各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区各委办局，各区管国有公司、区直属单位：

现将《2019年全区安全生产隐患大排查大整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                      常州市金坛区安全生产委员会

                                                                                     2019年4月1日

（此件公开发布）

2019年全区安全生产隐患大排查大整治方案

为深刻吸取盐城“3.21”爆炸事故、昆山“3.31”火灾事故教训，全面排查整治全区重点行业领域突出问题和事故隐患，坚决防范和遏制事故。根据《常州市安全生产委员会层转国务院安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（常安〔2019〕6号）等文件精神，现结合我区实际，就开展安全生产隐患大排查大整治制定如下方案。

一、工作目标 

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、市委、区委领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，压紧压实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任，全面开展安全生产隐患大排查大整治，坚决纠正形式主义、官僚主义，通过全面检查，重点整治，严格执法，强化问责，发现一批重大风险、整改一批重大隐患、查处一批违规企业，坚决遏制较大以上事故，坚决防范应急不力引发次生事故，确保事故起数、死亡人数“双下降”，实现“除隐患、防事故、保安全”目标，为全区“一新两高”“两个加快”提供坚强保障。

二、工作重点 

（一）化工行业。对所有危化品生产、销售、运输、仓储企业进行深入排查，对危险程度较高、事故多发易发的环节和部位进行严格监管，坚决消除盲点、漏洞和隐患。督促所有危化企业对各个环节的岗位责任、管理流程、操作规程进行自我检查、自我整改。深入开展固体危险废物专项治理，摸清贮存数量、方式、设施、场所和处置方法，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。加强检维修作业环节、受限空间、动火作业、装卸作业的安全监管和对危险化学品重大危险源的监测监控，落实防范措施，严防泄漏、爆炸、中毒等事故。加快研究制定化工园区进园条件，严格风险评估和安全准入，决不能使化工园区成为重大隐患的集中区、事故的多发区。要推广运用大数据、物联网等科技手段，加强对从业人员、危化品的全流程实时监控。 

（二）建筑施工。进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任，强化施工现场安全隐患排查整治，管控重大安全风险，提升建筑从业人员素质，提高建筑施工安全法治化、标准化、信息化管理水平。重点检查参建各方安全生产责任落实情况，安全培训教育主体责任落实情况，施工现场安全防护情况，应急救援体系建设情况，危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况，施工扬尘防控责任制落实情况。集中整治违法分包转包问题，杜绝以包代管、包而不管。

（三）工矿商贸。重点检查劳动密集型工贸企业，以及冶金冶炼、涉及有限空间作业等企业，包括冶金煤气和高温熔融金属企业安全管理制度落实，涉氨制冷企业防液氨泄漏、中毒、爆炸措施，有限空间作业危险有害因素和安全防范措施、安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品正确使用、紧急情况应急处置措施，粉尘涉爆企业清扫清理制度和防水防潮措施落实，烟花爆竹防爆、防火、防雷、防静电消防措施，非煤矿山爆破、边坡垮塌等。 

（四）道路交通。加大“两客一危”、公共交通、水上安全、交通工程、港口码头、道路保畅等安全检查。对桥梁、公路、港口、水陆危险货物运输、大型交通工程建设工地等重点监管部位开展专项检查。紧盯公路客运、旅游客运、校车、危化品运输车、“营转非”大客车等五类重点车辆，加大路面巡查监管力度和运输企业监督检查力度。 

（五）消防安全。持续加大对大型商业综合体、高层建筑、文博单位以及城中村、群租房、“三合一”等重点场所的消防安全治理，集中整治易燃可燃材料装修、电动自行车违规充电、安全通道堵塞、消防设施损坏等突出问题。 

此外，油气输送管道、城市地下管网、医疗卫生、民爆物品等行业领域也要举一反三，紧盯薄弱环节和突出问题，开展针对性的隐患排查治理，防范各类事故发生。 

三、时间安排 

（一）动员部署阶段（4月1日至4月4日）。各镇（区、街道）、各有关部门和单位要抓好动员部署，细化检查方案，进一步明确安全生产隐患大排查大整治的重点，切实把整治要求和目标任务传达到每一个企业、每一个单位。各镇（区、街道）安监办要全员行动，抓好分组，全力以赴开展安全生产隐患大排查大整治。区应急管理局要组建分片指导督导组，协同配合各镇（区、街道）开展检查。各镇（区、街道）、各有关部门和单位大排查大整治方案于4月8日前报区安委会办公室。

（二）检查督查阶段（4月8日至6月15日）。各镇（区、街道）、各有关部门和单位要按照安全生产隐患大排查大整治部署及细化方案，采取地毯式检查方式，对本辖区、本行业所有企业逐一开展检查，确保摸清企业总量，掌握基本情况，切实做到底数清，情况明。各镇（区、街道）、各有关部门和单位每检查一家企业，要指导企业登录常州市应急管理局“企业诚信管理系统”，准确填报企业的基本信息、生产工艺、危化品管道、仓储等15项重点监管内容。各镇（区、街道）要利用网格管理优势，负责摸清本辖区建筑施工情况，对未报建的要督促向相关行业主管部门报建。

（三）巩固提升阶段（6月15日至6月30日）。各镇（区、街道）、各有关部门和单位要及时将大排查大整治的重点措施、取得成效、经验做法、工作总结等情况报区安委办，巩固大排查大整治成效。

四、工作要求 

（一）提高认识，加强领导。各镇（区、街道）、各有关部门和单位要切实增强安全生产工作的危机感和责任感，牢固树立红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，以高度的政治自觉、强烈的责任担当和对人民群众极端负责的精神，抓好安全生产隐患大排查大整治，决不允许麻痹大意，敷衍塞责。

（二）从严要求，全面检查。各镇（区、街道）、各有关部门和单位要坚持高标准，严要求，深入基层一线，全面开展检查，切实摸清企业的安全生产状况，掌握存在的问题，督促整改各类事故隐患，提高安全生产检查实效。

（三）突出重点，严格执法。各镇（区、街道）、各有关部门和单位要把安全生产隐患大排查大整治与“安全生产精准执法年”活动结合起来，切实将安全风险高、易发生群死群伤事故的企业作为监管重点，严肃查处违法违规行为，并及时通报曝光负面典型。

（四）严格考核，严肃追责。安全生产隐患大排查大整治纳入年度考核内容，对检查不认真、执法不严格、隐患整治不彻底、组织不力的，要严肃追究相关负责人的责任，必要时根据约谈制度进行约谈。因责任和措施落实不到位导致事故的，要严格按照“一案双查”制度，从严从重追究责任。

请各镇（区、街道）、各有关部门和单位每周将安全生产隐患大排查大整治情况报区安委会办公室，6月底将安全生产隐患大排查大整治工作总结报区安委会办公室。