等发生。

此外，各专业委员会还要牵头相关行业主管部门，切实抓好城镇燃气、长输管道、特种设备、电力、地下管网、医疗卫生等安全监管，全面排查治理风险隐患。

三、压实责任措施

1.加强联动。区安委办要充分发挥牵头抓总作用，负责专项行动的指导协调，并积极配合区委、区政府开展督导督查。区应急管理局要充分依托4个责任片区和10个执法小组，与各安全生产专业委员会、各部门、各镇区的加强联动，形成合力。

2.明确责任。各安全生产专业委员会、各部门、各镇区要对照省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》和市委市政府《党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》以及省委巡查要求、市委督查要求，进一步查摆问题，逐一整改，落实领导责任、行业责任和属地责任。

3.序时推进。各专业委员会、各部门、各镇区要紧密结合本专业委员会、本行业、本地区实际，制定切实可行、针对问题的专项行动实施方案，把专项行动作为政治任务，组织专门力量开展检查，明确时间表，细化任务清单，切实做到底数清、隐患明。

四、加大执法力度

1.强化精准执法。持续深入开展安全生产“精准执法年”活动，对前阶段通过安全生产大排查大整治、安全隐患仍然没有整改到位以及安全生产基础薄弱、易发生群死群伤事故的企业，从严从重查处。

2.强化联合惩戒。划出企业关闭退出、市场禁入和全过程安全责任追溯三条“红线”。对发生重大生产安全事故的企业，划出停业整顿或关闭退出的红线；对有严重违法违规和失信行为的投资主体及管理者，划出市场禁入的红线；对因“三违”问题导致事故的企业员工，划出全过程安全责任追溯的红线。

3.强化事故查处。对专项行动期间发生的事故，严格按照“四不放过”原则开展调查处理，不仅查企业责任、还查企业负责人责任，不仅查主体责任、还查监管责任。把受伤事故纳入查处范围，加大处罚力度，督促企业深刻吸取教训，落实防范措施。

五、保持应急状态

要进一步健全完善应急预案、预防机制和救援装备，时刻保持战备状态，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保信息及时、准确、畅通。要加强预报预警，及时发布灾害性天气信息和安全提示，指导企业和全社会有效应对。要进一步加大宣传力度，增强全社会安全意识，提高人民群众事故防范应对能力。

“防风险、保安全、迎大庆”专项行动时间为2019年9月至10月底。请各安全生产专业委员会、各部门、各镇区于2019年9月6日前将专项行动实施方案报区安委办，于每周末报推进情况和风险隐患排查治理情况，于10月底报总结分析。

                                                                                      常州市金坛区安全生产委员会办公室

                                                                                                  2019年8月30日

（此件公开发布）