——2019年1月18日在薛埠镇第三届

人民代表大会第五次会议上

镇长  宗 华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2018年政府工作回顾

2018年，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓金坛“在苏南板块快速崛起”的重大历史机遇，以“两个加快攻坚突破年”为核心，紧紧团结和依靠全镇人民，解放思想，苦干实干，较好的完成了镇人大三届三次、四次会议确定的各项任务，有力推动了全镇经济社会高质量发展。

一、经济实力不断提升。全年实现地区生产总值40.3亿元；一般公共预算收入2.72亿元（不含耕契两税），同比增长51.11%，增幅在全区乡镇板块中位列第一；实现注册外资实际到账523万美元。工业经济保持增长。完成工业开票销售收入81.99亿元，同比增长19.83%。34家规模企业实现工业开票销售收入72.32亿元，占全镇总量的88.21%，开票销售超10亿元企业3家，超亿元企业达7家，其中，盘固集团首超20亿元。盘固集团、奥托立夫首次入库税收超亿元。全年新增股改企业1家。现代农业提档升级，大力推进现代农业生产体系，薛埠镇入选中央农业产业强镇示范建设名单。茶产业品牌建设成果丰硕，成功举办全国茶叶有机肥替代化肥现场会，承办第四届金坛雀舌茶道会，“金坛雀舌”成为全国首批通过森林认证茗茶品牌。旅游发展日新月异。全年实现服务业增加值16.8亿元，茅山旅游的品质和效益快速提升，花谷奇缘创成国家4A级景区，一号农场被评为省五星级乡村旅游区，半边山下、长山行舍等一批精品民宿逐渐兴起。积极承办金坛民俗旅游节、茅山国际山地半程马拉松赛，茅山地区旅游的品牌影响力进一步提升。

二、两个加快提质增效。项目引进势头强劲。全年共签约引进工业项目12个，协议总投资33.1亿元，其中，5亿元以上项目4个，单体投资规模达2.76亿元。主动对接全区“三新一特”主导产业，全年引进产业链项目协议总投资6.8亿元。项目建设顺利推进。瀚润特环保设备、松瓷太阳能铸锭炉、铭泽汽车零部件、腾程电力成套设备等项目竣工投产；盐穴空气储能国家示范项目、安普特双层油罐及橇装加油装置、特朗美铝单板等重点项目加速建设。全年完成工业实际投入12.31亿元，同比增长53.49%。科技创新成绩斐然。超创电池、中晶自保温、东禾电声获评省高新技术企业，全年新增省民营科技企业11家，新增常州市高新科技产品3个，申请专利75件。产学研和高层次人才引进取得实效，新增产学研合作项目3项，获批常州“龙城英才”项目1项。

三、城乡建设不断进步。基础设施加快推进。江苏南沿江城际铁路先导段在花山打下首个桩基，拉开金坛交通由高速时代进入高铁时代的帷幕。茅山旅游大道加快建设，265省道薛埠段全线完工，东环一路北段、仙湖东路、仙湖北路、夏霄路东延等集镇主干道竣工通车。现代产业园扩建一期、二期“七通一平”基本完成，百花路、薛埠大街道路两侧楼宇亮化工程竣工投用。集镇管理更趋精细。扎实推进“文明城市建设提升年”活动，推行环境网格化管理，加大违法用地和违章建设整治力度，全年拆除违法建设82起4010.78平方米，开展集镇环境专项清理检查40余次，环境得到明显提升。争取资源更加有力。全力推进国土八期、十期整治工程，实施坑塘复垦占补项目10个，全年新增耕地3192亩，完成工矿整治和土地增减挂钩692.1亩，为全区土地资源综合利用提供保障。

四、生态环境持续改善。污染防治强力推进。扎实推进“263”专项行动，积极开展大气污染防治攻坚战，严格落实限停产措施，对辖区内73家“散乱污”企业开展专项治理，依法关停整治轧石企业30家、内河码头20家，拆除非法预拌混凝土搅拌站6家。加强黑臭水体治理，完成重点水域清理整治12个。环保设施更趋完善。铺设集镇污水管网2.06公里，新建农村生活污水设施38套，铺设管网82.73公里，惠及村民3156户，规划发展村庄生活污水设施覆盖率达80%以上。持续开展垃圾分类，罗村垃圾中转站建成投用。山水保护卓有成效。强化森林保护，全年新增绿化造林1271.55亩，茅庵创成省级绿化示范村，泉江创成省级“三化”示范村。加强大小石包宕口环境整治和扬尘管控，积极开展“绿色矿山”创建。仙姑作为常州市美丽乡村示范工程正式开园，获评2018中国十大美丽乡村，成为江苏省唯一上榜单位。

