——2019年8月2日在薛埠镇第三届人民代表大会第六次会议

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作薛埠镇2019年上半年经济和社会发展情况的报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

上半年政府工作回顾

今年上半年，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委“在苏南板块快速崛起”的奋斗目标，聚焦两个加快创新提升，弘扬“苦干实干、正气大气”的时代精神，扎实推进各项发展举措，全镇经济和社会继续呈现良好发展势头，为实现镇人大三届五次会议制定的目标打下了坚实的基础。

经济发展稳中有进。上半年，我们积极应对复杂多变的国内外经济形势，抢抓金坛经济总量迈入“苏南第二方阵”的时代机遇，准确把握市场走向，加快推动经济发展，镇域经济保持平稳较快增长。1~6月，全镇实现一般公共财政预算收入1.64亿元（不含耕契两税），同比增长30.4%；完成工业开票销售收入40.8亿元，同比增长7.1%；完成工业实际投入5.44亿元；注册外资实际到账850万美元，同比增长61.9%。规模企业给予有力支撑，35家规模企业累计完成开票销售35.08亿元，占全镇总量的85.98%。盘固集团连续两年半年度开票超10亿元，奥托立夫净增开票销售收入超亿元，华鑫机械、亚邦矿业、万容科技等重点企业增幅显著，大力新科技、卡夫特机械、晶盾科技等新增长点展现出爆发力，全镇工业发展持续稳中向好。

两个加快持续增效。我们紧紧围绕两个加快创新提升主题，主动接轨全区“三新一特”产业链，突出招引大项目、优质项目，上半年共签约引进工业项目5个，协议总投资11亿元，涉及智能仓储物流、新能源汽车零部件、光伏逆变器等行业，项目的落户投产将有力推动全镇工业产业层次进一步提升。瞄准北上广深一线城市，开展上下游产业链招商，围绕产业链项目和优质项目，上半年共新增在谈有效信息10余条。项目建设更加有力，2018年签约引进的12个项目中，通讯设备发射面板及新能源电池PACK箱、玻璃中间膜新材料、种植牙精密部件等6个项目已竣工投产，再生资源生产项目已开工建设，环保设备、PVC新材料、绿色装配式建筑材料等项目将在下半年陆续开工。2019年签约的5个项目中，汽车内饰件、特种电缆等2个项目已投产，其余项目正加快建设，力争早开工、早投产、早见效。

创新能力不断增强。我们紧跟区委两个加快创新提升步伐，按照“一次规划，分步、分区实施”的原则，同步快速推进茅山科创园规划和入驻项目先期对接工作。依据薛埠镇现代产业园区和产业新镇总体规划，茅山科创园位于东环二路东侧、茅山旅游大道北侧，已完成项目规划方案及建筑方案中期成果。科创园总用地501亩，分为南北两个区，规划28幢厂房，配建服务中心，总建设规模51.5万平方米，容积率1.54，建筑密度48.2%，一期先行启动园区西侧200亩。茅山科创园建成后，将成为薛埠承接中小型创新型优质项目的核心平台。科技创新不断取得新成果，翰润特环保、华一通讯、卡夫特机械3家企业申报国家级高新技术企业，上半年共申报省民营科技企业3家，申请专利47件。

重点工程加快建设。围绕完善产业配套、拉开发展空间、改善人居环境等目标，加快推动政府性投资项目序时推进。薛埠物流大道已进场施工，薛埠污水处理厂扩建工程已完成场地清障和围墙工程，建成后日处理规模将达到1万吨。园区基础设施建设、东环一路二期改扩建、薛埠大街改扩建、薛埠港等一批重点项目有序推进，新建及改造道路6.48千米，配套实施园区场地平整、杆线迁移、管网入地等工程，集镇营商环境持续优化；安居工程启动施工，锦绣家园三期、仙湖东苑二期、仙湖茗苑3个保障性住房项目已进场，凤凰新苑计划年内开工建设，4个项目建成后将提供保障性住房1016套，有效保障动迁居民安居需求。

