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各行政村、机关各部门、各有关单位：
现将《2019年朱林镇打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
常州市金坛区朱林镇人民政府
2019年9月19日
（此件公开发布）
2019年朱林镇打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动工作方案
根据《常州市金坛区人民政府关于印发2019年金坛区打好污染防治攻坚战工作方案的通知》（坛政发〔2019〕22号）、《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（坛发〔2018〕49号）、《金坛区“两减六治三提升”专项行动实施方案》（坛发〔2017〕15号）要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实全国生态环境保护大会和省、市、区生态环境保护大会暨污染防治攻坚战推进会精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，加快中央、省级环保督察问题整改，奋力推动朱林高质量发展走在前列。
二、主要任务
（一）坚决打赢蓝天保卫战
1.深度治理工业大气污染。一是推进重点行业污染治理升级改造。强化工业企业无组织排放管控，6月底前对各行业中无组织排放较为严重的重点企业，完成颗粒物无组织排放深度整治任务。二是提高朱林现代产业园区污染防治能力。加强朱林现代产业园区环境基础设施标准化建设，提升园区清洁能源供应保障能力。三是开展工业炉窑治理专项行动。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。推进工业炉窑使用清洁能源或使用集中供热。逐步开展工业炉窑深度治理工作，进一步削减氮氧化物排放量。取缔燃煤热风炉。四是开展锅炉综合整治。积极推进生物质锅炉整治，对生物质专用锅炉配套高效除尘设施，9月底前完成整治任务。
2.严格管控各类扬尘。一是严格施工扬尘监管。严格执行《建筑工地扬尘防治标准》，做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。二是加强道路扬尘综合整治。加强绿化建设，裸地实现绿化、硬化。及时修复破损路面。
3.深化VOCs专项治理。列入省VOCs名录和重点监管企业名录的企业均编制“一企一策”方案。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等项目。推进低VOCs含量、低反应活性原辅材料和产品的替代。加强工业企业VOCs无组织排放管理，推动企业实施密闭化、连续化、自动化技术改造。全面完成江苏科祥防腐材料有限公司、常州日新塑科技有限公司两家重点监管企业VOCs综合整治工程，逾期未完成的，依法关闭或停产整治。
4.强化“散乱污”企业综合整治。基本完成“散乱污”企业综合整治任务。加强宣传发动，继续开展“散乱污”企业排查，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”；列入整合搬迁类的，搬迁至朱林现代产业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造。建立“散乱污”企业动态管理机制。
5.加强秸秆禁烧和综合利用。强化责任，切实加强秸秆禁烧管控。建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。全面加强秸秆综合利用，完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。
6.加强面源污染控制。加强餐饮油烟污染防治。非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。餐饮经营单位和单位食堂应当安装具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油烟净化设施并保持有效运行。禁止露天焚烧和露天烧烤。
7.加强重污染天气防范应对。严格落实预警管控要求，及时实施应急响应措施，切实降低重污染天气不利影响。
（二）着力打好碧水保卫战
1.打好黑臭水体治理攻坚战。一是推进城乡黑臭水体综合整治。完成朱林集镇后北河支流、五星内河、西岗支河、李巷河、东大圩东闸引河、上圩塘、周家渡长塘、东岗村东北塘8个黑臭水体整治任务，全域基本消除黑臭水体。畅通河网水系，实施水系连通工程，打通断头浜。推进城乡河道清淤疏浚工程建设。二是加强集镇生活污水处理。实施集镇污水管网建设，完成新建朱林大街污水管网1.7公里，文化路污水管网0.3公里，合计2公里。三是全面推行“河长制”。进一步完善河长制长效管理机制，切实加强各项管护制度建设。推进各级河长履职尽责，全面达成河长制建设目标。
2.打好太湖水污染防治攻坚战。完成朱林集镇后北河支流、五星内河、李巷河3条河道的清淤和水系沟通。
3.打好农业农村污染治理攻坚战。一是加强村庄生活污水治理。确保已建成村庄生活污水处理设施正常运转。二是全面治理农村生活垃圾。进一步完善农村生活垃圾收集处置体系，农村生活垃圾收运处理体系基本实现全覆盖，采用城乡统筹的方式将农村生活垃圾全部纳入城市生活垃圾处理体系。三是全面治理农村厕所粪污。加快推进户用卫生厕所改建，基本完成农村户厕无害化建设改造。推进公厕建设，完善公厕布局，提升公厕标准，丰富公厕功能。四是科学防治农业面源污染。实施农田轮作休耕，开展化肥农药减量增效行动。防止关闭搬迁养殖场、养殖小区复养回潮，完成规模化养殖场（小区）治理年度任务。加快禁养区内池塘养殖清退工作。以百亩以上连片养殖池塘标准化改造为重点，加快实施池塘生态化改造，强化养殖尾水达标排放管理，减少污染物排放。
（三）扎实推进净土保卫战
1.打好固体废物污染防治攻坚战。一是加强生活垃圾污染防治。完成6个行政村生活垃圾分类设施建设任务。二是完成一座3吨有机易腐垃圾处理设施。三是加强工业固体废物污染防治。依托第二次全国污染源普查，基本摸清辖区内一般工业固体废物底数。加强工业废物处理处置。四是加强危险废物污染防治。开展金坛华钛化学股份有限公司历史遗留非法倾倒、填埋固体废物整治工作，建立问题清单，实行销号管理。
2.推进土壤污染防治。落实土壤污染治理与修复规划，开展土壤污染风险管控。
（四）推动绿色发展转型升级
1.优化调整空间结构。一是调整优化空间布局，合理控制开发强度。加强重点区域、重点行业和产业布局规划环评，严格控制环境风险项目，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。二是优化调整产业结构。实施重点行业结构调整。严格执行国家和省落后产能淘汰政策，加大重点行业落后产能淘汰力度。三是深入推进化工企业“四个一批”专项行动。按要求，完成上级对我镇化工企业环保和安全设施改造并验收。
2.优化调整能源资源结构。推进资源全面节约，加强节能、节水、节地、节材工作，大幅降低重点行业和企业能耗、物耗，强化园区企业资源能源进出平衡管理。规划用地2万平方米以上的新建建筑同步建设雨水收集利用系统，达到国家节水型城市标准要求。推进规模化高效节水灌溉，完成年度高效节水灌溉任务。
（五）加快生态修复与保护
1.严守生态保护红线。加强生态红线保护工作，落实属地管理责任，确立生态保护红线优先地位，实行严格管控和责任追究机制。
2.实施生态保护修复工程。大力开展国土绿化行动，推进山水林田湖草生态保护和修复工程，强化湖泊、河流等重点湿地生态系统的保护与恢复，实施生物多样性保护工程。实施村庄绿化达标工程。
3.持续推进生态绿城建设。按照《2019年“生态绿城”建设目标任务书》要求，完成年度建设任务。
（六）提升污染防治能力
1.着力提升污染物收集处置能力。工业废水全部做到“清污分流、雨污分流”。督促、指导各工业企业生活污水接管排放至直溪镇鑫鑫污水处理厂，生产过程中产生的危废交由有资质的单位进行妥善处理。强化工业企业无组织排放的高效收集，持续实施企业泄漏检测与修复，废气综合收集率不低于90%。规范设置危险废物贮存设施，严禁混存、库外堆存、超期超量贮存。
2.着力提升环境监管水平。全面落实网格化管理责任，加强网格化监管能力建设，做细、做实镇、村环境监管网格。一是建立健全发现、处置、上报和反馈环境问题的巡查监管工作机制，通过加强巡查提高各类环境治理和生态保护工程项目长效管理水平。持续保持环境监管高压态势，严厉打击环境违法行为。把解决群众身边突出环境问题放在重要位置，就地解决环境信访问题。二是落实信访属地管理责任，及时解决突出环境信访问题，提高就地化解率和群众满意度，减少重复信访、越级信访数量。
（七）深化生态环境治理体系
倡导绿色生活方式，加强生态文明理念和绿色消费理念宣传教育，推行绿色消费，倡导绿色居住，鼓励简约生活、绿色出行。积极运用污染防治综合监管平台。
（八）切实解决突出环境问题
着力解决突出环境问题，有效规范环境秩序。对中央环保督察“回头看”、省级环保督察反馈问题和交办信访问题、《金坛区2018-2020年突出环境问题清单》中的问题，以及省委巡视反馈的生态环境方面问题，完善整改方案，逐项整改、逐个销号，按照时序进度，确保问题及时整改到位。
三、保障措施
1.加强组织领导。落实党政同责、一岗双责，定期召开打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动工作会议，将专项行动作为镇年度重点工作任务。镇专项行动领导小组办公室，要加强统筹协调，建立高效、顺畅、有力的工作推进机制，狠抓工作目标任务落实。
2.强化推进落实。强化责任落实，建立专项行动项目库，落实责任单位、明确资金安排和序时进度。严格工作标准，对明确的目标任务和工程项目，不允许打折扣、作选择、搞变通。
3.全面落实整改。镇政府将对打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动进展情况进行定期督查和通报，及时采取有效措施整改被通报和媒体曝光的问题，确保整治到位，举一反三。
