坚定信心 担当作为

奋力推动街道高质量发展走在前列

东城街道党工委、办事处

2018年，在区委、区政府和开发区党工委、管委会的科学领导下，街道认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，稳步推进街道征地动迁、城乡建设、民生事业、综治维稳、“263”专项整治等工作，以“解放思想再出发、追赶超越永向前”大讨论活动为契机，大力弘扬创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。

一、2018年主要工作完成情况

（一）征地动迁扎实有效，构建“服务东城”。

全年共搬迁拆除总户数77户，面积34355.07㎡，附着物清障1275户，项目地块移坟1114个，签订土地征用协议98份，项目清障交地8108.74亩。

核心区域：全面完成大唐杆线项目莞塘11户的搬迁及拆除工作。重点推进东光河北侧兴隆路东侧13户企业及12户民房的搬迁工作，其中已完成1户企业征收，9户民房的搬迁安置及拆除工作。完成尧塘河沿线3个遗留企业的搬迁及拆除工作，为项目落地提供土地保障。完成供电、通信管道、自来水管网、雨污分流、道路拓宽等5项基础配套民生工程。在保障基础设施建设用地方面，全力推进华城中路东延段附属物清障及大唐、茅河、华科、河水线4条重点高压杆线接入及改线工程清障工作。

金科园区域：完成金博通、消防特勤站、安置房地块、邻里中心2275.98亩清障交地，其中金科园个人附着物清障420户，移坟1036垒。重点推进当升科技、鹏辉能源等项目地块清障交地工作；完成五联周家村、中塘水西村、垂钓中心、爱国村委会、众泰及墩上遗留计31户的拆迁工作，拆除面积7482.02㎡。

滨湖新城区域：街道认真贯彻落实城东、汇贤公墓迁移工作要求，强化组织领导，顺利完成城东公墓（4041个）、汇贤公墓（2613个）的搬迁清障工作。

（二）城乡建设推进有力，构建“品质东城”。

城市长效管理精准施策。针对乱堆放、乱晾晒等老大难问题精准发力，按照2018年垃圾分类治理工作实施方案要求，东城街道范围内共有27个住宅小区和13家单位被纳入生活垃圾分类试点，总投入267万元开展垃圾分类工作（其中建成垃圾分类收集亭80个、建筑垃圾堆放点35个，硬化垃圾桶底座3006个，已发放垃圾桶3071只）；投入38.2万元，在圣东福地等47个住宅小区新建便民晾衣架8000米，乱晾晒难题得到明显改善。由于工作投入到位，城市长效综合管理现场考评“零案件”现象增多，在常州市现场考评中全年共有43次“零案件”。

环境综合整治成效明显。依据《区政府办公室关于印发金坛区2018年城市环境综合整治行动实施方案的通知》（坛政办发[2018]160号），投入2000余万元对华苑二村B区、玉山花园创建省级宜居示范小区进行环境综合整治，已进入具体施工阶段。实施河头集镇环境综合整治和雨污分流改造工程，总投入1200多万元，涉及面积14万平方米，对主要道路、路灯、停车场、河塘、公厕、雨污水管网等进行全面提升改造，集镇面貌焕然一新。

拆违治乱顺利推进。严格落实“两违”管控，全年共拆除130处共5374㎡的违法建设。340省道薛庄路段路政整治方面，共投入45.8万元用于清理和整治工作，目前，集中清理已基本结束，环境整治进入施工阶段。

文明城市建设工作创新提升。村、社区每月组织“红马甲”志愿者活动，全年共发动2934人次参与住宅小区环境卫生大扫除。结合生活垃圾分类治理工作，成立“绿风志愿者服务队”，依托在村、社区、学校等处设立的18处“废旧电池换绿植”的绿色兑换站，常态化开展“绿色兑换”主题活动，参与了在常州举办的第三届江苏省志愿服务交流会，以公益集市亮相并被江苏文明网、南京龙湖网图文报道。全年投入超过80万元用于提升公益广告质量，有条件的社区专门布置了金坛文明十条、十九大精神专题宣传场地、版面，5个行政村均在主要出入口、村委会、健身游园更新布置了乡风文明、社会主义核心价值观、善行义举榜等公益广告。每季度召开长效管理暨文明程度指数测评点评会，及时传达市、区每季长效管理暨城市文明程度指数测评点评会精神，针对点评中存在的问题，加大整改力度，突出问责。

