2019年上半年，东城街道在区委、区政府及开发区党工委、管委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，凝心聚力，攻坚克难，加压奋进，推动各项工作落到实处。

一、上半年工作情况

（一）攻坚克难，有力推动征地动迁

上半年街道征地动迁工作主要围绕开发区核心区域和340以北金科园区域，并完成了本年度街道的土地复耕整治工作。另外，重点推进万和以东6家企业的收储工作。

1.推进房屋搬迁工作：上半年主要完成了河头兴隆路东侧、233国道以东、明星莞塘共26户民房的搬迁以及房屋拆除。完成了沿港路东延涉及到五联周家村1户遗留户的搬迁。完成了华胜社区谢家村村庄整治中的公房、华城幼儿园华胜分园扩建地块1户民房的拆除。完成了晨风路北侧金坛市君风服饰有限公司的拆除工作，截至目前为止，晨风路6家企业收储已完成5家，剩余最后一家佳能服饰经过前期艰苦谈判，近期有望签约。

2.推进清障清表工作：为确保开发区、金科园项目落户，完成了晨风路北侧、汇福路东侧项目地块，美吉科地块、蓝宝石地块及部分道路工程涉及地块的前期清障清表和交地工作。

3.万和以东6家企业收储：为保障“3.1亿美元美国物流项目”的建设用地，街道今年启动了万和以东6家企业的收储工作，但目前谈判较为焦灼。

（二）常抓长效，做好城乡管理建设

1.文明城市建设：街道不断总结和摸索相关工作经验教训，2019年按照“管理前移、奖惩下移、注重实效”的总体思路，重新更新考核方案，充分调动物业和环卫人员巡查处置案件的主动性和积极性。召开了“2019年一季度文明城市建设暨城市长效综合管理点评会”，在总结成绩的同时，围绕测评中的扣分点，深刻分析存在的不足及原因，并对下一步工作做了详细部署安排。坚持常态化做好自查自纠和案件处置工作，上半年，市现场考评零案件达到53次，是去年同期的3倍。坚持“预防为主、从严管控”的原则，坚决遏制“两违”问题增量，加快消除“两违”问题存量，上半年共拆除违章建设178处，面积约3896平方米。

2.乡村振兴工作：针对乡村振兴中审计出来的“三资”管理方面存在的六项问题，制定整改方案并立行立改，不断完善村（社区）财务管理制度。做好夏收季节秸秆禁烧及综合利用工作，成立领导小组，加强巡查力度、大力宣传引导。

（三）持续发力，完成大棚房专项整治

1-5月份已完成所有大棚房的拆除任务，共拆除面积4200平方米。目前还有3个疑似图斑（中通水泥厂、东明油泵油嘴厂、杨锁发养殖场）经查实并非属于大棚房，而是企业违法用地进行建设，目前已上报，争取今年完成拆除。

（四）统筹推进，建好各类民生工程

1.学校类。华胜幼儿园：正在进行围墙、电路、设备等施工和安装。东城实验小学二期改扩建工程：建安工程已基本完成，室内装饰工程、室外市政、绿化工程正在招投标阶段。东城实验幼儿园：综合楼土建部分基本结束，装修准备进场施工，外场正在编制标底，预计今年11月进行交付。

2.基础设施类。积极推进华兴夕阳红服务中心、华苑社区日间照料中心及老年人助餐点建设。目前华苑日间照料中心已完成装修，进入设备采购程序，华兴夕阳红服务中心也进入装修招投标程序。

3.环境类。华苑二村B区、玉山花园创建省级宜居示范居住区改造工程顺利完工，景潭花园一二期创建工作已经启动，目前改造方案设计已完成；东焦园、谢家村、曹家棚等城中村环境整治工程均已进入竣工验收阶段。

4.文化类。华兴社区计生协会员之家、汇贤社区人口健康文化园建设方案和设计图基本确定；河头幼儿园创江苏省健康学校、明星村江苏省卫生村复审工作正有序推进；对照省级创业型村创建标准，指导明星村、河头村做好迎检准备。