4.实施综合考评。始终把打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动中的各项重点工作任务纳入年度镇机关部门、行政村的综合考核评价体系，实施年度综合考评，考核结果将作为镇机关部门、行政村负责人评优评先、提拔任用的重要依据。同时对因工作不力、履职缺位、推诿扯皮等导致目标任务没有完成的，依法依纪追究有关单位和人员的责任。
附件：2019年朱林镇打好污染防治攻坚战工作任务分解表
附件：
2019年朱林镇打好污染防治攻坚战工作任务分解表
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序号
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项目类型
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工作项目名称
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主要工作内容
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责任部门
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责任领导
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责任人
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完成时限
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一、打赢蓝天保卫战
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1
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深度治理工业大气污染
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工业企业烟粉尘治理工程
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开展常州市大地肥业科技有限公司烟粉尘治理工作，密闭防尘投料车间大棚、布袋储尘器造粒机尾气吸收器、管道、引风机输送带封闭等。
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环保办
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范水庆
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蒋爱平
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2019年6月
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2
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锅炉综合整治
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推进生物质锅炉整治，对生物质专用锅炉配套高效除尘设施。
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环保办
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范水庆
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蒋爱平
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2019年9月
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3
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工业炉窑专项整治工程
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完成常泰玻璃和大地肥业共2家企业工业炉窑专项整治。
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环保办
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范水庆
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蒋爱平
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2019年12月
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4
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散乱污整治
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完成2018年排查确定的“散乱污”企业专项整治任务。同时继续全面排查，补充整治清单并完成整治。
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兽医站
环保办
建管站
交管所
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胡卫平
范水庆
沈 钢
沈 钢
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徐洪庆
蒋爱平
李粉林
周小平
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2019年12月
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5
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严格管控各类扬尘
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加强建筑施工工地扬尘监管
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严格执行《建筑工地扬尘防治标准》，做到工地围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。
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建管站
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沈 钢
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李粉林
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2019年12月
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6
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加强道路扬尘综合整治
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加强绿化建设，裸地实现绿化、硬化。及时修复破损路面，加大道路清扫洒水力度。
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建管站
朱林城管
中队
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胡卫平
胡卫平
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李粉林
钱慧斌
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2019年12月
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7
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全力削减VOCs
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重点行业VOCs综合治理
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对江苏科祥防腐材料有限公司开展综合治理工程，整治措施为生产车间无组织排放气体的收集治理。
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环保办
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范水庆
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蒋爱平
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2019年6月
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8
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重点监管企业VOCs综合整治
