各村、社区，各相关单位：

现将《2019年尧塘街道冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

（此件公开发布）

                                                                                              尧塘街道办事处

                                                                                               2019年12月12日

2019年尧塘街道冬春火灾防控工作方案

为切实加强冬春火灾防控工作，确保我街道消防安全形势持续稳定，经街道办事处同意，尧塘街道消防安全委员会决定于2019年11月至2020年全国两会结束，在全街道集中开展冬春火灾防控工作，特制定冬春火灾防控工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，逐级压实监管责任，坚决防止重特大火灾，全力维护人民生命财产安全和社会稳定。

二、组织机构

为保证冬春火灾防控工作顺利开展，成立尧塘街道冬春火灾防控工作领导小组。

组  长：孙  凯

副组长：张罗明、于  杰、汪云涌、史  泳

成  员：黄德新，郑荣华，吴夕平，丁锡民，胡  俊，李  云，徐卫伟，各村（社区）书记，机关各部门负责人，尧塘卫生院、水北卫生院、供电所、城管中队、市场监督管理局尧塘分局负责人。

领导小组下设办公室，设在街道安全环保办，黄德新同志兼任办公室主任，具体负责组织协调、联络沟通、督查指导考核等工作。

三、重点任务

（一）深化消防安全执法检查专项行动。按照职责分工，健全商场市场、“多合一”、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、学校及校外培训机构、医院、儿童活动场所、文物建筑等13类重点场所基础信息台账，梳理问题清单，一抓到底，形成闭环。

（二）加强针对性消防安全检查。要深入开展高层建筑消防安全重点整治，严格落实整治措施，切实解决突出问题。要扎实开展大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”，深化整治突出隐患，开展达标创建，健全长效管理机制。要加强宗教活动场所消防安全检查，部门联动开展联合检查，大力整治火灾隐患。

（三）开展农村小微企业、家庭作坊消防安全综合治理。要按照属地管理原则，要对小微企业、家庭作坊消防安全集中检查，重点整治消防安全管理制度不落实、违规搭建、违章操作、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题。通过下发责任清单、任务清单等形式，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。

（四）开展群租房消防安全联合整治行动。要按照《江苏省租赁住房治安管理规定》（省政府令第130号）要求，进一步明确消防安全整治工作职责、任务和要求。统筹整合相关部门力量，全面深入开展群租房消防安全隐患排查，做到底数清、情况明。对存在火灾隐患的群租房，要依法进行处理、联合实施整治，督促限期整改。对存在的重大火灾隐患，要强力推动整改，确保全国两会召开前全部整改到位。

（五）强化重点环节管控。要持续深化电气火灾综合治理，全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题。要进一步加强电动自行车消防安全管理，突出对生产、销售、使用、维修、改装等重点环节的管控力度，部门要开展联合检查，完善全链条监管机制。要加强燃气安全防范工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，对餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等开展燃气安全检查，及时整改安全隐患。

（六）提升公众消防安全素质。相关部门要围绕“防范火灾风险、建设美好家园”主题开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。要深化消防宣传“进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进公园”工作，加强各级各类应急消防科普教育基地建设，要针对重点场所和老幼病弱残等重点人群，借助各类载体规范开展消防安全提示，要走街串巷、进村入户、反复提醒式宣传教育。结合江苏省高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。

（七）强化基层消防安全检查巡查。建全建强二级消防安全委员会，开展新一轮村级消防安全委员会及其办公室“清底式”登记备案，明确具体的责任人、组成人员及工作职责，实行实体化运行。对村、社区结合部的出租屋、老旧小区等消防安全薄弱区域开展消防安全检查，落实夜间巡查，及时发现和消除安全隐患。公安派出所依法开展日常消防监督检查，指导村、社区、物业管理单位加强消防安全管理。

（八）做好重要节点安全防范工作。在元旦、春节、元宵节等重大节日前，要提前对大型群众性活动举办场地进行全面安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。紧盯国家公祭仪式、全国两会等重大活动，全力做好消防安保工作；对举办地在我街道的重大活动，有关部门组织对会场、住地进行全面检查，督促有关单位落实严格防范措施，确保绝对安全。

四、检查分工

1.尧塘派出所、水北派出所：重点检查消防安全重点单位、场所、群租房等消防安全工作。尧塘派出所、水北派出所要将村委农村消防监督工作列入警务区民警职责，发挥派出所消防监管职能，健全消防监督档案，对村、社区农村消防建设工作监督检查进行消防业务指导，对村委、社区农村消防管理人员进行专业消防培训，协助村、社区农村消防组织健全各项消防规章制度，完善消防业务档案，指导开展消防宣传活动，加强村、社区农村消防基础工作建设，同时消防专职队要充分发挥好作用，协助、配合相关部门做好消防安全工作。