五、民生福祉持续增进。社会保障更加健全。全年净增企业职工五险人员454人，完成城乡居民基本养老保险续保缴费6006人，农民人均可支配收入达30980元。认真做好“阳光扶贫”工作，结对低收入农户534户。启动锦绣家园三期、仙湖茗苑、仙湖东苑二期、凤凰新苑4个安置小区建设。集体经济持续提升。加强农村产权交易平台建设，全年完成平台交易32项。成立农村社区股份合作社19家、经济合作社2家，新认定家庭农场5家。扎实开展茅山老区“百千万”帮扶工作，争取资金183万元。社会事业不断进步。成功承办省第三届道教文化艺术节。茅麓卫生院综合病房楼建成投用。镇文体站、6个村综合文化服务中心完成提档升级。社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进网格化社会治理，妥善做好各类矛盾化解和信访调解工作。抓好安全生产和食品药品安全监管。

六、效能建设抓紧抓实。政务服务持续优化。积极推进阳光服务和政务公开，办理“12345”热线诉求901件，妥善处理好一批经济社会民生问题。作风建设持续增强。积极开展“解放思想再出发，追赶超越勇向前”大讨论活动，认真做好省委巡视反馈问题“立行立改”，全面贯彻落实中央八项规定。依法行政持续强化。自觉接受镇人大监督，全年累计办理区人大代表建议6件、镇人大代表建议10件，扎实推进集镇区域亮化等8件民生实事，严格按照法定权限和程序履行政府职责。

一年来，公安、消防、交管、广电、计生、兽医、服务中心等部门认真履职，取得了新的成绩；人武人防、妇女儿童、教育慈善、供电供销、市监金融、邮电通信、双拥残联、民族宗教等单位扎实工作，作出了新的贡献。

各位代表，过去一年各项成绩的取得，是区委、区政府和镇党委的正确领导的结果，是镇人大和各位代表监督支持的结果，是全镇人民奋勇争先、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在全镇各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各级领导、人民团体、参与薛埠发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中还存在一些突出问题，主要表现在：一是经济总量和规模依然偏小，对大项目、创新型项目和龙头企业的招引成效还不明显；二是资源要素制约加剧，土地空间资源急缺，政府性债务化解压力增大；三是民生实事推进还不够高效，教育、医疗、养老等方面供给品质与群众需求还有差距；四是苦干实干的精神仍需持续加强，正气大气之风仍需持续弘扬。对此，我们将高度重视，认真加以改进，不辜负全镇人民的期待。

2019年工作安排

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是完成“十三五”规划目标的关键之年，更是薛埠发展创新提升的开拓之年。因此，做好2019年各项工作意义深远、责任重大。我们将进一步解放思想，以“再吃两年苦、辉煌十三五”的拼劲、闯劲和韧劲，聚力两个加快，聚焦发展质效，坚持以创新提升为引擎，不断提升薛埠综合实力。

今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“六个高质量”发展要求，全面贯彻区委十三届六次全会和区人大十七届三次会议决策部署，深入推进“两个加快创新提升年”活动，精准聚焦“三区”联动，全力提升经济质效，持续优化发展环境，大力促进乡村振兴，不断增进民生福祉，全力推动全镇经济社会快速健康发展，为“十三五”目标圆满完成打下决定性基础。

全镇经济社会发展的主要目标是：一般公共预算收入达到3亿元（不含耕契两税），工业开票销售收入迈入“百亿俱乐部”，达100亿元，工业实际投入分别达15亿元，农民人均纯收入、单位GDP能耗、主要污染物减排等指标完成金坛区下达的目标任务。

