各行政村、各相关企事业单位：

为切实做好2019年防汛防旱的各项准备工作，迎战可能出现的洪涝灾害，确保人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》的要求，特制定我镇2019年防汛防旱预案。现印发给你们，请遵照执行。

常州市金坛区朱林镇人民政府

2019年5月24日

抄送：金坛区防汛防旱指挥部

（此件公开发布）

朱林镇2019年防汛防旱预案

一、天气预测及汛前形势分析

根据气象部门的汛期气候趋势预测，受厄尔尼诺事件影响，今年我区汛期气候年景总体偏差，降雨量较常年偏多，出现洪涝灾害的可能性较大，可能有较重的汛情，台风影响也较常年偏多偏重，防汛形势十分复杂严峻。

二、基本情况

我镇地处洮湖西畔、茅山东麓，地势分布为东低西高，中东部属典型水网圩区，汛期防汛是工作中的头等大事。全镇4.6万亩耕地，3.75万人口，分布12个圩区，其中：万亩大圩6个、千亩大圩5个。圩堤长133.64公里，圩口闸12座，单排站29座，排灌结合站21座，单灌站36座，主要底涵17座。这些工程设施承担着全镇的防汛防旱任务，为我镇的经济发展提供必要的保障。

三、前阶段汛前工作准备水利工程检查情况通报

1、组织落实。镇成立了防汛防旱领导小组后，各村根据《关于落实朱林镇2019年度防汛防旱工作责任制的通知》（朱政发〔2019〕45号）要求，相应成立了防汛防旱领导小组，组长由各村书记担任，组织了抢险突击队，队长由各村社长担任，各村抢险突击队队员由30-50人组成，对抢险突击队进行必要培训，确保汛期抢险时要拉得出、用得上。

2、防汛物资储备情况。各村、各有关单位根据《关于下达朱林镇2019年防汛物资器材储备计划及人员准备的通知》（朱政发〔2019〕46号）要求，备好备足防汛物资，真正做到宁可备而不用，不可用而无备。

3、检查落实情况。镇村两级分两个时段，分别对分工防守地段进行了检查。在检查中，针对各村存在的问题，镇政府要求各村在近期内对汛前检查发现的问题要引起高度重视，采取有效措施，应立足于防大汛、抗大灾，对检查发现险工隐患及时做好除险加固，不留隐患。各村要做好圩口涵闸试关和保养工作。各村要加强责任人的责任落实，特别是对圩口引排涵洞和险工地段，要落实专人负责把守，确保安全度汛。做好全镇排涝站试机准备，并及时移交各有关责任人，确保所有排涝设备汛期能正常运转，把灾害降到最低限度。

四、抗洪排涝防汛预案和应急措施

针对前阶段各村水利工程汛前大检查的情况和本镇实际，立足于防大汛抗大灾，2019年我镇的防汛工作预案如下：

（一）积极做好应急抢险的准备

成立镇防汛防旱领导小组，加快完善各类应急预案，成立各支抢险救灾队伍，整合基干民兵、人民群众及社会救援力量，并加强应急演练。进一步做好年度防汛抢险的物资储备布局，尤其是重点隐患部位要备足抢险物资，各重大涉水项目要做好导流和自身的防洪保安工作。

镇防汛防旱领导小组如下：

组    长：刘金保

副组长：周    涌  范水庆  胡卫平

办公室主任：周锁明

副主任：陈旭东  黄 伟

镇政府办公室电话：82620008，防汛防旱领导小组办公室地点设在朱林水利站，联系电话：82620053。

1、圩堤防守人员

⑴联圩：马徐丽、梅家乐、王娟、陶小兵、丁沧宇、周锁明。

⑵东大圩：宋永栋、梅家乐、蒋建华、陈君磊。

⑶朱家圩：顾照平、吴保生。

⑷沙桥圩：吴耿瀚、蒋锁真。

⑸唐王集镇、新农圩：范水庆、丁沧宇。

⑹登科圩、塘埠圩：范水庆、丁沧宇。

⑺三星西圩：宋永栋、刘成生。

⑻朱林、西岗集镇段、金西工业园：杨擒龙、丁小庆、

王 坤、吴路平。

⑼红旗圩：刘金保、胡卫平、蒋锁真、朱小群、丁路。

⑽长兴圩：周 涌、胡卫平、王爱平、丁路。

⑾钱城圩：陈小芳、袁春生、沈辉。

⑿西洋圩：陈小芳、王卫中、陶小兵。

各村必须在镇防汛责任分工的基础上，进一步细化各自内部的分工，明确责任，各尽其责。圩口闸涵洞防守人员按《关于落实朱林镇2019年度防汛防旱工作责任制的通知》（朱政发〔2019〕45号）要求执行，各村涵洞及千亩圩以下的圩堤、涵闸由各村安排专人防守。