2.安全环保办：重点检查“散乱污”企业（作坊）、农贸市场、消费品市场，易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所，大型商场、超市、餐饮等商贸服务业。

3.文体站：重点检查中小学校、幼儿园和其他教育机构、公共文化场所、公共娱乐场所、文物古建筑、重大文化活动。

4.动迁中心（建管站）：重点检查建设工程施工现场和居民小区物业服务公司的行业消防安全管理。

5.综治办：重点检查群租房消防安全隐患排查，联合相关部门实施整治，督促限期整改。

6.城管中队：重点检查违章搭建建筑、废品收购站及集镇路面乱摆摊位现象。

7.民政办：要加强对社会福利机构的消防安全管理，开展日常监督指导检查，督促落实敬老院、社会（儿童）福利院（中心）等城乡社会福利机构、救助机构和殡葬事业单位的消防安全管理职责。

8.尧塘卫生院、水北卫生院：重点检查本片区各村卫生室。

9.市场监督管理局：要对有关部门撤销许可的“散乱污”企业（作坊），依法督促其办理变更经营范围或注销登记，配合有关部门依法取缔未经安全生产、消防安全许可的“散乱污”企业（作坊）。

其他各部门也要结合各自行业自身特点，有针对性地组织开展本部门、本行业、本系统消防安全大检查。

五、主要措施

（一）科学研判预警。各村、社区、相关部门要每月组织研判火灾形势，及时通报重点行业系统火灾情况和存在的突出问题。冬春期间，提请办事处专题研判一次本地区消防安全形势，部署推进冬春火灾防控各项重点工作。

（二）全面培训发动。各村、社区要加强对微型消防站人员消防安全责任人和管理人、消控室值班操作人员以及微型消防站站长、公安派出所专（兼）职消防民警等7类重点人群的消防安全培训。

（三）组织单位自查。各村、社区、部门要参照《十三类场所消防安全自查检查要点》，开展“三自主两公开一承诺一保证”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施，并向监管部门作出保证。12月15日前，各单位签订《消防安全自查承诺书》（见附件1），张贴在本单位醒目位置，并报消防救援部门和行业主管部门备案。

（四）集中排查整治。结合消防安全执法检查专项行动“回头看”和单位自查自改情况，各村、社区、相关部门以及其他各部门等行业主管部门要按照各自职责分工，继续开展消防安全排查，跟踪督促整改火灾隐患，派出所检查时逐一填写《冬春火灾防控排查登记表》（见附件2）。同时，公安派出所将检查情况及时录入社区警务平台消防模块。

（五）严格执法检查。街道消委会根据单位自查自改和承诺保证情况，按照“双随机、一公开”要求依法严格执法检查，对自查自改和承诺保证严重失实或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。

（六）重点约谈推进。提请街道办事处重点约谈工作不力、火灾多发的村、社区和行业部门负责人。各行业部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位负责人。

（七）强化综合监管。对自查自改和承诺保证严重失实或严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，推动纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。

六、时间步骤

（一）部署发动阶段（2019年12月5日前）。街道办事处消防安全委员会印发方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年12月6日至2020年全国两会结束）。组织社会单位开展“三自主两公开一承诺一保证”活动，相关部门开展排查，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。

（三）总结验收阶段（2020年全国两会结束后3日内）。组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各村、社区要根据街道消防安全委员会成立的冬春火灾防控工作领导小组，也要逐级成立组织机构，实施项目化管理、挂表式推进，确保抓好落实、抓出成效。各村要加强微型消防站日常管理，保证微型消防站有人员、有器材、有制度、有检查、有演练，按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立指挥调度体系，加强初起火灾应急处置准备工作；尧顺社区要在人员配备到位后也要成立社区微型消防站，要保证有人员、有器材、有制度，做到“会接出警、会操作器材、会实施扑救、会开展检查、会组织宣传”， 同时，各村、社区需建立健全相关工作档案台账。

（二）强化监管协作。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。要强化巡查督查，开展常态化明察暗访,对发生较大及以上火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

各村、社区、相关部门将冬春火灾防控工作方案和动员部署情况，请于2019年12月15前报送街道冬春火灾防控工作领导小组办公室（联系人：李云，联系电话：0519-82591910，电子邮箱：245509632@qq.com）；12月起，每月25日前报送当月工作小结；2020年全国两会结束后3日内报送工作总结。