各村（社区），机关各部门，各企事业单位，各企业：

现将《2019年儒林镇安全生产工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市金坛区儒林镇人民政府

2019年2月20日      

（此件公开发布）

2019年儒林镇安全生产工作意见

2019年全镇安全生产工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照镇党委、政府关于安全生产工作的决策部署，围绕建设“金坛高速度增长先进镇，高质量发展特色镇”的要求，牢固树立红线意识，强化安全责任制落实，严格监管执法，健全预防机制，夯实基层基础，确保实现不发生安全事故的工作目标，推动全镇安全形势持续稳定向好。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神

习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好安全生产工作的根本遵循和工作指南。要始终将人民群众生命安全放在第一位，扎实做好安全生产工作，坚决防范和遏制生产安全事故，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、严格落实领导干部安全生产责任制

全面宣传贯彻《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，每年组织2次党政联席会议进行学习，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，探索建立党政领导联系督导行政村（社区）、安委会成员单位、重点企业安全生产工作机制。充分发挥镇安委办统筹协调和应急管理部门安全生产综合监管职能，强化业务指导、工作协调和监督检查，推动安全生产责任制落到实处。

三、进一步落实部门监管责任

结合机构改革，负有安全生产监管职责和安全生产管理责任的部门应明确安全生产职责和承担安全生产职责的内设机构，要切实落实到位。重新明确各安委会成员单位安全生产职责，各成员单位要依法依规履行相关行业领域安全生产监管职责，将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容。

四、全面落实企业主体责任

以安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”为核心，综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推进企业安全生产主体责任落实。落实安全监管分类分级管理办法，明确各类企业的监管执法主体。推进企业安全生产诚信体系建设，健全联合惩戒和激励机制，做到“一处失信、处处受限”。开展落实企业安全生产主体责任“回头看”专项行动，把企业建立和落实安全生产责任制情况纳入检查执法内容，落实安全生产“黑名单”制度，加大日常监督检查力度，督促企业全面落实主体责任。

五、扎实开展“安全生产精准执法年”活动

加大行政执法力度，注重日常监管与专项检查、“双随机”检查的结合，确保事前执法数量和质量明显提升。围绕事故防范，对安全生产管理基础薄弱、安全风险较高、易引发群死群伤事故的行业企业、严重和典型违法行为实施精准执法。按照年度执法计划开展执法活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法过程中普及法律知识，弘扬法治精神，营造安全生产法治氛围。推进执法规范化建设，做到应急管理、安全生产、消防安全等“一体化”监管检查，避免重复检查，开展岗位练兵、技能比武等活动，不断提高执法队伍整体素质和实战能力。公开曝光典型违法案例，扩大执法的社会影响，做到“执法一起、规范一家、警示一片”。

六、加快双重预防机制建设

全方位构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，分区域、分行业层层开展风险辨识，确定风险等级，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，实行差异化、动态化管理。督促企业开展危险因素辨识与风险管控，建立以岗位为基础的源头防控机制。强化隐患排查治理监督检查，落实重大隐患挂牌督办制度。发挥工贸行业双重预防机制建设示范企业的样板效应，推动各类企业广泛开展双重预防机制建设，树立一批安全生产示范企业。

七、加强重点行业领域安全整治

危险化学品领域。打好危化品综合治理攻坚战，逐条梳理危化品安全综合治理工作进展情况，适时召开推进会，研究对策措施，运用专项督导、通报、约谈等手段，强力推动危化品安全综合治理。全面实施危化品重大危险源源长责任制，落实重大危险源安全风险管控责任。扎实开展检维修作业安全专项治理，加强危险作业环节风险管控。道路交通领域。围绕平安交通建设三年行动计划以及攻坚行动，加强“两客一危”、规模以上交通运输企业、危险化学品运输、国省干线公路安全、公路水运建设施工等领域的安全监管，强化事故多发的交叉路口整治和危桥改造。严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为。加强恶劣天气交通运输安全管理、疏导管控和应急保障，防止连环碰撞和群死群伤事故发生。建筑施工领域。强化现场管理，严防施工坍塌、高空坠落等事故发生，着力治理高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为。城镇燃气领域。加强餐饮场所燃气安全管理，督促餐饮企业落实主体责任，加强对燃气管网的安全保护，形成监管合力。消防安全领域。对高层建筑、大型商业综合体、文物古建筑、群租房、“三合一”“多合一”场所等关键领域和人员密集、易燃易爆等重点场所，集中进行排查整治，着力消除安全隐患，最大限度预防重特大火灾事故发生。冶金等工贸行业。组织开展冶金煤气、高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理。此外，各有关部门要继续抓好水上交通、旅游、特种设备、烟花爆竹等专项整治工作，确保万无一失。

八、推行社会化服务体系建设

进一步规范专业技术服务市场，加强对技术服务机构从业行为的全过程管控，形成适应需求、自律诚信、竞争有序的安全生产社会化服务体系。在危险化学品、金属冶炼、粉尘涉爆、规模以上企业等重点行业领域强制推行安全生产责任保险制度，加强宣传引导和督促指导，健全保险机构履约诚信机制，提高企业风险意识和投保主动性，提升安责险对企业安全风险管控和隐患排查治理的促进作用。完善《安全生产举报奖励实施办法》，鼓励企业职工和社会群众积极举报身边隐患和违法违规行为。

九、推进安全生产标准化建设

落实《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）要求，推动企业安全生产标准化创建和达标升级，扩大企业创建覆盖面，提升企业本质安全水平。年底前，实体运行规模以上企业安全生产标准化创建率达100%，全部企业标准化创建率达到70%以上。推行安全标准化评审与日常检查执法协同机制，加强标准化运行质量审计，提升安全生产标准化工作成效。

十、健全事故应急管理机制

修订完善各类生产安全事故应急预案，加强政府预案与企业预案的有效衔接，建立完善生产安全事故应急救援指挥体系和应急救援物资装备储备及征用补偿机制，在高危企业推广重点岗位应急处置卡应用，有针对性地开展应急演练。

十一、强化宣传教育培训

广泛开展安全生产宣传教育“七进”活动，建立多部门合作、相关方面共同参与的安全生产宣传教育“七进”活动协同机制。认真开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“安全文化示范企业”、“青年安全生产示范岗”、“安康杯”竞赛等群众性安全活动，利用儒林传统“赶集”活动，进行安全生产义务宣传活动。组织开展企业负责人、安全管理员安全生产专项培训，提升企业一线管理人员能力素质。充分利用主流媒体、现代传播手段以及国家安全生产宣教平台等载体，加强对企业从业人员的安全教育培训，营造全社会“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。

十二、加强队伍及作风建设

以对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民“四句话方针”为根本遵循，加强队伍建设，在新的历史起点上开创安全生产和应急管理新局面。教育引导党员干部以高度的政治自觉和使命担当，奋发有为，迎难而上，坚决维护好人民群众生命财产安全和社会稳定。严格执行中央和省、市、区有关机构改革的部署和决定，严肃纪律，确保各项工作有序衔接。坚持从严管理和激励担当相结合，健全鼓励激励、失职追责机制，多措并举调动全体党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。严格贯彻执行中央八项规定精神，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，切实纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题。积极应对安全生产领域的新问题、新挑战，敢于担当、直面困难，切实扛起促进安全生产形势持续稳定好转的政治责任，狠抓各项责任措施落实，牢牢守住安全生产底线。