各局办，湖管会管理处，长荡湖旅游控股公司：

根据度假区“三年打基础、五年展形象、十年见成效”的发展思路，为进一步夯实工作基础，明确工作责任，推进度假区各项工作高效落实，经研究，决定2019年在度假区开展“基础建设攻坚年”，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和区委“一新两高”要求，发扬“再吃两年苦，辉煌十三五”的拼劲、闯劲和韧劲，以时不我待的奋斗精神和功成不必在我的宽广胸怀，科学定位、深度谋划、有序推进，做到坚守生态底线、坚守工程质量、坚守项目品质，突出创新提升，强化攻坚突破，进一步加快开发建设步伐，为把度假区打造成为金坛发展的靓丽名片和南部发展的重要引擎贡献力量。

二、主要任务

有效落实“基础建设攻坚年”的各项举措，重点在基础建设、重大项目、要素制约、能力素质四个方面进行攻坚提升，确保今年基本完成基础建设任务，并开启项目建设新征程，奋力开创度假区跨越转型发展新局面。

1.攻坚基础建设。按照《金坛区“十三五”政府性重点工程（项目）实施计划清单（长荡湖开发建设类）》的要求，2019年实施基础建设项目12个，总投资34.14亿元，当年完成投资9.73亿元。续建项目6个：长荡湖北路完成老路段全部桥梁改建；独立防洪大堤二期工程完工，三期工程进场施工，全年共建设堤防10公里；地形重塑二期工程完工，三期工程进场施工，共挖填土方500万方；沿湖景观板段完工，新建段完成工程量的50%。长荡湖清淤二期工程完工，三期工程进场施工。出入湖河道整治完成闸站建设和方洛港河道整治。新建项目4个：渔政技术用房完成主体工程，进入装饰阶段；综合管线完成长荡湖西路和旅游大道工程；柚山美丽乡村11月份开园；环湖路南延完成一期工程量的80%。前期项目2个：长荡湖国家湿地公园完成前期设计工作；路网建设（金山路、丹桂路、庆升路、长河路、河海北路）立项、设计、清障等前期工作。

2.攻坚重大项目。把河海大学常州新校区项目摆在突出位置，强化沟通对接，主动做好服务，全力以赴加快推进前期工作，争取6月份完成征地动迁，8月份完成方案设计，11月份开工奠基，使其早日成为长荡湖开发建设的龙头项目、品质项目，促进我区产业和城市能级提升。同时围绕度假区的目标定位，注重高品质旅游项目的信息对接、洽谈和储备。

3.攻坚要素制约。优化国土空间，实施多规合一，将度假区总体规划、土地利用规划和各类生态保护规划统筹至国土空间规划中，实现一张蓝图管到底，合理布局生态、生产、生活空间，争取更多的空间支持。强化土地保障，多管齐下争取用地指标，积极做好山水林田湖草项目的申报和土地“三调”工作。高效推进土地综合整治，完成挂钩项目350亩、占补项目100亩。强化资金保障，全年计划融资10亿元，确保既不断档，又不闲置，使资金发挥最大效益。用足用好水利、农林、交通、环保、太湖水等条线的现有政策和渠道，加强沟通协调，力争对上争取区级以上资金不少于1亿元。

4.攻坚能力素质。加快市场化步伐，对土地管理、工程管护、生态渔业等实施市场化管理，提升管护效益。加大生态综合治理力度，探索实施技术性整治和修复手段，进一步提升生态文明建设成果。实施能力素质“水盈计划”，使团队更加适应事业发展需求，干部能独当一面。强化党的建设，持续推进巡视巡察整改，落实全面从严治党“两个责任”，建立长效管理机制，巩固和扩大巡视巡察成果，推动度假区高质量发展迈上新台阶。

三、方法步骤

1.动员部署阶段（2019年1月至2019年3月）。根据区委、区政府下达的目标任务，结合度假区发展实际，召开动员部署会议，由主要负责同志进行动员部署，布置“基础建设攻坚年”各项工作安排，下发《2019年长荡湖旅游度假区“基础建设攻坚年”工作责任清单》（附件1），明确建设内容、项目负责人以及项目实施的时间节点。

2.全面实施阶段（2019年3月至2019年11月）。各部门要严格按照党工委、管委会总体部署，坚持以以创新为主线，以攻坚为主题，强化工作职责，细化工作措施，层层分解落实，以目标节点倒逼序时进度，全力攻坚重点项目建设。深入践行“一线工作法”，推进各项工作在高质量的基础上高速度推进。

3.总结考核阶段（2019年11月至2019年12月）。各部门要对开展“基础建设攻坚年”活动进行总结和自查，对标对表，认真总结，并将好的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。在此基础上，度假区党工委、管委会对各部门负责的项目进行考核验收，并作为年底评先评优的依据。

四、保障措施

1.组织领导。成立由党工委书记为组长，班子成员为副组长，部门负责人为组员的领导小组，负责“基础建设攻坚年”的组织领导，领导小组办公室设在度假区党政办公室，具体负责日常工作的组织实施。要形成党工委、管委会统一领导，各部门紧密配合、通力协作，一级抓一级、层层抓推进的工作格局。

2.督促检查。度假区党工委、管委会将强化督查督办，把督查贯穿工作落实的各个环节，严格按照目标责任、时间节点，结合“一月一计划、一周一安排”工作，不定期开展工作督查，督查结果纳入度假区综合考核。同时建立严格的问责制度，加大责任倒查力度，确保各项重点项目落地落实，努力实现度假区争先进位。

3.考核评比。根据项目总体推进情况和平时督促检查结果，结合度假区综合考核办法，对作出突出贡献的集体和先进个人进行通报表彰，评选“基础建设攻坚年”突出贡献集体和先进个人。对未完成重点项目工作任务的部门和相关人员取消当年评先评优资格，并由度假区主要领导进行谈心谈话。

中共江苏省金坛长荡湖旅游度假区工作委员会  江苏省金坛长荡湖旅游度假区管理委员会

2019年3月11日