农村治理助力振兴。健全三类制度，实现常态长效。建立健全以《关于进一步加强和规范村（社区）、组财务管理的规定》为主要内容的基础财务管理类制度，以《东城街道限额以下工程项目建设招标管理办法》《东城街道小额零星采购管理办法》等为主要内容的交易流程制度，以《农村集体“三资”管理责任追究办法（试行）》为主要内容的追责问责类制度，为有序推进“三资”监管提供了制度保障。积极申报项目奖补资金，扶持村（社区）公益事业。通过申报“一事一议”项目及新农村建设项目，申请奖补资金对五联村东群路路灯，中塘、明星两村便民服务中心项目进行建设，以达到提升村容村貌的效果。完成柘荡村、明星村、河头村3个土地复垦项目共249亩整治工作。

（三）民生事业统筹发展有质，构建“幸福东城”。

基础保障工作走在前列。劳动保障方面，辖区企业社会保险扩面征缴工作共计净增加2119人次，完成全年目标任务的125%。全面完成金科园、华城中路延伸、长城汽车等几个重大项目地块涉及五联、柘荡、中塘、明星、河头这5个村共计5430人的土地置换保障工作。民政方面，将低保动态作为工作重点来抓，对于新增和取消低保户名单严格把关，全年累计发放低保资金218万元，为各类优抚对象发放优抚资金585万元。

民生工程加速落实。认真贯彻省、市、区养老工作精神，落实区政府2018年为民办实事项目，建成的华胜社区“夕阳红服务中心”老年人助餐点已正常投入运营。顺利建成五个基层综合文化服务中心（电胜、东方、聚贤、五联、中塘），其中五联村已通过常州市示范点建设验收。三个人口健康文化园（东方社区西下塘、华胜社区德法文化广场、五联村龙家村）均已通过区卫计局的考核验收。东城实验小学二期扩建项目两栋主楼已封顶，华城幼儿园华胜分园扩建项目主体工程已进入内部装修阶段。

创建工作频出佳绩。成功创建省级创业型街道。省级和谐劳动关系示范园区创建工作即将迎接省级验收。社教中心成功推荐金河社区“乐享阅读 书香金河”为常州市“终身学习品牌项目”，组织申报常州市社区教育终身学习品牌项目，拍摄的《非遗文化进社区 面塑绝技传万家》获常州市优秀微课。华胜、河头、明星、五联等四个行政村（涉农社区）顺利通过三星级档案工作省级规范测评，至此街道范围内十个行政村（涉农社区）都已通过档案工作省级规范测评（其中电胜社区为四星级），圆满完成了上级下达的工作任务。金河社区获评江苏省志愿服务优秀社区。2018年6月，街道被评为全省基层党员冬训工作示范街道。

（四）社会治理稳定有序，构建“和谐东城”。

加强社会矛盾联动化解。全年街道信访办受理信访案件78件，办结65件，其中成功化解7户汇贤公墓迁移矛盾；联合东城派出所警民联调室共受理各类纠纷522件，化解522起，其中12件重大矛盾纠纷（拖欠农民工薪资纠纷、工伤事故赔偿纠纷、非正常死亡纠纷）都得到妥善解决；排查出的街道信访重点问题37件，共计1566人，全部纳入街道驻村（社区）领导包案；12345平台共收到1353件工单，完成1351件，办结率99.8%。

下岗志愿兵维稳工作。街道认真贯彻全区化解下岗志愿兵集访协调会议精神，多次召开专题维稳工作会议研究部署，按照区委狄书记“三不”目标指示要求，多措并举，竭力稳控。制定重点对象一人一专班稳控责任表及下岗志愿兵关注对象稳控责任表，实行领导包案制，主要领导亲自上门解释相关政策。通过前期各项有力措施及各工作组的引导解答，街道共涉及人员13人，已全部签订再就业合同，下岗志愿兵再就业矛盾得到有效缓解。