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对常州日新模塑科技有限公司开展综合整治工程，编制VOCs“一企一策”治理方案。
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环保办
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范水庆
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蒋爱平
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2019年12月
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9
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加强秸秆禁烧和综合利用
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加强秸秆禁烧管控，建立网格化监管制度，开展秸秆禁烧专项巡查，全面加强秸秆综合利用。
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环保办
农服站
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范水庆
胡卫平
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蒋爱平
周双庆
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2019年12月
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10
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加强重污染天气防范应对
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有效应对重污染天气。严格落实预警要求，及时实施应急响应措施，切实降低重污染天气不利影响。
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环保办
建管站
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范水庆
沈 钢
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蒋爱平
李粉林
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2019年12月
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二、打好碧水保卫战
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11
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打好黑臭水体治理攻坚战
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黑臭水体综合整治
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推进城乡黑臭水体综合整治，完成后北河等8个黑臭水体整治工作。
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水利站
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胡卫平
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薛小荣
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2019年12月
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12
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污水管网建设工程
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实施雨污分流改造和老旧污水管网改造，新建污水管网2千米。
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建管站
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沈 钢
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李粉林
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2019年12月
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13
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全面推行“河长制”
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完善河长制长效管理机制，切实加强各项管护制度建设，推进河长履职尽责，全面达成河长制建设目标。
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水利站
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胡卫平
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薛小荣
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2019年12月
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14
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加强太湖水污染防治
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水系沟通工程
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完成朱林集镇后北河支流、五星内河、李巷河3条河道的清淤和水系沟通。
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水利站
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胡卫平
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薛小荣
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2019年12月
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15
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打好农业农村污染治理攻坚战
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村庄生活污水治理
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加强村庄生活污水治理，确保已建村庄生活污水处理设施正常运行。
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建管站
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胡卫平
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李粉林
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2019年12月
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三、打好净土保卫战
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16
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打好固体废物污染防治攻坚战
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生活垃圾分类工程
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完成6个行政村生活垃圾分类设施建设工作。
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建管站
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胡卫平
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李粉林
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2019年12月
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17
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生活垃圾无害化 处置工程
