各行政村、机关各部门：

为进一步深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快建设产业兴旺、生活富裕、治理有效、生态宜居的新农村，进一步明确年度工作目标和任务，推进村级经济和各项社会事业又好又快发展，经研究特制定本考评办法。

一、考评内容与对象

（一）考评内容：

1、农村综合工作目标、任务；

2、党务综合工作目标、任务；

3、党委、政府布置的重点工作。

（二）考评对象：各行政村

二、考评计分办法

1、农村工作综合考核满分200分，年终结算折合标准分75分；

2、党务工作综合考核满分为100分，年终结算折合标准分为25分（党委另行下文）；

3、附加考核（党委、政府布置的重点工作）：分值不列入排名，但作为考核工资分值。

（一）农业生产（35分）

1、粮食安全工作（5分）：完成粮食绿色高效创建任务得2分；确保粮食生产功能区内粮食生产面积稳定得2分，每降一个百分点扣0.5分；做好粮田的轮作休耕工作，完成任务得1分。

2、农产品质量安全工作（6分）：积极做好农产品质量安全监管工作，本村辖区内不发生农产品质量安全事故得6分（按责任状细则要求考核）。

3、生态农业工作（5分）：秸秆综合利用得3分（按责任状细则要求考核）；做好农业废弃物的回收工作，回收率达全镇平均值以上得2分，每降10个百分点扣0.5分。

4、畜牧工作（4分）：动物防疫达标得1分；村级设立专职监管员，做好病死动物无害化处理，做好畜禽养殖污染整治，做好畜禽养殖户建栏报备得2分；做好动物源性食品安全监管，保障畜牧业绿色、健康、稳定发展得1分。

5、水产养殖（3分）：做好水产百亩连片养殖池塘生态示范点建设，实现养殖尾水达标排放，每村建1个及以上示范点得3分。

6、农民培训工作（3分）：完成全年农民培训任务的得3分，未完成的不得分。

7、项目农业工作（6分）：以村委会组织申报并实施的农业项目，本年度获财政支持项目资金达10万以上得6分，或者由村组织本村其他经营主体申报并实施的农业项目有一个加2分，最多得6分。

8、重点农业工作（3分）：积极完成农服站交办的重点农业工作得3分。

（二）水利工作（10分）

1、防汛防旱（3分）：认真进行汛前汛后检查，落实防汛防旱责任制，及时消除工程隐患或有安全度汛措施（水利部门批准的度汛方案）得1分；按要求备足备齐各类防汛物资，圩堤超历史水位不破漫得2分，每缺少一项扣1分。

2、工程建设（2分）：及时协调解决镇级以上重点水利工程建设过程中的地方矛盾，保证工程建设顺利推进并顺利通过竣工验收得2分。如发生耽误工期、影响工程功能正常发挥、被上级通报批评以及造成其他后果的，有一起扣1分，扣完为止。（注：无建设任务的村为有建设任务村得分的平均值）

3、工程管护（2分）：以《指前镇农村小型水利工程长效管护考核办法》为依据，全年分值的平均值作为考核分值并折合成2分计算。

4、河长制工作（3分）：按照《指前镇河长制巡查制度》的要求，使用APP完成规定巡查频次、填写巡查记录，及时发现问题（如违章搭建、乱垦乱种、拦网、设置鱼网鱼簖等）得1分；完成“三乱”整治年度目标任务得2分。有一项整治不到位，扣1分，扣完为止。

（三）经营管理（40分）

1、农经管理工作（18分）：农村集体产权交易得15分（按具体细则考核）；当年内新增1家新型农民专业合作组织（指农地、富民、劳务等）得1分；农村集体资产、资源实行动态管理，资料齐全得2分。

2、农村“三资”管理（14分）：按《指前镇村、组财务管理制度》执行得8分，违反管理制度中一条的扣1分，扣完为止；依规做“三资”预警信息管理平台的各项工作得3分，有一项不到位扣1分，扣完为止；做好“五务”公开得3分。

3、项目申报与实施（4分）：积极鼓励村集体向上争取和实施各级各类项目（村集体为实施主体的农经及其他口的项目，农村长效管理、一事一议项目和农林水利口项目除外），按项目要求实施完成并通过验收，财政支持项目资金达25万以上得2分，每增20万加1分，最高不超过4分。

4、作风效能管理（4分）：积极完成镇农经站布置的工作得2分，少一项扣1分，扣完为止；按时按质完成各类报表上报工作，准时参加农经站组织的培训和会议得2分，缺少一次或不按时参加扣0.5分，扣完为止。

（四）工业经济（25分）

1、劳动保障服务工作（8分）：完成当年企业职工五险一金征缴扩面、城乡居民养老保险参保续费和城乡居民就业及创业培训工作任务，规范基层劳动服务平台，建立健全基础台账资料得8分，未完成不得分。

2、统计工作（5分）：及时准确完成全年上级各类统计资料（不迟报漏报），配合做好农村各项常规统计调查工作，建立健全各类统计台账并归档得3分，迟报或漏报一次扣0.5分，扣完为止；承担专项调查得2分。

