杨龙军代表：

您提出的“关于加快创新转型推进经济高质量发展的建议”收悉，现答复如下：

近年来，由于“两个加快”持续发力，我区工业经济增长动力不断增强，主要经济指标增幅持续领跑苏南辖市区。为在苏南板块快速崛起集聚新动能，区委十三届六次全会提出我区要将突出“两个加快”和强化创新提升作为发展主要任务。因此，突出创新主体地位、着力加快创新转型必将是我区工业企业实现“一新两高”发展的正确选择。

一、政府进一步发挥好指挥棒引领作用

1.加强创新理念引导

企业是最重要的市场主体。区政府要通过企业走访、多媒体平台等加强政策宣传，引导企业增强创新意识，引导企业认识到创新的必要性和紧迫性，激发和释放其创新内生动力。

区政府必须完善引导和激励功能，多措并举地大力促进企业自身创新的积极性，如给予政策上优惠、降费、补贴等，重新组织政府、企业之间，企业、中介机构和科研机构之间的关系，突出企业在创新方面的主体地位，引导企业由“要我创新”逐步转变为“我要创新”。

2.进一步加大政策扶持力度

在充分利用好国家、省、市有关鼓励企业创新发展的各项扶持政策的基础上，我区更应主动作为，结合工业实际制定出台更加利于企业创新的扶持政策。

一是做好《关于鼓励工业企业加快发展的实施意见》（坛政发〔2014〕28号）的延续和升级，就鼓励引导企业创新驱动增加新内容或相应提高奖励额度。

二是充分运用好对高新技术企业的奖励等手段激发全区高质量科技型企业的发展活力，提升科技创新能力。

三是大力宣传和充分运用我区购房补贴政策，以吸引更多的创新人才投身我区企业施展才华，服务我区工业发展。

3.为企业创新发展搭建更广阔平台

企业创新离不开好的平台载体，针对我区目前情况，一是要进一步发展好我区孵化器和科创园建设，支持企业争创高新技术企业，鼓励企业组建各级研发机构，为企业创新提供有效载体。

二是加快中德创新产业园、中韩产业园、中日产业园、朱庄工业园产业用地改造更新试点，使之成为高质高效的创新创业平台。

三是鼓励企业利用自有厂房、土地或租用闲置厂房、办公用房等建设各类创新创业平台，并鼓励各类专业投资机构来我区投资或合作建设创新创业平台。

4.创新服务机制，营造浓厚氛围

政府需要不断完善政府服务效能，一是要加强走访调研，牢固树立“四到”理念，强化服务举措，及时掌握并解决企业存在的现实困难。二是要强化政府保障功能，想企业之所想、解企业之所盼，为企业提供良好的科研环境，搭建并完善好政府与企业、企业与企业间的桥梁,为企业营造创新创业良好氛围。

二、企业要立足主体地位、发挥主观能动性

1.切实落实好引进与培育并重，积极发挥人才作用

人才是第一资源。企业要牢固树立“人才是创新核心要素”的理念，将人才工作作为企业重点工作来做，不断完善人才招引机制，吸引更多更高层次的人才来坛就业发展。

从我区企业人才资源的引进和使用情况看，企业为创新人才在福利待遇、子女入学、医疗保障等方面提供良好环境的同时，更要通过设立正负激励等手段实现积极引进与自主培育相结合，避免“引而未用、用而未见效”的尴尬局面，让引进的人才能够人尽其才、才尽其用。

2.加大投入，加强产学研合作创新

产学研深度融合是大势所趋，企业要做大做强做精，还需依托高校、科研院所等加快“三站三中心”建设，扩宽研发创新思路，在全球技术转移中吸收创新资源，加快集成创新和再创新的步伐。

企业要积极“走出去”，进一步与清华、南大等高校共同设立创新实践基地，还要将更多的专家学者“请进来”，建好技能大师工作室等，为产学研发展提供重要积累。

3.实施系统创新，形成良性循环发展势头

企业创新是一项系统工程，其涵盖技术、管理、制度、文化等多方面，综合要素的创新才是科学、全面、高效的创新。

企业理念创新有助于激发新思路和新举措，使企业跟得上甚至超过市场发展的脚步，也有助于企业抵御市场风险。企业技术创新是创新活动的核心内容，能提高物质生产要素的利用率，减少投入和成本，不断提高核心竞争力。企业管理、制度上的创新能更好激发企业员工的积极性和创造性，促进资源合理配置利用。

4.借助外力，确保创新再上新台阶

创新需要融合贯通，才能促进企业发展有质的提升。一是企业要主动对接，充分利用好各类减税降费、优化营商环境的政策文件，积极与银行、金融机构等寻求合作支持，逐步减轻企业创新成本。二是与高等院校、科研院所以及发达地区科技企业孵化器、创业投资机构等加强交流合作，积极建好各类研发机构。三是重点围绕“三新一特”及其他战略性新兴产业，与更多的国内外科技创新型优质企业展开合作，带动提高我区企业的协调创新能力。

签发人：王新强

经办人：徐昌

联系电话：82822768

常州市金坛区工业和信息化局

2019年8月19日

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