推进全要素网格化治理。东城街道作为全区的试点单位，完成对辖区内所有基础网格、专属网格的划分、网格人员及网格长“全要素网格通”终端的配备、业务操作培训等工作，网格化社会治理联动指挥中心建设完成并正式投入使用。全年，共受理网格事项13334件，办结率99.97%。

出租房安全隐患集中整治。由街道综治办牵头，公安、消防、城管等部门参与，对街道出租房比较集中的中塘桥地区出租房进行集中检查，通过入户调查、发放宣传资料、与出租户、承租户签订治安责任书等方式开展检查活动，对存在安全隐患的及时发放消防隐患整改告知书。同时，为减少出租房带来的消防安全隐患，中塘村委投入3万多元购置小型消防车、水管等设备在街道范围内建设了首家村级微型消防站。

（五）环境污染防治有责，构建“生态东城”。

“263”专项整治。继续深入推进河长制工作。治理黑臭水体，投入600多万元建设实施了河头集镇雨污分流项目及长沟自然村生活污水处理设施项目。治理畜禽养殖污染，完成了5家养鸭场的关停取缔及验收认定。生态绿城建设方面，东下塘、西下塘体育公园提升工程已完工。

“散乱污”企业（作坊）整治。按照《区政府办公室关于印发金坛区“散乱污”企业（作坊）集中整治工作方案的通知》文件要求，加强对街道重点区块的“散乱污”企业（作坊）的排查和治理。共排查上报常州重点整治34家，主要包括对畜禽养殖场、废品收购站、食品小作坊、汽车维修等行业的关停取缔或治理改造，已全部完成整治。餐饮油烟专项排查整治。按照《常州市金坛区2018年大气污染防治攻坚行动》要求，对区域内餐饮服务单位进行了拉网式排查，共排查餐饮服务单位462家，发放《告知书》《申请餐饮服务食品经营项目风险提示》《饮食业环境保护技术规范》等资料1300余份。通过排查，对存在油烟污染76家餐饮服务单位安装了油烟净化装置。其他专项整治情况。8家三类汽修、2家内河码头都已完成整治，1家混凝土搅拌站完成拆除。

（六）全面从严治党推动有效，构建“活力东城”。

强化政治担当，压紧压实主体责任。街道成立党建工作领导小组，实施党政班子成员挂钩联系、重点工作制，以解放思想大讨论活动为机遇，带头解放思想，组织外出对标学习找差，以过硬的党性修养推动工作落实，确保贯彻十九大精神和中心工作有机结合。制订《2018年东城街道基层党组织书记抓党建工作责任清单》，开展“对标检查、规范提升”党建专项行动。

强化示范引领，创新创优全面提升。充分整合区域内党建资源，建成并依托大乘汽车党群服务中心、南方光纤红色通道、“金沙益站”社会组织孵化中心等打造“十分钟联动圈”。联合大乘汽车、金昇集团等8家龙头企业成立“红企联盟”，推动辖区学校开展校企合作。探索“一队一团一站”党建引领社区自治做法被人民网关注报道，并被常州市委汪书记批示点赞。创设“支部建设大家谈”，支持大学生村官创新创业，成立“星火党建工作室”，街道社会组织培养发展中心获评常州市大学生村官创业重点项目。

强化问题整改，抓严抓细常态化管理。积极配合省委第八巡视组、市委第三巡察组、区委第三巡察组开展巡察工作，做好巡视巡察“后半篇文章”——问题整改工作。针对公务接待、办公用房、通信补贴、会议管理、公务用车等方面的作风建设情况，在街道机关及各村（社区）开展了自查自纠，持续深化村、社区党风廉政建设，从源头上根除基层“微腐败”。

2018年，街道围绕工作职能，服务保障发展，做了一些工作，取得了一些成绩，但是在工作中也发现了一些不容忽视的问题：一是干部队伍老化。人员编制方面与运行实际不相适应，干部职工队伍年龄结构老化，导致工作热情缺乏。二是服务居民平台还不到位。为了打通服务群众“最后一公里”，街道原计划建设一站式便民服务中心，但由于选址问题，一直无法建设，直接影响了街道的对外形象和为民办事的服务效能。