乡村振兴有力推进。国家农业产业强镇示范镇建设2019年项目正有序推进；美丽乡村影响力持续提升，上阮美丽乡村示范区核心区建设方案基本完成，主要道路进场施工；仙姑美丽乡村示范点功能设施更加完善，上半年游客接待量达30万人次。水利建设持续投入，镇西撇洪道工程已完成工程量的95%，水库塘坝除险加固工程、水库省级维修养护工程和农村水利基础设施建设有序推进。扎实推进“河长制”工作，上半年完成镇级河长巡河155次、村级河长巡河共计236次。农村土地、产权等制度改革不断深化，继续做好土地承包经营权登记颁证工作，成立农村社区股份合作社19家、经济股份合作社2家。产权交易更加规范，上半年完成平台交易214宗，成交标段177个，已签订合同132件，成交总额7258.79万元。农村集体经济增收更加多元化，上半年申报增收项目1个，争取项目资金250万元，新增农民专业合作社3家、新认定家庭农场5家。

民生福祉持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进“263”专项行动、大气污染治理、黑臭水体整治等重点项目，完成“散乱污”企业整治63家，完成黑臭水体治理任务21项，妥善处置镇外企业在我镇非法倾倒固体废弃事件1起。农村环境卫生设施更加完备，石马垃圾中转站全面投用，4个集镇村和下杖村生活垃圾分类工作有序推进。扎实开展“文明城市建设”攻坚年活动，持续加大“两违”整治力度，上半年累计拆除违法违章建设44处，面积1694平方米。社会保障更加有力，净增企业职工五险人员233人，完成城乡居民基本养老保险续保缴费5784人，完成住房公积金扩面203人。社会事业不断进步，完成镇敬老院提升改造工程，建成村级“夕阳红服务中心”14个，成立镇及各村退役军人服务站。茅麓中学2019年度中考平均分位列全区22所同类学校第三。积极服务雀舌茶道会、茅山国际半程马拉松等文旅活动，有效提升“三区”联动发展水平。社会大局保持稳定，深化网格化社会治理机制，扎实推进扫黑除恶专项斗争，加强涉黑涉恶各类线索摸排，截止目前暂未发现涉黑涉恶突出行为。常态化开展安全生产检查工作，认真办理各类信访案件，今年以来未发生赴省进京非访事件和重大安全生产事故。

与此同时，我们大力支持人武人防、工会成校、共青团、妇女儿童、双拥残联、民族宗教、计生卫生等单位开展工作，积极协调公安、市场监督、税务金融、粮食供销、供电供水、邮政通信、慈善红十字等部门有效作为，齐心协力促进全镇发展。

各位代表，上半年各项成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位代表关心和监督的结果，是全镇广大干部群众共同努力、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向正在付出辛劳、促进全镇发展的各级领导、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，当前薛埠的发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是经济发展的基础还不扎实，部分签约项目未能如期投产，工业经济持续发力的后劲有待增强；二是创新提升的质效还不够高，新引进项目的单体体量偏小，接轨“三新一特”产业链的效率偏慢；三是土地、能耗、资金等刚性约束持续收紧，解题破围的方法还不多不实；四是苦干实干的实效性还有待进一步提升。针对以上问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。

下半年主要工作任务

今年是新中国成立70周年，是全区两个加快创新提升年，也是我们建设“大茅山”、决胜“十三五”的关键之年，加快推进各项工作，全面完成各项任务，意义十分重大。综合分析当前形势，国内外经济持续下行的态势短期内不会改变，资源、资金强管控的压力有增无减，人民群众对美好生活的向往程度日益提高，但同时，长三角一体化、长江经济带建设、金坛加快融入苏南“第一方阵”等一系列发展战略的实施，将为薛埠发展带来新的机遇和活力。因此，在下半年的工作中，我们唯有坚定发展信心，坚持党的领导，聚焦两个加快，狠抓推进落实，围绕年初目标任务，务实高效做好各项工作，才能推动薛埠发展再上新台阶。

按照上述目标，下半年，镇政府将着重把握好以下五个方面工作：

一、突出创新提升，持续推进两个加快

高标准建设科创园。围绕“两区一中心”空间布局、汽车关键零部件、电子信息与通信产业布局和科技创新集中区功能定位，高标准、高质量、高层次做好茅山科创园规划，以规划的高质量匹配项目的高质量。坚持规划建设与招商引资齐头并进，在做深做细规划的基础上，带着图纸去招商，主动对接有实力、有项目、符合薛埠产业定位的投资商，按照滚动式开发、高容积率建设、高税收产出的原则，高效率推进茅山科创园的开发、建设，切实将茅山科创园打造成承载优质项目、创新型项目的新载体。加快推进启动区200亩的施工图设计，尽快启动建设。