3、“263”专项行动及“散乱污”企业（作坊）整治（7分）：

（1）被省级及以上通报问题（包括媒体曝光，下同）且情况属实的每次扣除1分，被市级通报问题且情况属实的每次扣除0.5分，被区级通报问题且情况属实的每次扣除0.2分，被镇级通报问题且情况属实的每次扣除0.1分。不能按期完成整改工作的按照前述扣除分值的2倍执行，同一问题被多次通报或者出现死灰复燃情况的按照前述扣除分值的3-5倍执行；

（2）按照网格化环境监管要求加大巡查力度，对信访举报问题不能及时完成整治或整改的根据环境影响情况扣除0.2-1分。

注：年开票500万元人民币以上或位于工业园区企业的信访处理情况不计入考核总分。

4、安全生产及消防（4分）：积极落实安全生产责任制，落实安全生产网格化任务得1分；积极协助镇安委会采取措施减少安全生产事故发生，辖区内无安全生产伤亡责任事故得1分，发生一起该项不得分；协助宣传安全生产有关知识得0.5分；积极建立安全生产重大安全隐患举报制度，发现安全生产重大安全隐患时及时向镇安委会报告得0.5分；每年组织一次住宅小区消防演练，加强对村、住宅小区电动车充电管理，每年开展集中整治活动得1分。

5、科普工作（1分）：开展科普活动，全年组织30人以上的科技培训4次以上，新培育农机协、合作社典型1个，科普（培训）台账齐全得1分。

（五）计生考核（15分）

1. 两孩政策（2分）：稳妥实施全面两孩政策，落实生育服务登记制度，出生政策符合率达100%得2分，有一例不符合政策多生育一孩不得分。

2. 奖扶工作（2分）：落实好农村奖扶、特扶、一次性奖励、独生子女父母奖励优惠政策及其他各项奖励扶助政策，计划生育奖励扶助政策落实率达100%得2分。

3. 流动人口管理（2分）：加强流动人口卫生和计划生育服务管理工作，做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，流动人口计划生育服务管理率达95%以上得2分。

4. 帮扶工作（2分）：开展好生育关怀帮扶工作得2分。

专项考核（7分）：对村计生专干（妇女主任）实行人口和计划生育工作专项考核，所得总分折合7分列入村考核，细则由镇计生办负责制定和考核。

（六）民政工作（15分）

1、社会救助工作（2分）：严格按政策落实社会救助工作，在监督和兜底保障下实现精准扶贫得2分，违规一例不得分。

2、殡葬管理工作（2分）：全年实现村内无乱埋乱葬现象得1分；配合做好殡葬领域突出问题整治得1分。

3、社区信息化工作（3分）：按要求完善常州市城乡社区信息化服务平台信息录入及网上村居“村务、政务、服务”公开得3分，经上级部门检查每通报一例信息不完整扣0.5分。

4、社区建设工作（2分）：切实加强社区社会工作者的理论和实务能力，各村当年报考社会工作者职业水平考试人数不低于2人得2分，每少一人扣1分。

5、社会事务工作（3分）：新型合作医疗民政及残疾人代缴对象100%准确得2分，错漏一个扣0.5分；居家养老服务有固定场所得1分，无固定场所不得分。

6、村委会选举工作（3分）：按要求完成第十二届村委会换届选举工作（村民代表、村民小组长同步换届）得3分。

（七）法治、综治平安创建工作（10分）（由部门制订细则考核）。

（八）司法、信访工作（15分）

1、人民调解（4分）：所有矛盾纠纷在村级得到处理得4分，上交镇处理的，有一起扣0.5分，上交区处理的，有一起扣1分，扣完为止。

2、法制宣传（1分）：认真做好“七五”普法宣传工作得1分。

3、信访工作（10分）：（1）信访组织网络健全得1分，不健全则不得分；（2）杜绝赴省进京集访和赴省进京非正常上访，杜绝有影响的重大信访事件，全年无一人上访得5分，发生赴省一批次扣2分，发生进京一批次扣5分；（3）严格控制赴常州市、金坛区上访，全年无一人上访得4分，发生到常州市一批次扣2分，发生到金坛区一批次扣1分，扣完为止。(以上数据一律以区信访局每月通报为依据)。对重大信访和群体性信访事件能提前报送信息并及时派人做工作和带回当地妥善处理的，则对半扣分。对进行陪访和属于咨询类信访的则不予扣分。

（九）土地管理（10分）

1、基础工作（1分）：各村成立领导小组并配备兼职协管员；土地管理工作有制度（村规民约）；有明确的工作目标和管理责任制；宣传工作形式多样。工作落实到位得1分，缺一项扣0.25分。

2、执行制度（6分）：严格执行土地利用总体规划和基本农田“五不准”规定；设施农业用地按规范、按程序报批备案；村干部无口头应允、点头默许未批先用土地的行为；农（居）民建房规范合法，无违法（规）案件得6分，土地违法行为有一例扣1分，土地违法行为被上级部门查处有一例扣3分。

