各位代表：

现在，我代表金城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2018年上半年工作回顾

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督和社会各界的大力支持下，我镇抓住经济发展不平衡不充分的突出问题，攻坚突破“两个加快”，不断提升产业发展层次和水平，经济社会实现有质量的快速发展、可持续的全面发展。上半年完成工业开票销售91.26亿元，同比增长13.78%；完成工业实际投入11.56亿元；一般公共预算收入2.32亿元，同比增长52.4%。

今年以来，我们脚踏实地，心无旁骛抓好以下重点工作：

一、实施转型升级，发展质量持续提升

支柱产业支撑有力。全镇工业经济发展较去年同期有所好转。新型材料、装备制造、纺织服装、汽车及零部件四产业增长势头较强，光伏新能源行业受市场业务和政策影响，有所下滑，五大支柱产业占全镇工业经济比重达91.9%，比上年提高1.2个百分点。凯丰橡塑、晨阳机械成功挂牌江苏省股权交易中心。

高新产业加快布局。加快布局以当升正极材料、鹏辉锂离子动力系统等为龙头的储能产业链和以德国胜伟策封装电路板、托马斯机器人为代表的智能制造产业链，着力形成高新产业集群。围绕高新产业发展，积极开展企业家高端研修，邀请上海市政府决策咨询师董锡健等知名经济学家为企业问诊把脉，组织部分企业家及高管赴德国考察先进制造业。企业家对高新产业认识更深、信心更足。

落后产能倒逼退出。围绕“工业企业资源集约利用综合评价”，会同国土等多部门开展工业用地情况核查，采集企业数据信息。对企业亩均税收、亩均销售收入、单位能耗税收、单位主要污染物税收等指标进行评价，倒逼落后和过剩产能退出，低效企业向高端攀升。加大对园区内供而未建、建而未产、低效利用等“僵尸企业”的处置力度，盘活必胜印刷、中兴化工等存量土地，有效推进存量土地二次利用。

二、攻坚“两个加快”，发展后劲稳步增强

项目招引持续突破。新增签约项目7个，协议总投资49.78亿元。总投资25亿元大唐二期项目可大幅提升园区能源循环利用率，促进循环经济发展；总投资5亿元托马斯机器人项目可有效强化我镇智能制造产业链。另外，电路保护芯片、机床及核心部件以及5G触摸屏模组等一批重点项目正待签约。

项目建设稳步推进。年初确定的30个产业项目，总投资251.72亿元，目前开工23个，其余7个项目正在办理开工前期手续。德国胜伟策封装电路板、江苏一鸣全产业链项目已进场施工。大唐国际燃机热电联产、金博通小微企业众创园、沛丰绿色装配式建筑、蓝色星球环氧丙烷、创客高分子膜材等重大项目均在紧张建设中。

项目服务提档升级。全面实施信息化管理，严格落实“首问负责”“交接式代办”“会商型解决”等要求，部门与部门之间实现“无缝对接”，项目推进过程更加顺畅。另外，超前介入项目推进，对项目推进流程的每个节点进行前期提醒，定期召开项目推进协调例会，全力帮助企业解决项目建设和生产过程中遇到的困难和问题。

三、坚持产城融合，园区功能日臻优化

规划编制持续深化。坚持规划引领，推动生产、生活、生态各空间形成统一协调可持续发展态势。在金科园总体规划、控制性详细规划的基础上开展盐化工区产业发展规划，初步完成全镇防洪排涝规划方案、全镇农村公路整治提升规划方案，完成金坛区村庄布点优化规划编制。

拆迁清障稳步实施。实施拆迁清障，完成金茅线东延、金科园东部地块房屋搬迁47户，拆除房屋面积6500平方米，清障3000亩。完成土地增减挂钩360亩。全力推进鹏辉锂离子动力系统、天津天环等待建项目地块前期准备。积极协调解决施工问题，保障项目建设快速推进。

配套工程稳步推进。注重城市功能与产业发展的良性互动，不断推进服务配套设施建设。元巷小区二期、连珠水苑一期、创智水都人才公寓等项目均已办理项目建议书批复和设计招标，正在进行施工图设计。金湖路拓宽工程已进场施工，金茅公路东延已完成施工招标，红山路、阳湖路已进入施工招标阶段，特勤消防站等项目正在进行方案设计。

