2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年。今年文体广电和旅游局党风廉政建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，按照上级纪委全会和区委六次全会部署要求，坚持稳中求进，坚持聚焦主业，坚持依纪依法，坚持精准监督，建设忠诚干净担当的文体广旅干部队伍，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为文化体育广电和旅游事业发展提供坚强的纪律保障，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、以党的政治建设为统领，保障工作落实到位

1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照上级和区委的统一部署，紧扣主题主线，在高标准推进、高水平落实上当好表率示范。提高政治站位，增强政治觉悟，带头接受教育，主动加强改造，始终坚守党的初心使命、党员个人许党报国的初心使命。坚持问题导向，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面查找问题，及时解决问题。注重实际效果，对省委巡视反馈相关问题整改坚决落实到位，不打折扣、不搞变通，确保不走过场。做好沟通协调，积极配合第六派驻纪检监察组开展好各项工作。强化建章立制，健全长效机制，把教育成果转化为坚定信念、砥砺党性、忠诚履职的实际行动。

2.建立健全文体广旅惩防体系。围绕形成具有金坛文体广电和旅游系统特色的党风廉政建设及预防腐败体系这一目标，扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障。深化整治形式主义、官僚主义，坚决破除“拖拖拉拉者、本位主义者”等“十个大有人在”的歪风陋习，针对系统内部分人员“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等错误表现和突出问题，加大日常监督力度。努力促使全局上下党风政风实现新的转变，领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力进一步增强，反腐败体制机制更加健全，对权力运行的制约监督更加有效，具有文体广电和旅游特色的惩治和预防腐败体系进一步完善，努力打造班子清廉、队伍清正、机关运转高效的清廉机关。

3.严明党的政治纪律和政治规矩。加强对践行“四个意识”，贯彻党的基本理论、基本方略和重大战略部署情况的落实，督促党员领导干部把“两个维护”体现到不折不扣贯彻落实党的十九大精神上，体现到“三大攻坚战”等上级重大决策部署的落地见效上。加强对新形势下党内政治生活若干准则等执行情况的落实，着力纠正在党内政治生活、执行民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。

二、切实履行责任，强化责任担当。

1.强化主体责任落实。坚持党风廉政建设与业务工作“五个同步”，把管党治党与文体广电和旅游业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。抓好 “四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实履行主体责任，分类指导、督促落实党建工作责任制，压紧夯实党组织书记的第一责任人责任，层层传导压力，打通主体责任传导“最后一公里”。主要负责同志要自觉践行“自觉守规矩，带头作表率”，全面加强本部门、本单位、本领域党风廉政建设主体责任。领导班子成员要带头履行“一岗双责”，肩负起分管领域责任，落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。

2.切实履行纪检监督责任。积极配合第六派驻纪检监察组做好党风廉政建设和反腐纠风工作，督促党组班子成员切实履行好“一岗双责”，及时发现和制止苗头性问题。强化党员干部日常监管，注重抓早抓细、防微杜渐，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。综合运用诫勉谈话等多种方式开展执纪问责，对存在的问题及时咬耳扯袖、红脸出汗。

三、强化三种意识，落实反腐倡廉各项机制

1.着力强化干部不想腐的意识。深入开展清廉单位建设活动，加强全体干部职工的党风党纪、从业道德教育，深化示范教育、警示教育，提高反腐倡廉宣传教育的感召力、感染力和说服力，增强干部职工的廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断增强全体干部职工不想腐的意识。

2.着力强化干部不能腐的意识。进一步落实防控措施，加大文体广电和旅游系统党务政务公开力度。切实把权力关进制度的笼子，深入排查廉政风险点，制定主体责任清单，厘清责任界限，细化责任内容，明确责任到岗、落实到人。要把建立健全主体责任清单制度与廉政风险防控机制有机结合起来，做到相互补充、相互促进。通过完备的制度、法制和机制规范干部对公共权力的使用。

3.着力强化干部不敢腐的意识。大力倡导“守规矩、有作为、讲奉献”，围绕文体广电和旅游中心工作，加大全局系统纠风工作力度，通过邀请基层干部群众、“两代表一委员”开展民主评议等方式，深入查找文体广电和旅游系统不正之风苗头。发挥典型案例的警示教育作用，通过组织学习纪委通报案例、到法纪教育基地参观、观看警示教育片等形式，加大反面警示教育力度，有效震慑违法违纪行为，使干部职工牢固树立不敢腐的思想意识。

四、围绕重点方面，加强关键环节监督

1.加强党内制度的落实。完善党内生活制度和班子议事规则，严格落实主要领导“五不直接分管”制度、“三重一大”集体决策制度以及重要决策票决、“一把手”末位表态等制度，加强和改进对党政主要领导干部行使权力的制约和监督。认真落实集体领导与个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度。

2.加强权力运行的监督。进一步加强内控体系建设，扎牢拒腐防变的“笼子”，明确内控目标，强化流程管理，完善重点领域监管制度，完善行政审批、文化旅游市场综合执法、重大项目计划安排、资金拨付、质量与安全管理监督、招投标等方面的规章制度。对厉行节约、公务接待，职务消费等规章制度进行修订完善，堵塞制度漏洞。进一步加强权力运行透明化和规范化建设，不断完善权力运行清单和责任清单，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。

3.加强关键岗位的监督。不断完善行政审批、项目安排、工程建设、资金管理等重点岗位监管制度，加强岗位廉政教育，开展经常性的廉政谈话。坚持抓早抓小、治病救人，注意重点岗位重点环节人员的思想、工作、生活情况，对苗头性、倾向性问题和群众信访举报问题，坚持早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题酿成大问题。

4.加强重点领域的督查。严格遵守各项财经纪律，进一步规范财务运行。严格遵守干部选拔任用相关规定，进一步规范选人用人程序。

五、严格遵守各项纪律，维护文体广电和旅游队伍整体形象。

1.严格遵守政治纪律。把严明政治纪律和政治规矩放在首位，围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、严守党的纪律，加强对党员领导干部的监督，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连等问题，坚决维护党的团结统一。不断增强班子成员对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，防控廉政风险。加强全局系统干部职工特别是领导干部的政治纪律教育，不断提高政治敏锐性和鉴别力，牢固树立党的意识，决不允许有令不行、有禁不止。

2.严格遵守组织纪律。习近平总书记强调，要“相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一”。每一名文体广电和旅游系统干部职工都严格遵守组织纪律、制度和各项规定，正确处理好个人与组织的关系，自觉接受组织安排和纪律约束，履行好职责、承担起责任，对违反纪律制度行为坚持“零容忍”。

3.严格遵守财经纪律。局班子成员要带头履行职责，廉洁从政，严格经费使用管理。加强内部管控，压缩权力自由载量空间，防范廉政风险。紧紧围绕《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善重大事项决策、重点项目管理、重要资金使用等方面规章制度，扎紧反腐倡廉制度笼子。

4.严格遵守工作纪律。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委、区委相关规定，加大正风肃纪力度，驰而不息纠正“四风”，努力营造风清气正的良好环境。严肃查处违反机关效能行为，每月由局领导带班进行内部正风肃纪检查，切实提高全体干部职工遵纪守法意识和自我防范意识，在全局系统形成人人争当遵纪守法表率，个个自觉抵制不良行为的良好氛围。

5.严格遵守生活纪律。认真执行中层以上干部报告个人有关事项制度，加大干部“八小时”外监管力度，在加强经常性教育提醒的同时，突出“春节”、“五一”和“国庆”等重大节日期间的廉政教育宣传和提醒，切实维护文体广电和旅游系统干部队伍的纯洁性。

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