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完成一座3吨有机易腐垃圾处理设施。
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建管站
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胡卫平
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李粉林
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2019年12月
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18
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金坛华钛化学股份有限公司历史遗留问题处置工程
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金坛华钛化学股份有限公司历史遗留非法倾倒、填埋固体废物整治工作。
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环保办
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范水庆
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蒋爱平
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——
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四、推进绿色发展转型升级
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18
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优化调整产业结构
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化工企业整治提升
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完成上级对我镇化工企业环保和安全设施改造并验收。
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经贸办
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范水庆
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王 坤
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2019年12月
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五、加快生态保护与修复
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19
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持续推进“生态绿城”建设
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金西园区绿地公园
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建设健身步道、休闲设施及绿地布置
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建管站
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沈 钢
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李粉林
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2019年12月
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20
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金西滨河公园
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提升改造休闲健身设施及绿地27亩
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建管站
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沈 钢
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李粉林
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2019年12月
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21
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生态细胞建设工程
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开展创建国家级生态文明建设示范镇
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环保办
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范水庆
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蒋爱平
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2019年12月
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六、提升污染防治能力
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22
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提升污染防治能力
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开展污染源监控 能力建设
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建设生态环境监控中心，应用物联网监控技术强化对污染源头的现代化监管。
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环保办
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范水庆
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蒋爱平
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2019年10月
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七、切实解决突出环境问题
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23
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解决突出环境问题
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解决突出环境问题
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对区域内存在的环境问题完善整改方案，逐项整改，逐个销号，按时序进度，确保问题整改到位。
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环保办
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范水庆
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蒋爱平
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2019年12月
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24
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解决突出环境问题
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开展电镀、钢管酸洗行业专项整治，行业环境管理水平明显提升。
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环保办
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范水庆
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蒋爱平
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立行立改，持续推进
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国务院
常州市人民政府