四、注重统筹协调，城乡发展全面进步

乡村振兴迈开步伐。结合村庄、水系、交通、公共设施、产业等进一步完善乡村规划。持续推进农村各项改革，完成清产核资和人员固化工作，开展“三资三化”专项提升行动，开通“金城E阳光村务平台”，全面实施非现金结算。开展农村产权交易服务，完成村组集体资产资源交易115笔，交易金额580.02万元。创成优秀家庭农场2家、示范合作（星级）社2家、三产融合型合作社1家。做好农业技术指导服务，组织兴阳农机开展订单农业生产，提高农户生产效益。结合粮食全程机械化创建，开展新技术新农艺推广，完成小麦绿色高产、高效创建项目。举办5期农民实用技术培训，培训人员300多人次。部分村试点农村电商服务，初步积累了销售经验。

城乡面貌不断改善。以打造宜居宜业的城乡环境为目标，结合我区全国文明城市测评迎检工作，严厉查处占道经营、违章搭建、违规施工、乱停乱放等行为，城乡面貌持续改观。强化农村卫生考核，各村卫生长效管理工作得到有效提升。推进物业管理社会化工作，后阳村整村实施社会化物业管理。另外，白塔、后阳启动了“江苏省绿化示范村”“常州市三化示范村”创建工作。

生态环境持续优化。扎实推进“263”专项行动，取消培丰化工集中区省级化工园区定位，对区内以及分散在外的化工企业全面实施关停整治。继续实施垃圾分类、污水处理全覆盖、畜禽养殖场“一场一策”整治等工作。全面开展“散乱污”企业（作坊）治理，从严整改中央环保督察回头看、省级环保督察交办信访，立行立改。大力开展水利设施建设，加快新孟河延伸拓浚配套等水利工程建设。加强河长制工作与“四位一体”管护等工作的整合，加紧推进“一河一策”编制，强化河长日常巡河工作，镇村级河长巡河超440轮次，发现并处理问题21处。

五、突出民生优先，各项事业日益增进

社会事业更好发展。有序推进基层综合文化服务中心创建工作，冯庄村被列为基层综合文化服务中心示范村。金城镇中心幼儿园通过了常州市优质园验收，为下半年创省优打下基础。继续开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。通过项目带动、节日推动、部门联动等方式，不断提升家庭发展能力。全面实施家庭医生签约服务，深入推进公共卫生服务，不断提升卫生应急能力。

民生保障更加有力。投入1亿元，将失地农民6995人全部纳入社会保障。优化养老服务设施，建成长竹埂村“夕阳红服务中心”，加快建设培丰等4个村标准化居家养老服务站。统筹推进养老机构建设，白龙荡幸福养老院、后阳丽康养老院取得民办非企业单位登记证。开展优抚对象核查工作，退役士兵权益得到充分保障。为困难残疾人发放轮椅、家电等物品143件，并组织参加区“阳光助残招聘会”，10人实现就业。开展“阳光扶贫”并对扶贫对象进行信息比对核查，清退不符合条件对象17户43人，新增符合条件对象4户7人，截至6月底，全镇尚有84户、169人待脱贫。

社会大局更加和谐。开展基层民主法治创建、系列平安创建等综治司法活动，创新社会治理方式方法，扎实做好重点领域整治工作，提升公众安全感和法治建设满意度。全面实施网格化社会治理机制建设工作，结合沈渎村“无职党员设岗定责”活动，试点网格党建引领机制。积极做好“七五”普法中期评估工作。抓好食品药品安全，保障饮食用药安全。落实企业主体责任，抓实安全生产监管工作，上半年未发生重特大安全事故。

六、探索现代治理，自身建设不断加强

作风建设全面过硬。开展治理体系和治理能力现代化建设大讨论活动，切实把大讨论活动转化为推动工作的有力举措。推动全面从严治党向基层延伸，接受区巡察办“回头看”，配合开展对全镇下辖村（社区）巡察工作。加强审计监管和绩效评估，突出对重点领域、关键环节的全程监控。完善“三项机制”，领导干部干事创业的热情得到激发，机关人员服务意识和能力普遍增强。