（五）提高站位，纵深推进扫黑除恶专项斗争

1.突出政治担当，精心组织部署。充分发挥街道扫黑除恶专项斗争领导小组的作用，多次召开工作动员会、推进会、协商会，掌握情况、精心部署，确保扫黑除恶工作扎实推进。

2.广泛宣传发动，营造浓厚氛围。目前街道范围内共悬挂宣传横幅500多条，制作小型展板60块，大型户外广告牌5块，高炮广告3块。沿街店铺LED显示屏也同步播放相关宣传标语。

3.加强摸底排查，严厉依法打击。利用村组（社区）干部、社区民警、网格志愿者、治安积极分子等力量，全面开展黑恶犯罪线索摸排工作。强化依法打击力度，严惩涉黑涉恶犯罪。目前已查处聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、故意毁坏财物、非法拘禁等涉黑涉恶案件共计18起。

4.坚持“两个一律”，落实“一案三查”。按照扫黑除恶专项斗争“两个一律”、“一案三查”的工作要求，目前未发现涉黑涉恶腐败问题，未发现充当黑恶势力“保护伞”问题。针对“宋成宽”一案，对华胜、华兴两个社区负责政法综治的直接责任人进行了诫勉谈话，对社区党组织书记进行了通报批评；针对“宋成宽”一案涉及的河头村、金江苑地区，由街道党工委负责人对3名主要责任人进行约谈。

5.强化组织建设，夯实基层基础。对按照上级组织部门联合审查确定的华城社区软弱涣散党组织，及时制定整改工作方案并迅速落实。对街道下辖村（社区）“两委”成员132人进行联审，对近三年受到党纪政纪处分或涉及重点信访案件的村（社区）干部进行谈话和教育，不断净化政治生态，有效夯实基层基础。

（六）防范风险，做好综治维稳工作

1.做好信访维稳工作。统一思想、提高站位、压实责任，做好新中国成立70周年信访维稳工作，实时排查街道范围内不稳定因素。在今年两会期间，我街道共5名非访缠访人员赴京，均成功劝返。

2.强化重点地区整治。中塘桥沿街被列为金坛区级社会治安重点整治地区，街道对该地区所有居民进行了信息采集核查，组织城管、公安等部门对街面上的违章搭建进行了拆除，会同供电、消防等部门对群租房安全进行了检查，对存在的问题提出了整改要求，目前，涉及到的业主正在抓紧整改中。同时加大对金家园木板材市场的整治力度。

3.做好重点风险防范。二季度高度关注并协调处理了晶励服装企业歇业员工劳资、福坛车桥搬迁企业职工相关事项处理以及万和奥特莱斯部分业主代表上访等相关事宜。

（七）加压奋进，做好安全环保工作

1.打好污染防治攻坚战。按照区委区政府2019年打好污染防治攻坚战的工作部署，制定了东城街道2019年打好污染防治攻坚战任务清单。上半年，整治“散乱污”企业（作坊）50余家，治理油烟污染餐饮单位10余家。

2.抓安全生产及食品安全。落实居民住宅火灾防控、安全生产隐患排查、燃气安全专项整治、餐饮住宿安全生产等专项治理。制定全年的食品安全工作重点，签订食品安全工作责任状，组织学校等重点单位开展食品安全知识专项培训及区人大代表调研工作。

3.做好畜禽养殖污染整治。上半年拆除5家养鸭场，面积达3.3万平方米，补偿资金169.4万元；拆除14家养猪场的设施，补偿资金35.3万元。

二、工作中存在的问题和困难

1.缺乏最新房屋征收规定。当前房屋征收工作使用的是2013年开发区的相关文件，该文件与国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、省政府《关于印发〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干问题规定的通知》(苏政发〔2011〕91号)的部分规定存在诸多不一致之处，尤其装修附属等评估依据沿用的仍是2011年的标准，严重脱离目前市场价格，给收储工作带来了较大的困难。

