潘小平代表：

您提出的“关于进一步加大我区民营经济发展扶持力度的建议”收悉，现答复如下：

民营经济是我区经济发展的主力军，是科技创新的主动力，是吸纳就业的主渠道，民营工业企业更是推进金坛高质量发展和高速度增长的“主动能”、“加速器”。区委区政府高度重视，多措并举扶持民营经济不断发展壮大。

一、强化机制，加强民营经济工作的组织领导

一是高度重视民营经济在经济发展中的主体地位。继续深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，以总书记的重要讲话精神和省、市、区各级政府工作部署作为工作标准，制定区民营经济年度发展计划，以务实的工作举措，鼓励、支持、引导和保护民营经济发展。近期，区主要领导、分管领导通过召开企业家座谈会和现场走访企业，帮助企业解决实际存在困难，得到了企业家一致好评。

二是切实发挥好民营经济工作领导小组作用。发展民营经济是一项系统工程，民营经济工作领导小组成员单位加强沟通协作、扎实举措，形成强劲合力。发改、工信、商务等部门加强对民营企业的走访和调研，加强对民营企业的日常指导与服务；统计等部门及时为民营企业提供有效的数据信息；组织部门把优秀的干部选派到发展民营经济的主要板块上；宣传部门加强了对优秀民营企业及企业家进行宣传；行政执法部门进一步规范、优化了收费和执法。

二、多措并举，为民营企业争取更大资金支持

近年来，各成员单位都积极为民营企业向上争取各类资金扶持，每年能为民营企业争取的资金10亿元以上。工信部门更是对照中央和地方各级政府的文件精神，积极为民营工业企业向上争取，认真组织企业申报“三位一体”、省级专项资金、苏南切块等各项资金。2017年度，我局为企业向上争取资金达2.3亿元；2018年度，我局为企业向上争取资金近3亿元。

目前，工信局正在牵头起草《关于推动工业经济高质量发展的实施意见》，实施意见将从大力促进中小企业发展、提升智能制造水平、大力推进创新驱动、积极推进企业绿色发展等方面鼓励引导民营企业创新突破、做大做强，促进产业链由中低端向中高端转变，推动全区工业经济“一新两高”发展。

为缓解企业融资难、融资贵的问题，由工信局牵头的“苏微贷”近年来一直发挥积极作用。今年以来已发放贷款12笔，贷款总额6140万元，有效缓解了部分民营企业的资金困难。同时，为进一步强化对民营企业的金融扶持，科技局已牵头出台《常州市金坛区“苏科贷”扩面支持高质量科技型中小企业加快发展的工作方案》，区财政局和金融监管局等部门将进一步拓宽企业融资渠道，积极探索通过设立应急转贷资金、鼓励融资性担保公司增加注册资本等方式，为全区民营企业提供新的融资渠道。

三、精准招商，助力民营经济持续发展

近年来，区委区政府抢抓“常金一体化”发展历史机遇，全力聚焦项目招引和聚力项目建设。结合全区产业定位，坚持全员招商、合作招商、精准招商和以企引企，着力做好“精准”二字，精准到产业、精准到地区、精准到企业，抓住民营企业发展的关键点、痛点，抓住企业发展的需求，做好信息收集、交流沟通等工作，提升招商引资的精准度。逐步完善我区主导产业的产业链，带动产业链上下游产业的发展，进一步释放和扩大我区民营经济的市场空间。

四、招才引智，为民营经济发展提供人才支撑

一是加大政策引才的力度。2015年我区制定出台了《区政府办公室关于进一步加大企业人才引进培养资助（奖励）力度的实施意见》（坛政办发〔2015〕109号），对企业引进培养的高层次人才和高技能人才进行资助（奖励），对重点产业引进的紧缺型人才，采取“一事一议”的方式，给予资助（奖励）。2019年1月1日，我区开始施行人才购房补贴新政策，对具有全日制大专及以上学历等符合条件的各类人才来金坛落户给予购房政策优惠。为帮助企业能够招揽更多人才，我局在走访企业时，向企业发放《鼓励各类人才扎根金坛就业创业政策汇编》，让企业能够及时了解和运用好人才招引政策。