体制机制高效运行。全面理顺管理体制和运行机制，实现金城镇与金科园之间人员高效调配。为更好发挥产业园功能价值，加快修订新的金城镇“三定”方案和编制金科园“三定”方案。加强对年轻干部教育、培养、选拔力度，着力实施镇、村年轻干部培养工程，切实做好干部梯队建设。

综合改革纵深推进。紧跟政务服务“一张网”建设和“不见面审批”形势，全面推行工业项目审批代办，积极完成政府政风热线、12345平台交办的各类事项300多件。开展江苏政务服务网向乡镇延伸工作，基本完成政务服务项目入库工作，为民服务的渠道更加畅通便捷。自觉接受镇人大法律监督、政协民主监督，办理好各类建议和提案。

此外，统战、人武、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残联、商会、档案等工作也都取得了新成效；公安、税务、交管、供电、国土、城管、市场监管、银行、水利、农林、卫生、广电通信等驻镇单位和衷共济，为全镇发展营造了良好氛围。

各位代表! 半年来，我们真切感受到，全镇经济社会的发展进步，承载着区委、区政府和镇党委的关心重视，凝聚着镇人大、镇政协和社会各界的监督支持，倾注着全镇人民和广大干部的智慧与汗水。在此，我谨代表金城镇人民政府，向全镇广大农民、工人、知识分子、干部职工和老领导、老同志，向人大代表、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与我镇投资、建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：外部投资环境不断挤压，项目招引难度加大，大项目、好项目落地难，尤其30亿以上的大项目正待突破；传统产业面临洗牌，产业转型升级进入阵痛期；土地、资金等要素保障矛盾突出；城镇化水平不高，公共服务和社会保障体系不够健全；工作人员发展理念、能力素质和规范意识仍需提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

2018年下半年工作思路

下半年，我镇将继续按照区委、区政府的工作要求，以“解放思想再出发、追赶超越勇向前”大讨论活动为契机，进一步提振创业激情、增强干事能力，攻坚突破两个加快，加速招引高端产业、加快产业集聚，加紧平台载体建设，同步提升亩均税收和产出，统筹推进城乡发展，切实加强环境保护。围绕打造金坛北部产业新城和完成全年目标任务，针对问题补短板，突出重点抓关键，倒排工作抓进度。具体将着重从以下六个方面加以努力：

一、围绕提质增效，持续抓实经济运行

坚持把解决问题作为服务企业的关键，全面加强对经济运行的组织和协调。

全面实施金牌服务。继续实施“工业企业资源集约利用综合评价”工作。帮助企业争取各类项目资金，积极协调各商业银行和企业主体，通过搭建平台、信息对接等方式为有融资需求的企业提供服务；加强与区金融办联系，着力培育金旺包装、君堃电子等企业完成上市股改，继续推动企业申报挂牌江苏省股权交易中心。配合上级部门，组织优秀企业家和企业管理人员进行培训，提升企业管理能力。

不断推进改革创新。积极引导企业实施“机器换人、两化融合、数字化、网络化、智能化”等措施，提升智能化装备水平。加大企业与高校院所的产、学、研合作，建立校企联盟，推动科技成果转化。积极引导基础条件好的企业建立“工程、技术、研发”等中心，充分利用各级人才政策，实行精准引才、错位引才。

深入开展惠企宣传。宣传落实各类降费政策、中小微企业各项税收优惠政策、社保降本政策，让更多企业能够在政策扶持下赢得更大发展空间，研透上级各类扶持奖励企业的政策导向，千方百计用足政策。继续完善“三位一体”、技术改造、智能车间、“两化融合”、“专精特新”、“科技小巨人”、“工业设计中心”、“企业技术中心”等培育目标项目库，加强项目跟踪管理。 

二、围绕重大项目，全力攻坚“两个加快”