高质量引进项目。围绕“三新一特”产业主线，理清“要什么项目”“到哪里招项目”“项目来了怎么服务”三个核心问题，保持招大项目、招优质项目的定力和盯劲，主攻长三角、珠三角、京津冀三大区域，集中火力面向上海、苏州等地进行招商推介，提前做好研判，科学释放已盘活的园区存量土地、厂房资源，以更优质的资源吸引更优质的项目。紧盯在谈的通信材料、汽车零部件等重点项目信息，加强与投资方的紧密联系，以“五加二”“白加黑”的工作状态，高强度展现招商诚意和决心，促进优质项目、创新型项目快洽谈、早签约、早建设。

高效率服务项目。坚持重点项目挂钩联系机制，全力推进盐穴空气储能国家示范项目、瀚润特环保设备生产项目、安普特防爆科技项目等重点项目建设。进一步优化营商发展软环境，切实履行政府服务职责和项目引进协议约定，为项目建设提供全流程服务，及时帮助破解用地、融资、用工等难题，促进项目早开工、早竣工、早达产。健全完善园区管理运行机制，加强与区职能部门对接沟通，优化协同办事流程，努力打造“亲”“清”政商关系，促进优质项目落地生根、投资客商感到宾至如归。

二、突出提升效能，努力优化营商环境

加快推动企业发展。继续强化重点企业挂钩联系制度，认真落实减税降费和支持实体经济各项政策，引导企业将更多资金用于产品研发、技术改造等方面，切实发挥政策正向作用。大力开展“企业大走访”、“实体经济政策解读”等活动，加强与重点企业、新增长点企业、生产经营困难企业等三类企业的联系，摸清存量、排定增量、找准后劲，做到“面对面交流”、“实打实帮忙”、“心贴心服务”，切实为企业排忧解难，促进本地企业发展壮大。牢牢锁定一批重点纳税主体，逐步化解减税降费影响，积极培育新税源，构建薛埠税源“金库”，进一步提升工业发展质量。

大力改善生态环境。牢固树立生态绿色发展理念，始终把绿色生态放在发展的第一位，打好蓝天碧水净土保卫战，扎实推进大气污染治理、重点地块土壤修复等重点项目，加大对“大棚房”、违建别墅、“住宅式”墓地排查清理力度，销号解决一批突出环境问题。深入推进河长制，加快推进镇西撇洪道等重点水利工程建设，完成2019年度黑臭水体治理任务。精细化、常态化开展文明城市创建，加强环境卫生长效管理，持续有力抓好“两违”治理工作，巩固整洁有序的镇容镇貌。深入推进农村人居环境整治“五十百千”工程，完成2019年度7个规划发展村农村生活污水设施建设，有序实施垃圾分类工作。

持续推动资源整合。加大园区内闲置、低效的工业用地和标准厂房项目清理力度，有序回收低产、低效标准厂房，逐步实现“腾笼换凤”。扎实推进土地复垦工作，确保完成全年1050亩目标任务，为全区资源保障持续贡献力量。加强与茅山旅游控股和金融机构的沟通对接，加快推进茅山投资控股有限公司拟发行的非公开公司债，多渠道多形式开展融资，大力清收标准厂房、邻里中心等资产的租金，增加平台公司的现金流，稳步有序化解政府性债务。

三、突出富民强村，大力促进乡村振兴

加速实施现代农业。对照时序进度，完成国家农业产业强镇示范镇建设2019年度建设任务，加快推进金坛区薛埠镇茶果产业强镇建设示范项目。继续开展粮食生产绿色高质高效创建，扎实推进茶叶有机肥替代化肥项目建设。加快现代农业电商化进程，充分发挥农产品电子商务示范镇效应，实施农产品品牌战略，加大品牌推介力度，不断提升金坛雀舌、茅山青锋、精品水果、花卉苗木、有机蔬菜等农产品品牌知名度。