二是加强对企业人才培训支持力度。目前，民营经济工作领导小组成员单位都充分利用省、市、区资源，加大力度组织企业经营管理人才赴清华、浙大、南开等知名高校院所参加高端培训，工信部门每年组织高管级人员培训不少于50人。2018年，工信局、党校和工商联积极组织开设“培养万名企业经营管理人才”金坛班等各类培训班，年培养超1000人次，得到了广大民营企业的肯定。

三是积极鼓励个人投身创业创新。工信局积极参与组织部门的“乡思乡伴、梦筑金坛”等主题活动，一方面鼓励外出务工人员和大学生回乡创业，一方面加快与中西部地区劳务合作，为推进“两个加快”不断增添活力。

今后，区政府还将根据实际情况，不断推进完善人才引进、培养、使用、评价、激励和保障机制，进一步提升我区对企业各类人才的吸引力和凝聚力，进一步激励民营企业主体作用的发挥。

五、强化职能，进一步优化服务水平

一是进一步拓展民营企业交流平台。组织企业参加进出口博览会、广交会、国际服装节等活动拓宽企业的市场。在多维度做好“走出去”服务的同时，还将不同行业的专家学者“请进来”。在办好中国新能源汽车产业发展暨动力储能电池技术创新峰会的基础上，下半年还将组织移动智能终端峰会等各类高规格峰会，为人才集聚、产业转型发展集聚更高、更广、更多平台，助力民营经济的发展，打响“金坛智造”品牌。

二是加大企业培育力度。引导企业加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快推动企业“三站三中心”建设。鼓励支持企业积极申报国家级单项冠军企业、单项冠军产品、省级科技小巨人、专精特新产品、隐形冠军、隐形小巨人、管理创新示范（优秀）企业等。

三是大力推进工业企业资源集约利用综合评价工作。运用大数据分析，以质量和效益为中心，对全区所有工业企业进行评价分类，采用差别化政策鼓励企业提升亩均效益，着力解决一些高能耗、高消耗、高排放的低端落后企业占用大量土地资源的情况，为高效能、低能耗、低排放的企业发展争取更多用地空间，实现土地资源更加合理配置。

六、加强协调，打造更好优质营商环境

根据《中共常州市委常州市人民政府关于印发<常州市优化营商环境实施方案>的通知》（常发〔2018〕27号）等文件精神，工信局作为全区降低实体经济成本工作的牵头部门，将牵头相关职能部门进一步强化工作举措，为民营企业营造更好的营商环境。

一是要增强服务民营经济的主动性和积极性。牢固树立“四到”理念，加强民营企业的走访调研、强化服务举措。做到提前谋划预警，真正实现想企业之所想、解企业之所盼，搭建并完善好政府与企业、企业与企业间的桥梁,为企业营造创新创业良好氛围。

二是积极推进供给侧结构性改革，努力为民营企业降成本。工信局认真履行区减轻企业负担领导小组办公室的牵头职责，认真对照《常州市政府关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的实施意见》等文件精神，积极协调各成员单位，从降低税费负担、降低用地成本、降低用工成本、降低用能成本、降低创新成本等方面深入推进降低实体经济企业成本工作力度，督查各项减负政策落实情况。近两年来，全区以“减税”和“降费”为抓手实现为民营企业年降低成本超20亿元。下阶段我局将牵头做好重点群体创业、研发费加计扣除、就业税收扣减、小微企业所得税优惠扩大、减征契税、进一步清理涉企收费等政策落实，不断提高我区民营企业的获得感和满意感。

三是深入推进行政审批制度改革。根据《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》有关精神，我局将进一步加大行政审批改革力度，积极参与“不见面审批（服务）”机制建设，有序推进“3550”改革，不断激发和优化市场活力，为企业营造更加宽松有序的发展环境。

签发人：王新强

经办人：徐昌

联系电话：82822768

常州市金坛区工业和信息化局

2019年8月19日

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