围绕上述目标，2019年将重点抓好六个方面工作：

一、突出创新提升，坚定不移实施两个加快。

全力主攻项目引进。始终坚持项目为王，主动对接全区“三新一特”主导产业，坚持大项目与优质科技型中小项目并重，加大对龙头项目和总部型、标杆型、领军型企业的招引力度。主攻深圳、上海、南京等重点区域，重点扶植汽车关键零部件产业，积极培育电子信息与通信产业，超前布局智能制造设备产业，力争在高质量项目引进上取得新突破。突出科技含量、亩均产出、资源节约和贡献程度，严把项目引进质量关。以规划管控的严标准和土地利用的高效率，倒逼项目的高质量。千方百计盘活存量资源，探索无地招商、存量招商、嫁接招商等新路径。全年确保引进工业项目协议总投资15亿元。

强力推进项目建设。加快编制产业类项目实施计划清单，突出服务好项目在计划编制、规划审定、手续报批的各个环节，全力推进盐穴空气储能国家示范项目、华能V型铸造、安普特防爆科技等重点项目建设，将“效果图”“施工图”切实转变为“竣工图”，确保2018年引进项目开工率100%。突出项目有效投入，加强项目实施的全过程管理和服务，持续贯彻“随叫随到、不叫不到，说到做到、服务周到”的服务宗旨，切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。

持续优化营商环境。加快创新平台建设，完成茅山科技创新园规划，聚焦中小企业优质创新项目，力争将科创园打造成为茅山地区科技创新的新标地。持续完善园区功能配套，着力建设一批科创中心、科技企业孵化器和加速器。扎实推进政府服务“一张网”建设，积极推进网络服务向村级延伸。全力解决企业家和创新创业人才在就医、子女入学等方面的后顾之忧，促进企业家在薛埠定心搞创业、安心谋发展，为薛埠地区经济持续快速发展提供不竭动力。

二、聚焦“三区”融合，科学集约提升产业层次。

深度优化产业结构。聚焦“三区”联动，深度融合发展理念，坚持现代工业主导，现代农业、现代服务业齐头并进、整体推进发展模式，立足金坛西部“经济发展重镇，对接南京门户”发展定位，科学编制“大茅山”发展规划，为薛埠镇未来科学发展奠定理论依据。

积极培育特色产业。抢抓创建中央农业产业强镇示范镇建设契机，积极培育迎合茅山地区发展的特色产业，着力招引一批“接一连三”工业项目，促进一二三产业融合发展。加快发展现代农业，着重打造东部黄金软米产业示范园和南部鲜果产业、北部优质茶产业聚集区，打响“金坛雀舌”“茅山青峰”“上阮鲜果”等区域品牌。加快电商平台建设，促进农业企业与淘宝、一号店、融e购等电子商务平台合作，提供有机农产品“从田间到餐桌”的直供服务，打造一批全国知名的数字化有机农场。围绕茅山旅游新要素，做好“旅游+”文章，培育形成一批乡村旅游集聚区，不断提升薛埠发展人气。

着力增强创新能力。加快资源要素向重点创新型企业集聚，引导企业提升科技创新能力，增强综合实力，全年力争新增高新技术企业1家。大力推进企业与高校产学研合作，新建研发机构1家，开发省高新技术产品3个。坚持创新驱动与招才引智并举，落实鼓励各类创新创业的优惠政策，吸引更多高层次人才落户薛埠。强化知识产权创造、保护和运用，全年申请专利达到100件。

三、立足宜居宜业，统筹协调推进城乡一体。

加快完善规划体系。坚持科学发展，规划先行。编制完成薛埠镇产业发展规划、现代产业园园区电力规划等专项规划。加快推进花山、石马、西旸、罗村4个原建制镇所在村规划报批，启动神亭村粉壁头、致和村腾甲棚美丽宜居村庄建设规划。按照先急后缓、量力而行的原则，坚持补短板项目优先、民生项目优先、重点项目优先，精准编制政府性投资项目清单，保障各项惠民工程有序推进。

加快推进城镇化建设。主动接轨金坛现代交通运输格局，积极配合推进江苏南沿江城际铁路、茅山旅游大道、直别公路、大社公路等重点交通工程建设，加快实施东环一路南段、薛埠大街南段、物流大道、方山大道等集镇主干道建设工程，推动我镇成为金坛西部交通枢纽。加快推进锦绣家园三期、仙湖东苑二期、仙湖茗苑等安置小区项目建设，积极推进农贸市场东侧地块的商业开发。加大精细化城市管理力度，巩固提升全国文明城市创建成果，持续改善集镇人居环境，提升集镇综合品位。