二、2019年工作初步安排

2019年，东城街道将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省委、市委、区委的重大决策部署，紧紧围绕区第十三次党代会确立的总体战略，全面落实“一新两高”要求，苦干实干再发力、拼搏进取争一流，突出两个加快，在保障项目用地、提升城市长效管理水平、强化民生服务职能等工作的规范、完善、提高上下功夫，为开发区转型现代产业园、建成东部产业新城添砖加瓦，为我区实现高质量发展和高速度增长作出贡献。

（一）聚焦保障项目用地，推动动迁清障攻坚克难。

核心区域。为强化开发区园区用地保障，提升园区承载力，2019年，我们将重点推进奥特莱斯东面的6家企业的搬迁工作；继续推进东光河北侧兴隆路东侧剩余12家企业与3户民房的搬迁工作；寻找突破点跟进柴墩5户及水西1户动迁遗留户搬迁扫尾工作；推进晨风路北侧剩余2家企业的收储工作；配合区委区政府做好城市产业更新及老城改造工作，启动朱庄农贸市场地块以及汇贤村、杨家棚、职高公寓的征收搬迁工作。

金科园区域。保障金科园配套基础设施建设用地，大力推进盐港路东延周家村剩余3户的搬迁工作；做好阳湖路新建工程、中兴北路道路工程、复兴北路道路工程、金湟纸业西侧北侧等地块的民房搬迁和清障工作。

（二）聚焦提升城市管理水平，强化长效管理措施。

出台2019年城市长效管理考核办法。推进三个重心前移：一是考核对象的重心前移。从考核社区为主转变为考核物业（环卫）服务企业为主，既充分调动企业的积极性和主动性，又压实企业的管理服务责任。二是案件处置的重心前移。从注重处置上级平台派遣的案件转变为注重自主巡查自主处置，把问题发现在前、整改在前，最大程度地减少上级平台考核立案数量。三是经费保障的重心前移。以奖代补，考虑户数、新旧程度等因素，给每个住宅小区设定考核目标奖励。

完善应急处置机制。针对社区常见的设施破损类案件，街道将专门设立总额为100万元的应急处置专项经费，建立“先招标入围单位、后随机零星派遣”的应急处置机制。实现案件“零星报修、随报随修”，大大缩短整改时间，切实保证按期结案。

开展环境综合整治。按照上级文件要求，大力开展对以峨嵋自然村、华胜新村为代表的城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷的城市环境综合治理，通过改善村容村貌，为居民提供一个整洁、有序的居住环境，切实提高城市长效管理水平。

（三）聚焦维护社会稳定，全面加强综治维稳工作。

预防化解矛盾纠纷。坚持定期排查分析，切实做到发现得早、化解得了、处置得好，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部，解决在萌芽状态。常态化做好下岗志愿兵维稳工作。

打造智慧社区。针对辖区内城中村、出租屋、老旧小区、新小区在安全防范系统、视频监控系统、智能便捷应用等方面普遍缺乏的问题，2019年，街道将积极配合公安、区政法等部门在金江苑地区建成多维感知、安全管控、多轨联动的智慧社区项目。

（四）聚焦改善保障民生，提升群众幸福指数。

狠抓民生工作落实。督促落实好华苑社区“夕阳红服务中心”，明星村常洪路、贺家路维修改造，河头菜市场整治，五联村村道亮化工程，中塘桥集镇改造等一批民生工程的建设。

统筹兼顾创建任务。完成省级健康单位（社区）创建任务，继续推进2019年度5个单位的综合文化服务中心的建成达标。以创建省级和谐劳动关系园区为抓手，进一步构建辖区和谐用工环境。

（五）聚焦两委换届选举，换出新面貌新活力。

2019年，围绕省市区各级党政机构改革，在新的三定方案出台之后，科学设置街道部门架构，优化干部队伍，规范开展街道村（社区）两委换届选举，按照工作流程，认真组织,精心指导各村（社区）顺利完成党组织换届和第十二届村民委员会、第六届居民委员会换届选举工作。