2018年第1号（总第31号）

（2019年1月21日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，金坛区审计局派出审计组，自 2018年3月21日至4月20日，对承担我区城乡营运任务的金坛公路运输有限公司城乡公交分公司（以下简称“东站”）、金坛华夏汽车运输有限公司城乡公交分公司（以下简称“北站”）以及金坛公共交通有限公司（以下简称：“公交公司”）运行情况进行了专项审计调查。对重要事项进行了必要的延伸和追溯。

一、 基本情况及总体评价

东站城乡公交分公司承担城区至东片集镇城乡客运线路8条，月均运营车辆65辆，2017年12月末，在职职工168人，其中：驾驶员92人、修理人员19人、行管后勤57人。

北站城乡公交分公司承担城区至西片集镇城乡客运线路9条，月均运营车辆72辆，2017年12月末，在职职工178人，其中：驾驶员99人、修理人员16人、行管后勤63人。

公交公司营运车辆237辆，其中城市公交营运线路18条、200辆车，镇村公交营运线路34条、37辆车，2017年12月末，在职职工489人，其中：驾驶员372人（含实习驾驶员45人）、行政后勤人员72人、汽车修理人员45人。

二、 审计情况及原因分析

经审计认定，在已预拨公交公司亏损补贴2000万元的基础上，补贴3家公交客运公司亏损4726.6万元，亏损额同比增加1183.73万元，增加的主要原因是：

（一）城市化进程不断加快，全区机动车保有量迅速增加，市民出行方式多样化，选择乘坐公交车的乘客减少，公交公司营收逐年下降。

（二）工资、社保及公积金的增加。车辆的增加、新能源汽车的投入使用导致工资及五险一金的支出增加。    

三、审计建议

（一）及时制订和修改公交企业成本规制方案。近几年来由于车辆维护费用、人力成本、油价上涨、社会公益性服务项目和新能源车辆的增多等因素影响，原有的公交客运企业成本规制标准已无法准确、合理地界定公交企业亏损状况；相关部门应建立新能源的成本规制办法，完善补贴标准的指标体系，使补贴有据可依。

（二）拓展多元化经营模式，增强企业自身造血功能。随着社会经济的快速发展，公交企业应进一步拓展多元化经营模式。除传统的公交客运外，公交公司应积极开展对外租赁、公交媒体广告等多种业务，全方位拓宽创收渠道，积极寻求公交企业新的经济增长点，实现公交产业多元化，逐步增强企业自身造血功能，稳步促进企业可持续发展。

（三）进一步加强对公交客运企业的监督管理。交通运输部门应采取多种有效措施，加强对公交运营企业的监管，完善内部控制机制，以确保基础数据资料的真实、可靠。

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