加快建设美丽乡村。配合区自然资源局做好土地空间规划和上阮、仙姑村庄土地利用规划。全力提速上阮美丽乡村示范区各项规划建设，继续深化优化核心区建设方案，加快推进地块清障、征迁和杆线迁移工作，继续开展李家山南部房屋流转和征收工作，为核心区连片开发奠定基础。加强与专业团队、社会资本等沟通联系，多元化探索上阮美丽乡村发展新路径，树立“村强民富、景美人和”新样板。

持续深化农村改革。围绕“三资三化”再提升，实施村级资金分级分村管理，强化村级财务审计监督力度。推动确权登记颁证新系统运行，完善农户土地承包信息。管好用活集体资产，促进集体资产保值增值，规范农村产权交易工作。持续拓展增收渠道，大力发展多形式的法人经济实体，培植村级集体经济稳固财源，建立健全新型合作经济组织，全面提升合作社、家庭农场的质量，着力打造示范合作社和家庭农场。

四、突出改善民生，持续提升人居环境

加快推进重点工程。科学处理好债务管控与政府性投资项目建设关系，在具备土地供应和资金保障的前提下，加快实施物流大道、污水处理厂、保障性住房等一批必须建设的政府性投资项目，进一步拉开薛埠发展框架，完善配套设施，改善人居环境。快速稳定推进南沿江高铁、大社线、工业园区等重点项目地块前期动迁工作，全力推动区、镇重点项目加速实施，为薛埠乃至金坛更快、更高层次发展打好基础。

健全完善社会保障。扎实开展阳光扶贫等精准帮扶工作，落实低收入群体救助帮扶，努力实现小康路上“一个不少、一个不落”。贯彻实施社会保险全民参保计划，努力实现应保尽保。加快建立统一规范的人力资源服务市场，搭建系统的职业介绍平台，形成专业劳动力服务市场，促进人力资源的有效开发和优化配置。加大“夕阳红服务中心”建设，促进社会化养老服务水平不断提升。完善现代公共文化服务体系，完成连山村、泉江村等5个村的综合文化服务中心创建工作。

切实加强社会管理。扎实开展扫黑除恶专项行动，持续做好宣传发动、线索排查、长效管理等工作，坚决把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务和政治责任扛在肩上。深入开展“平安薛埠”、“法治薛埠”建设，推进网格化社会治理，抓好重点领域安全监管，健全应急处置联动机制，提高公共安全保障和突发事件处置能力。进一步落实企业安全生产主体责任，加强安全生产日常巡查监管，保持安全生产形势稳定可控，努力营造和谐稳定的社会环境。

五、突出务实担当，不断加强自身建设

各位代表，新时代引领新发展，新要求淬炼新作为，我们将始终保持昂扬向上、奋勇争先的精气神，大干快干，苦干实干，努力开创薛埠发展新局面。

聚焦法治准绳，将依法行政落到实处。牢固树立法治理念和法治思维，严格在法定权限和程序内行使权力、履行职责。全面推行法律顾问制度，完善行政决策合法性审查、风险评估和责任追究机制。严格执行重大行政决策法定程序，不断提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力。切实增强行政执行力，把看准了的事、部署了的工作紧抓不放，一抓到底，抓出成效。自觉接受镇人大的法律监督和社会公众的舆论监督。

聚焦效能建设，将担当作为落到实处。进一步贯彻落实“三区”融合发展理念，将薛埠发展融入“大茅山”建设、融入金坛“在苏南板块快速崛起”、融入长三角一体化、长江经济带建设，坚持两个加快引领，全力破解资源要素瓶颈，不断打开区域发展新局面。加大作风建设，狠抓工作落实，做到有令必行、有禁必止，不断提高政府公信力和执行力，打造一支敢做事、会做事、干成事的干部队伍。推进首问负责制、首办负责制，落实服务责任，确保为民服务事项件件有着落、事事有结果。

聚焦清正廉洁，将正气大气落到实处。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒纠治“四风”。加强廉洁政府建设，树立为民务实的良好形象。牢固树立过紧日子思想，大力压缩一般性开支尤其是“三公”经费，把有限的资金用在最紧要处。保持惩治腐败高压态势，对违纪违法问题实行“零容忍”，严查群众身边的不正之风，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，薛埠发展重任在肩，跃马奋进正当其时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加扎实的业绩，推进全年各项工作作出新成绩，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼，不忘初心，牢记使命，共同开创薛埠更加美好的明天!