为贯彻落实国家和省、市“深化改革推进出租汽车行业健康发展指导意见”的要求，积极稳妥推进我区巡游出租汽车运价改革，促进出租汽车行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《江苏省政府制定价格听证办法实施细则》等有关规定，金坛区发改局组织召开了巡游出租汽车运价机制调整听证会，现将听证会基本情况、听证会参加人主要意见采纳情况说明如下：

一、听证会的基本情况

金坛区发改局分别于2019年4月4日、4月25日发布听证会第1号、第2号公告，按照法定程序产生听证会参加人，其中：消费者8名、消费者替补人员2名、旁听人员3名、经营者3名、专家学者1名、人大代表1名、政协委员1名、消费者协会1名、政府部门1名。

2019年5月17日下午，金坛区发改局、交通运输局、司法局联合在市民中心A座0150会议室举行“金坛区巡游出租汽车运价机制调整”听证会。听证会参加人应到16人，实到16人（其中2名消费者因事缺席，由2名消费者替补人员补缺），另有旁听人员3人，金坛新闻与会报道。听证会上，听证方案提出人陈述运价机制调整方案、定调价成本监审人介绍成本监审结论及相关情况后，听证会参加人从不同角度对听证方案的可行性、必要性阐述了各自的意见建议，并对本人的发言记录现场签字确认。

二、 听证会参加人主要意见及采纳情况

听证会参加人的意见，归纳起来主要有三种：

（一）运价调整是合理的，完全支持，但希望在调价的同时能提升服务质量、加强行业监管。

听证代表认为，出租车改革本身有上级政策要求，加之物价不断上涨，竞争愈加激烈，我区出租车运价已保持十多年不变，调价的客观依据充分。同时，无论机关还是企业人员，近年来工资水平都有提升，出租车驾驶员工作时间长、劳动强度高，如果得不到相应的合理报酬，既不公平，也不利于行业稳定，通过调整运价提高个人收入，主观要求正当。16名听证参加人全部同意运价调整，绝大部分代表认为按听证方案进行调整，幅度合理，在消费者承受范围之内。部分代表同时提出，目前出租车运营中存在随意变道、超车、插车等不文明现象，甚至有拒载、节假日不打表等违规行为，希望出租车公司和驾驶员在提高运价的同时能够提升自己的服务质量，政府主管部门应加强行业管理，杜绝运营中的违规和不文明行为。

本条意见予以采纳。区交通运输部门表示将强化出租汽车公司化管理，定期召开安全例会，加大对从业人员的教育管理和考核力度；对驾驶员进行素质教育和定期培训；公开24小时举报电话96196，及时查处违法行为。

（二）运价调整是必要的，但方案中只看到了驾驶员的利益影响，企业的利益变化没有体现。

个别代表认为，驾驶员利益与企业利益应该是一致的，企业在运价调整中也该得到相应的利益，但是方案中未能体现。

本条意见予以采纳。由于我区出租车主要采用的是个人挂靠公司的经营模式，车主只向出租车公司上交每月固定的管理费，双方签订的挂靠协议中没有因运价上调而调整管理费的约定，因此运价调整对企业收入基本无影响。我们将就该情况在方案中加以补充。

（三）同意对运价进行调整，但认为调整幅度还可以更大一些。

个别代表认为，考虑到城市的不断发展和驾驶员的长期利益保障，建议将方案中的8元/2.5公里起步价调整为8元/2公里。

本意见不予采纳。一方面，随着城市的发展，我区的城区范围明显扩大，出租车的平均运距是在不断增加，如果再把起步里程从2.5公里缩短至2公里，不符合社会向前发展的形势需要。另一方面，从运营成本和周边地区比较看，8元/2.5公里的起步价既能贴近我区现行情况，兼顾经营者和消费者利益，又能保持与周边运价水平基本一致（溧阳7元/2公里），利于各方接受和社会稳定。

常州市金坛区发展和改革局

2019年6月21日     

（此件公开发布）