2、防汛突击队的落实

⑴镇突击队队长：顾照平

⑵各村突击队队长：

朱林村:袁春生     龙溪村:张  浩   长兴村:张晓华

红旗圩村:从洪生   沙湖村:陆伟明   西岗村:吴保生   

三星村:刘成生     唐王村:徐  彬   黄金村:李  航

遇重大汛情，镇突击队要在指定地点待命，随时服从镇防汛防旱领导小组调动。各村突击队原则上由各村调用，如遇特大险情，应无条件服从镇防汛防旱领导小组调动。各村突击队应配备石榔头两把，以便抢险打桩用。各村准备的防汛物资，要按《关于下达朱林镇2019年防汛物资器材储备计划及人员准备的通知》（朱政发〔2019〕46号）要求及时落实到位，水位超过5.5米左右时要将防汛物资存放地点告知镇政府防汛防旱领导小组办公室，各村组织储备的防汛物资原则上由各村使用，如遇重大险情特殊情况下，应服从镇防汛领导小组的统一调配使用。如遇特大洪水，险工地段、涵洞、坍方地段应备足备好太平土，并装入蛇皮袋中，以便急用。

（二）建立健全应急响应机制

朱林水利站和气象、水文以及上级部门保持高度联系，及时掌握雨情、水情、工情，分析研判发展态势。交通、供电、民政、卫生防疫、人武、派出所以及各村联动协同，根据可能发生的灾害及时启动应急响应，一旦发生险情迅速有效有序的组织救援，及时转移避险并妥善安置受灾群众，快速拨发救灾物资，全力做好抢险救灾工作。以下是防汛分级预警和必须采取的措施：

1、全镇的设防水位应在4.4米，薛埠河上游略高0.2米。

2、各圩的排涝水位应根据种养殖实际而定，大致水位为：

⑴联圩4.2米；⑵新农圩4.1米；⑶永田河4.2米；⑷东大圩、红旗圩、长兴圩、钱城圩、西洋圩、后北河圩、三星西圩、朱家圩4.5米；⑸沙桥圩4.8米。

3、全镇达警界水位4.8米时，应加强对内外河形成水位差的设防，所有涵闸闸门应按《关于落实朱林镇2019年度防汛防旱工作责任制的通知》（朱政发〔2019〕45号）要求，防守人员到岗到位，进行关闭，注意防守。各排涝站责任人到岗到位，随时准备开机排涝，用电部门确保各排涝站用电畅通，服从指挥部的统一安排。

4、外河水位超警界4.8米时，各圩段防守人员应按《关于落实朱林镇2019年度防汛防旱工作责任制的通知》（朱政发〔2019〕45号）分工及时到岗到位，加强值班，对圩堤涵闸定时巡查。发现情况及时处理。镇防汛防旱办公室派专人轮流值班，水利站指派排涝站人员到岗到位，及时开机，排除内涝。如遇险情应及时向镇防汛防旱办公室汇报，以便及时组织抢险。所有责任人应及时掌握所辖区域的雨情、水情、工情，通讯工具要24小时开通，确保信息畅通。

5、水位达到5.5-6米时，镇、村防守人员应按《关于落实朱林镇2019年度防汛防旱工作责任制的通知》（朱政发〔2019〕45号）分工职责要求，对圩堤昼夜进行巡查，1-2小时巡查一遍，发现问题及时通报。特别是各村今年汛前检查发现的险工隐患地段要有专人24小时防守。对险工隐患地段应备足土料，蛇皮袋、木桩等防汛物资要到位，遇有险情应及时处理，险情严重的要及时向镇防汛防旱领导小组汇报，由防汛防旱领导小组调配突击队及防汛物资组织抢险，抢险地段要确保抢险材料、机械进出场道路畅通。

6、如遇特大暴雨，圩内外水位又较高，可能要提前预降，外河水位超6米以上，要适当提高内河水位，内外河水位差不得超过1.5米。外河水位超过历史最高洪水位时，为确保人民群众生命安全，各村应组织群众撤离到安全地带，优先安排老弱病残、妇女、儿童的转移。各村要统一规定抢险、转移信号。

（三）全面提升防灾减灾能力

由于镇内圩堤长，防汛工程标准偏低，汛期出现的问题可能瞬息万变，针对近年多发频发的洪涝、台风等自然灾害，各部门要从隐患排查、整改措施、预警监测、工程建设、技术支撑等关键领域和薄弱环节进行全面梳理和部署，补齐短板、加强监管，加强加快水旱灾害应急工程项目建设，提升应急抢险救援队伍专业化技术装备水平。对台风、内涝、干旱等灾害多发地段开展隐患排查和风险评估工作，及时落实防范应对措施。积极组织开展各类应急培训，充分利用媒体广播，大力开展防灾减灾知识普及和宣传教育，不断提高公众的防灾避险和自救互救能力。

（四）强化应急值守和信息报告

各辖区内所有防守人员要切实增强责任意识，克服麻痹侥幸思想，严格执行24小时值守和领导在岗带班制度，严格执行信息报送各项规定，加强甄别审核把关，切实提高信息的质量、准确性和实效性。