2.基础设施缺乏。部分小区尤其是老小区，基础设施不完善，缺少老年活动室、文化活动场所等。停车位紧缺，以至于部分车主将车停在消防通道上。部分社区没有警务室。

3.城中村管理未得到有效提升。因城中村外来人口较多，村民配合管理意识较差，乱堆放、乱倾倒、乱扔垃圾、毁绿种菜、乱搭乱建等现象严重，管理和整治难度较大。

4.企业社保和公积金扩面征缴情况不乐观。我街道社会事业办公室近期走访了鹿山光电、盛利维尔、鸿瑞昌泰等辖区重点企业，了解企业用工、社保缴纳等情况，企业普遍反映生产受经济大环境消极影响、加上用工成本在不断增加，企业负重前行，出现大幅度减员现象，甚至一些企业有关停的想法。此外，今年4月，晶励服装公司因企业发展战略调整关闭金坛区业务，终止与1055名员工的劳动关系。这些给辖区社保和公积金扩面征缴工作带来较大难度，目前，辖区企业社保扩面征缴净增人数为负数。

三、下半年工作打算

（一）提振干劲攻坚，加速动迁收储。

1.全力推进房屋搬迁工作：主要是明星柴墩、中塘水西、华兴塘西7户遗留户，金茅路东延段涉及周家村2户，兴隆路东侧民房及东光河北侧12家企业、晨风路北侧剩余1家企业的搬迁。

2.大力推进清障清表工作：推进金茅路东延段涉及周家村地块、金科园美吉科地块、中兴北路北延的清障及交地工作；推进金科园薛庄变220KV进出线工程、茅山-华城薛庄变电站110千伏线路G26-G28号桩位的清障。另外，金湟纸业计划迁移至动物无害化处理中心东侧（原柘荡村）约170亩的地块，街道将抓紧做好该地块的前期清障和清表工作，保证企业顺利迁至新址。

3.奋力推进六家企业收储：万和以东6家企业的收储工作，街道一直将其作为重中之重，抽调的拆迁人员也都是精兵强将。虽然因为种种原因该项工作推进难度较大，但在工作组的不断努力下，近期将实现零的突破，预计有1-2家企业的收储工作于近两个月取得进展。

（二）强化综合整治，推进城乡发展。

1.城乡面貌再改善。抓紧时间，加速推进景潭花园一二期创建省级宜居示范居住区改造工程，目前改造方案设计已完成，7月份将进行招投标；加大投入，高标准实施峨嵋村、东东村、西东村、庵上村、中塘桥等村庄和地区的整治工程，改善集镇容貌；合理设置，规范化做好河头菜市场改造工程，科学规划功能区域、建设完善排水设施。通过做好各项改造工程，不断改善和提升城乡面貌。

2.集镇秩序再规范。继续强化中塘桥重点地区集中整治工作，下一步将抓好雨污分流工程建设，规范集镇秩序、改善集镇环境，遏止该地区“两违”增量，并加速群租房安全问题整改进度。

3.文明创建再提升。继续做好城市长效管理，尤其是抓好村、涉农社区所有村庄的“三清一改”工作。目前方案已经基本制定完成，预计7月份将开始实施，今年年底前，将全面建成整洁村，建成1个宜居村（明星村）。坚持“预防为主、从严管控”原则，坚决遏制“两违”问题增量，加快消除“两违”问题存量，对于3个属于违法用地的疑似图斑（中通水泥厂、东明油泵油嘴厂、杨锁发养殖场），争取在年底前完成拆除。另外，华兴社区新时代文明实践站6月28日已经正式揭牌，街道也将以其建设为支点，形成示范带动作用，以点带面在整个街道各社区进行推广，逐步实现文明实践站建设的全覆盖。

（三）增强行动自觉，抓好安全环保。

1.专项整治再发力。加大辖区内群租房安全隐患排查力度，并做好居民防火。做好餐饮单位尤其是使用瓶装液化气的单位的燃气安全隐患整治。

2.食品安全再排查。深入排查学校食堂，食品小作坊、小摊贩、小餐饮店等“三小”行业的食品安全隐患，做到紧抓食品安全不放松。

3.污染防治再攻坚。下半年继续做好散乱污企业（作坊）的再排查再整治工作。配合开发区做好金花河综合整治，对乱耕乱种现象进行清除和控制。

（四）创新党建思路，发挥党建引领

1.创新区域化运行模式。健全基层党建服务体系，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，进一步完善“大党委”运行模式，建立社区党组织与共建单位党组织双向服务机制，探索试点“三社”联动工作，形成活动共联、民事共商、共融共建党建格局。

