机关各科室、基层各站所、城防处、设计室、水投公司：

为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，扎实做好防范化解社会矛盾和公共安全领域重大风险工作，努力从源头上化解各类涉稳矛盾问题，消除风险隐患。确保全区水利工作在社会大局持续平安稳定。根据近期统一部署，现在全系统开展化解社会矛盾和维护公共安全专项行动，制定如下实施方案：

一、目标任务

深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，认真落实省委省政府关于防范化解重大风险的部署要求，紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保维稳工作这一主线，全面深入开展社会矛盾化解和公共安全风险隐患排查工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，集中排查矛盾纠纷和安全隐患，全面掌握系统内各类矛盾纠纷和安全隐患以及可能引发重大矛盾纠纷和安全事故的基本因素，摸清找准影响水利系统稳定的矛盾问题和安全隐患，切实化解各类矛盾，管控好各类隐患，确保不发生重大公共安全事件，确保不发生重大特大安全生产事故和个人极端事件、重大群体性事件。

二、工作重点和措施

（一）社会矛盾化解方面

1.全面开展矛盾纠纷排查，确保突出矛盾问题见底入库。一是深入镇、村开展涉水矛盾纠纷专项排查活动，积极宣传水法律水法规，倡导“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，引导群众提高认识，避免矛盾纠纷激化，确保社会和谐稳定；二是排查水利设施建设与项目所在地群众协调沟通方面存在的问题，重点督查水利工程建设是否存在侵害群众利益方面的事情，由专人负责跟踪事件发展，直到解决销案；三是清理历年水利工程建设是否拖欠农民工工资情况；四是把矛盾排查化解工作摆在重要的议事日程，根据实际制定专项工作方案，将矛盾纠纷排查化解工作常态化，认真细致地做好各项工作，归类梳理，逐件落实责任责任人，减少矛盾纠纷隐患。（责任单位：组织人事科、财审科、各基层站所、各相关科室）

2.扎实做好矛盾纠纷化解，确保重大风险隐患销账清零。综合运用法律、政策、教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾纠纷，采取有力措施深入开展化解、整治活动。一是“就近就快”调处化解，着力将矛盾纠纷解决在基层，解决在行业内部。二是对短期内难以化解的重大疑难矛盾和排查出来的重大纠纷隐患，排出解决限期和方案，及时作出回应，缓和钝化矛盾并采取相应防范措施，确保不引发现实涉稳事端。三是对重大疑难矛盾和问题隐患，及时协调政府及有关部门做好调处工作，采取多种方式和手段化解到位。四是通过走访群众、接待群众上访、召开座谈会等形式，重点摸清我局涉及的各类矛盾问题，并进行梳理归类、登记造册、明确责任主体、矛盾纠纷化解时限等工作要求，逐个制定化解方案，限期解决问题，努力化积案、消老案、攻难案，确保在70周年大庆活动前全部销账清零。（责任单位：组织人事科、各基层站所、各相关科室）

3.加大对水利系统困难群体的帮扶力度，确保各类政策措施落实到位。组织人员深入走访水利系统内困难党员和职工，从政策上、救助上给予关心和关注，广泛发动党员群众，建立帮扶救困机制；同时，积极参与志愿者活动，进一步加大对挂钩经济薄弱村帮扶力度，全力做好阳光扶贫工作。（责任单位：组织人事科、各科室）

（二）维护公共安全方面

1.严厉打击整治突出违法犯罪。深化扫黑除恶专项斗争，进一步推进线索摸排，组织对前期工作进行系统“回头看”，全力推进水利系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展。全面配合相关部门打击通讯网络诈骗、涉枪涉爆、非法集资、黄赌毒、食药环等违法犯罪新攻势，强化对侵犯公民个人信息、黑客攻击、网络雇凶人等新型违法犯罪的打击整治，加大知识产权保护力度，积极参与到集中清查整治行动中去，不断增强自身责任意识和主人翁意识，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。（责任单位：组织人事科、各基层站所、各科室、单位）