3、土地信访工作（3分）：各村重视土地信访工作，无群访、越级上访现象得3分，有群访、越级上访、重大信访事件有一例扣3分，信访调处不及时有一例扣0.5分。

（十）村镇建设（10分）

1、明确责任，强化宣传（3分）：各村有领导小组且配备兼职的建房管理工作人员；有明确的工作目标和管理制度；宣传工作形式多样。工作落实到位得3分，缺一项扣1分，扣完为止。

2、建房管理（7分）：按要求摸排农村危房并及时上报、完成改造任务得1分；完成全国农村住房信息系统、全国村庄建设信息系统信息更新填报得1分；严格执行关于村庄规划保留点农居民建房（维修）的各项规定，无举报或上访得5分，有一例扣1分，扣完为止。

（十一）档案管理（5分）

1、组织机构（2分）：各村建立档案室和配备档案专柜，集中保管本村形成的各类档案得1分，各村应配备专（兼）职档案管理人员，负责本村各类档案收集、整理、保管和提供利用得1分。

2、档案整理（3分）：各类应归档文件材料收集齐全完整，档案整理规范得2分，及时输入电脑得1分。

3、通过本年度星级评定复核的村，得附加1分。

（十二）交通管理（5分）

1、组织机构（0.5分）：管理制度健全，分工明确，有专人负责交通管理工作，缺一项扣0.25分。

2、道路建设（1分）：道路建设、改造中矛盾协调处理及时，矛盾协调处理不到位发现一起扣0.3分；乡村道路实施路田、路宅分家，发现一处未分离的扣0.3分，扣完为止。

3、道路养护（2分）：乡村道路病害、桥涵损坏、安全防护设施损坏修复及时，发现一起未修复到位扣0.3分；高温、洪涝、冰雪等灾害天气应急保障措施到位，道路、桥梁安全畅通，措施落实不到位的酌情扣分，扣完为止。

4、交通环境整治（1.5分）：交通环境实施长效管理。河堤、港口码头、干线公路用地范围无非标、垃圾、垃圾箱、非法搭建、物品堆放、边坡种植等，一项未完成扣0.3分，扣完为止。

（十三）文体工作（5分）

1、图书管理（1分）：年内活动室增添图书60册，报纸5份，杂志8种，借阅有登记，管理职责制度上墙得1分。

2、文体活动（3分）：年内开展文体活动五项以上，有图片和文字资料，活动内容健康向上得1分；积极参加区、镇举办的各项活动得1分；文体活动健身点有人管理，有管理标志牌，场地无杂草，器材维护到位，确保正常使用得1分。

3、岗位职责（1分）：村文体辅导员职责明确，工作有特色，并积极完成上级布置的工作任务，参加上级业务培训，全年活动有台账得1分。

三、考评方法

1、目标管理考评工作由镇考评领导小组统一组织进行。

2、实行定量考核与定性考核相结合，各村自评与统一考评相结合，力求客观、公正、合理。

3、党委、政府布置的重点工作作为附加考核（含秸秆禁烧），已列入专项考核的除外。

4、所有附加考核由村提出书面材料并经相关部门审核后提交考核领导小组研究决定。

5、考评以有关文件、台账资料、专项考核、年度统计等为依据。

四、计奖办法

1、基础补贴核计办法：按村级耕地面积和人口规模(年末以公安户籍为准)分三个档次，面积在4500亩以下，4500－7500亩，7501亩及以上。人口在3500人以下，3500－5000人，5001人及以上。最后结果由党委会确定。

2、考核工资核计办法：年度考核得分×分值=村党总支书记（村委会主任）考核工资；其他村干部按系数分别核算。

3、创先争优工作：各村党组织、村委会在2019年度获得区级、市级、省级、国家级党委、政府荣誉的分别在村附加分中加0.5分、1分、2分、3分（同级部门下靠一级计分）。

五、奖惩

1、年终考评设优胜奖4名，按得分高低评定。对被评定为优胜奖的村由党委、政府进行表彰奖励，对未有自主经营服务性收入的村不得参与年终考核优胜奖的评定。

2、村干部受到党纪政纪处分的村不得参与年终考核优胜奖的评定。

3、区委、区政府对镇专项考核有扣分项的，确系所涉村工作不力造成，镇级从所涉村计奖分值中扣除相应分值。

4、对连续两年年终考核得分倒数第一的村，考核工资下调10%计算，镇党委将视情况对村主要负责人采取相关组织措施。连续两年考核第一名的村，考核工资上浮10%计算。

5、在考核中弄虚作假，一经查实，有一起扣10分。

六、加强对考评工作的领导和指导

1、镇成立施顺同志为组长，王月林、赵林华同志为副组长，各相关部门负责人为成员的考评领导小组。

2、镇机关各相关部门要切实履行职责，依据《考评细则》认真跟踪考核，严格把关，提供真实依据。

3、年终考评工作由镇农经站牵头，会同有关职能部门共同考评，并组织汇总报考评领导小组审核，经党委、政府批准后，由农经站负责执行。

本办法由镇考评领导小组负责解释。

2019年3月12日

（此件公开发布）