加快实施乡村振兴。围绕“发展现代化农业、建设现代化农村”，深化村庄布点和美丽乡村建设规划研究，有序推进散落村庄拆除，规划建设上阮美丽乡村示范区，着眼未来农村发展，瞄准“绿色生态农业、自然休闲旅游、美丽幸福乡村”定位，在仙姑、上阮、花山等特色村探索农业发展、农民致富、乡村振兴新路子。推进城乡电网项目，积极争取上级建设资金。抓好“四好农村路”建设，因地制宜打造“畅安舒美”幸福路。

四、恪守环保底线，一着不让推进生态文明。

保护生态环境。大力实施柴油货车污染治理、水源地保护、农业农村污染治理等七项攻坚行动，持续推进“263”专项行动，严格落实“河长制”，扎实开展农山河黑臭水体治理、规模畜禽养殖整治、农村生活垃圾分类等工作，全面完成“散乱污”企业综合整治。加快推进2019年度农村生活污水设施建设，基本实现规划保留村庄农村生活污水处理全覆盖。强化矿山宕口综合整治，全力推进环境修复治理。

集约利用资源。坚持节约集约发展原则，用足用好土地资源，独立供地的工业项目每期工程的建筑容积率原则上不低于1.2。加快推进国土十期土地整治项目，进一步整合山区零散土地资源，改善农田水利基础设施，持续提升农业规模化、标准化、机械化水平。加快推进工矿废弃用地复垦及增减挂钩项目。

发展生态经济。完成仙姑、山蓬、茅麓茶场等区域土地整治复绿工程。配合推进茅山国家级旅游度假区创建，加快补齐旅游公共服务短板，推进旅游配套设施建设。推动国家全域旅游示范区创建，精心培育一批生态环境好、资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游龙头项目。积极做好旅游企业服务，促进东方盐湖城创建国家5A级景区、茅山宝盛园创建国家4A级景区，茅山保朴园创建省五星级乡村旅游区。

五、坚持发展为民，千方百计增进民生福祉。

推进农村各项改革。发展多种形式适度规模经营，重点培育一批示范性强、带动性强、经济和社会效益好的农民专业合作社和家庭农场。推进农村土地和集体产权制度改革。加快发展特色农业、观光旅游、休闲民宿等富民产业，持续提升农民收入水平。扎实开展“阳光扶贫”等精准扶贫工作，加快推进农村精神文明示范点建设，不断提高农村社会文明程度。

加快发展社会事业。深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度，扎实办好六项民生实事，让群众充分享受高质量发展带来的新成果。持续做好社保征缴、社会救助、弱势群体帮扶、双拥慈善等工作。深化文旅融合，加大旅游节庆活动宣传推介力度，承办好文化艺术节、运动赛事，着力打响茅山人文品牌，倡导积极向上的社会文化氛围。

加强社会综合管理。继续深化法治薛埠、平安薛埠建设，深入推进网格化社会治理和扫黑除恶专项斗争，维护和保障人民群众安全。加大安全生产、公共卫生、食品药品等领域监管力度，加强研判预警、风险防控、应急处置，健全应急处置联动机制，提高公共安全保障和突发事件处置能力，打造共建共治共享的社会治理格局，努力营造和谐安定的社会环境。

六、加强效能建设，全力以赴建设服务型政府

切实提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序履行职责，扎实办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。全面推行法律顾问制度，完善行政决策合法性审查、风险评估和责任追究机制。加大政务公开力度，及时回应社会关切。

切实增强担当作为能力。健全以服务对象满意为标准的服务、监督、评价、考核机制，着力打造便捷高效的政务环境，将“亲民、亲商、亲人才”体现在政府主动服务之中。坚持正向激励和负向惩戒并重，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。不断提升攻坚克难的决心和能力，做到问题面前不回避、不畏难、不抱怨，下定决心破解难题，不断取得工作的新成效。

切实强化廉政风险防控。认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省委十项规定。加强巡视反馈问题整改力度，强化对重点领域、重点资金、重点项目的监管，科学编制财政和国有公司两项预算，推进公共资金、国有资产资源、领导干部经济责任审计全覆盖，严肃查处违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，时代赋予重托，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在金坛区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，全面落实“一新两高”发展要求，弘扬正气大气之风，夯实苦干实干作为，共同开创薛埠更加美好的明天！