2.创新职业化队伍建设。按照区委组织部村干部队伍职业化管理要求，选优配强村（社区）书记队伍，通过“432”强链计划，储备一批村（社区）骨干、年轻干部人才，同时，加快社区工作人员职位体系、薪酬体系、工作绩效考核体系、业务培训体系四大体系建设。重点举办好社区管理与服务主题教育培训班，提升社区工作人员综合水平。

3.创新网格化党建管理。积极推行以“街道党工委—单位党组织—网格（企业）党支部—楼栋（厂区）党小组—党员中心户”为链条上下贯通的五级组织体系，在基层党组织根据党员实际情况，以党小组为单位，围绕生产经营、安全管理、环境卫生、信访维稳、扫黑除恶等划定责任区，切实发挥党员的先锋模范作用。

（五）维护社会稳定，提升管控能力。

1.压实维稳责任。做好新中国成立70周年维稳安保工作，确保全年各个重要时间节点不发生有影响的个人极端事件和群体性事件。定期走访辖区内企业，督促企业规范用工，做好劳动监察工作，妥善处理各类劳动纠纷。对辖区内的社会矛盾纠纷和不稳定因素进行拉网式全面排查，确保不留死角。

2.防控重点风险。继续关注好“万和奥特莱斯事件”这一重大风险点，目前已有256名业主进行了起诉，183名进入了执行程序，街道将持续关注业主动态，继续引导其他业主走司法程序。对于江苏健祥生态农业有限公司“非法吸收公众存款达3亿元”的案件，东城派出所正在抓紧侦办中，目前已经控制了3名犯罪嫌疑人，街道将持续与东城派出所保持沟通联络、保持信息共享，高度警惕，排查与防范可能出现的不稳定因素。

3.常态扫黑除恶。继续提高政治站位、更加深入排查线索、再次发力宣传动员，统筹推动软弱涣散基层党组织整顿，坚决铲除滋生黑恶犯罪的土壤。结合查办的案件，推动村（社区）及相关单位部门对重点地区、重点领域加强日常监管，形成社会各方齐抓共管、从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

4.整合网格治理。推进“网格+警格”综合治理工作，在信息采集、走访服务、矛盾调解等方面不断下好功夫，发挥好网格化社会治理的实战作用。

5.智慧社区建设。金江苑智慧社区运用全区域封闭的治安视频、人脸卡口、车卡口系统、重点场所电气监测预警等多维物联技术，可以实现居民身份信息主动登记和重点人员出入验证等各种功能，做到智慧化安全管控。目前已经开工，下一步将加速建设、大力推进。

（六）坚持以人为本，推进民生实事。

1.开展好垃圾分类。下半年将针对41个居民小区、26家企事业单位、2个行政村做好垃圾分类工作。其中，41个居民小区的垃圾分类工作完成后，将可以实现街道范围内的居民小区垃圾分类全覆盖。

2.组织好防汛工作。为确保安全度汛，街道将对柘荡河富民桥段、柘荡支河（101县道段）、小柘荡圩、大柘荡圩、尧塘河支流（金家园段）等重点易涝地区加强防范，保障人民群众的生命财产安全。

3.建设好服务阵地。街道将继续抓紧剩余5个村社区（新城、华城、汇贤、柘荡、明星）的综合性文化服务中心建设，加速建立完善的现代公共文化服务体系。另外，指导汇贤、华兴两个社区建成具有地方特色、辐射周边居民、普及健康知识、传播人口文化的人口健康文化阵地。

2019上半年已结束，下半年，我街道将继续以昂扬的斗志、饱满的精神，苦干实干、久久为功，不忘初心、守正创新，以决战决胜的勇气、扎扎实实的举措，为打好全区“十三五”发展下半场的战斗做出贡献。

                                                                         中共常州市金坛区东城街道工作委员会

                                                                                常州市金坛区东城街道办事处

                                                                                        2019年7月11日    

（此件公开发布）