2.全面开展水利工程安全隐患大排查大整治。按照全省开展安全隐患大排查大整治部署要求，排查范围包括在建以及运行的水利工程设施。对在建水利工程项目，重点检查各级安全生产责任制、安全生产规章制度制订和落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；重大危险源安全监控和事故隐患排查整改情况；事故应急预案制订和救援演练情况；职工和农民工安全教育、培训和遵章守纪情况；特种作业和重要岗位操作人员持证上岗情况等；对运行的水利工程，以工程安全为重点，主要检查各类水利工程的安全责任制落实情况、安全调度运行情况、安全监测设施运行情况、设备使用和维修养护情况；对人员密集场所，以防范火灾、爆炸和防止踩踏为重点。主要检查办公场所、职工食堂等人员密集场所安全管理制度、安全防护设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备等情况。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过开展工程建设安全隐患排查治理，切实落实安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决影响水利工程建设安全的突出问题，建立重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制和分级管理制度，有效防范重特大安全事故的发生。（责任单位：质监站、各基层站所、各相关科室）

3.相关重大活动安保维稳工作。以新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线，坚持以“一切服从重大活动、一切服务重大活动、一切保卫重大活动”工作要求为标准，采取多项措施，积极参与、配合做好各项安保维稳工作。（责任单位：组织人事科、各基层站所、各相关科室）

4.加强对重点人群、特殊群体的服务管理。通过进一步做好特殊人群重点人员服务管理工作，切实解决涉及特殊人群重点人员的实际困难，妥善处理特殊人群重点人员的合理诉求，最大限度消除涉及特殊人群重点人员的社会不稳定因素。要认真排摸系统内情绪不稳定重点人员情况，将矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常的人群以及性格偏执人员纳入视线，加强心理疏导、救治救助，采取积极有效措施做好稳控。（责任单位：组织人事科、各基层站所、各相关科室）

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（5月底前）。各单位根据本实施方案，结合自身实际，制定具体实施方案，进行全面动员部署，广泛宣传发动，切实把开展化解社会矛盾和维护公共安全专项行动的任务和要求传达到所属单位的每个人员。

（二）深入排查阶段（6月底前）。深入开展排查，确保全方位、立体化、无死角。找准问题症结，列出隐患清单，切实做到矛盾和安全风险隐患底数清、情况明。

（三）攻坚整治阶段（7月至9月）。认真推进矛盾纠纷排查化解和安全隐患整改落实。对排摸掌握的各类涉稳矛盾问题和排查梳理出的风险隐患清单，逐项细化整改责任，实化措施要求，明确时序进度，着力把各类矛盾纠纷和安全风险解决在源头，解决在当地，解决在萌芽状态，切实做到矛盾和安全风险隐患措施实、效果好。

（四）巩固提高阶段（10月至12月）。在此期间，局党委、行政将不定期对所属单位开展活动情况进行明察暗访、随机抽查、综合督查等多种方式进行“回头看”活动，推动健全和落实长效措施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各科室、各站所及相关单位要充分认识开展化解社会矛盾和维护公共安全专项行动工作的重要意义，认真抓好落实、抓出成效，又要带动基层基础工作、促进源头治理，提升本单位的维稳水平。为切实加强领导，成立金坛区水利局开展化解社会矛盾和维护公共安全专项行动领导小组，组长：陈俊，副组长：李志根，成员：王卫国、孙俊华、张建成。领导小组下设办公室在局组织人事科，负责专项活动的部署、协调等工作。

（二）强化工作落实。各单位要认真分析影响本水利行为稳定的突出问题，有针对开展好专项行动。同时，发动一切可以发动的力量，采取一切可以采取的措施，开展系列集中清查行动。建立专项行动进展情况定期报告制度，自6月份开始每月20日前向专项行动领导小组办公室书面报告工作进展情况。联系人：朱文娟，联系电话：82831942。

（三）落实工作责任。此次专项行动成效，将纳入2019年度各单位工作目标考核。各科室、各站所及相关单位要切实承担化解社会矛盾和维护公共安全的政治责任，将专项行动作为当前一项重要任务，主动担当尽责。对因责任不实、措施不力，引发重大涉稳事件的，严肃追究问责。

                                                                                                                                      常州市金坛区水利局

                                                                                                                                        2019年6月14日

（此件公开发布）