推动项目招引实现“三转”，即由全社会招商向专业化招商转变、中小项目向重大项目转变、单一内资向内外资并举转变，努力形成全方位招商格局，全力突破重大项目。

奋力突破项目招引。紧紧牵住项目招引这个“牛鼻子”，依据全镇产业现状，持续强链、补链，建强新能源汽车以及零部件产业，加快形成移动智能终端、5G移动通讯优势产业，补齐光伏产业链“短板”，提高行业市场抗风险能力。另外，坚持大项目与优质中小项目并重，着力引进行业领军、拥有核心技术、发展前景广阔的龙头企业，以及“专精特新”小巨人企业和行业隐形冠军。

全力推进项目建设。加快对当升正极材料、鹏辉锂离子动力系统等重大项目跟踪，及时了解项目服务需求，保障各项投资按时序推进、“零障碍”实施。围绕大唐国际燃机热电联产、蓝色星球环氧丙烷、德国胜伟策封装线路板、江苏一鸣全产业链、沛丰绿色装配式建筑、金博通小微企业众创园等开工在建项目，协调解决项目问题和困难，促进项目建设有序开展。主动协调解决竣工项目投产前的各类矛盾、问题和困难，针对各项目特点加强与相关部门的沟通与协调，促进项目早投产，尽快形成新的经济增长点。

努力加强队伍建设。依托区招商中心，培养“懂政策、懂产业、懂园情”“会外语、会谈判、会服务”“有钻劲、有拼劲、有韧劲”的专业人才，同时选派部分在编人员到成熟园区跟班学习，逐步培养本土化招商人才。不断拓宽招商人员视野，瞄准派外驻点机构、中介机构、会计、律师、基金等行业协会，捕捉招商信息；紧盯上市公司、央企国企、国内境外办事处、行业标杆企业、科研院校争取项目合作。

三、围绕产城融合，加快园区功能建设

把握园区转型升级的时代要求，加快推进园区由特殊功能区向产城融合新城区转型。

聚焦产城融合发展目标。以中央、省、市关于开发区改革创新精神为指引，立足园区特点，坚持问题导向，推动园区从功能单一的产业空间向配套齐全、设施完善、功能多元的城市空间转型，形成集居住、就业、生活于一体的城市综合功能区，着力打造“空间协调、产业活泛、基础完善、功能齐全、环境优美、群众幸福”的高质量产城融合示范区。

明确产城融合发展步骤。补足园区发展短板，逐渐消除产业经济与城市功能之间的不平衡，使产业发展较城市功能适度超前，做到在充分利用现有产业发展优势的同时，有效降低服务业项目的投资风险。持续加大服务业、民生事业和生态环境等方面的投入力度，使园区产业与城市功能“齐头并进”。努力提升园区吸引力，使外来投资者和务工人员形成“想来、想留、长留”的良好意愿。

紧扣产城融合发展重心。结合园区产城融合发展的阶段性特征，突出重点领域，集中优质资源，加快构建“两区两心三轴，四片区九板块”的产城融合样板体系，加快建成产城融合示范区。为此，全面实施园区建筑、道路等11个重点工程建设，加快推进图纸设计、规划建设手续、三杆迁移等前期工作，确保项目按时开工建设，并做好项目建设过程的施工管理工作。

四、围绕乡村振兴，推进城乡协调发展

不断为乡村振兴注入新动能，不断增强农村发展活力，持续推进城镇化进程，全面增强城镇竞争力。

着力实施乡村振兴。完成11个村乡村振兴规划编制。继续开展清产核资，进一步深化“三资”精细化管理。做好土地确权登记颁证工作回头看工作，完成数据库成果汇交。稳步推进农村、社区股份制改革，农村土地经营权流转、入股，试点抵押贷款工作。通过增加资产租赁收入、资金利息收入、产业发展收入、集体服务收入等，更宽渠道促进农村集体增收。打响农业品牌，紧紧围绕优质粮油、高效园艺、特色水产、生态畜牧“四大版块”，做大做强优势农业项目。同时，全力推进农产品质量安全镇创建工作。

着力加强城镇管理。紧紧围绕“接轨常州主城区，推动发展新跨越”的总体战略，全面提升城市管理科学化、标准化、精细化水平，着力提高长效管理运行质量，以督查考核和奖惩问责为保障，确保问题整改力度。整合部门力量，紧紧抓住城市及市场管理等重难点问题的整治，集中人力，紧盯城郊村关键部位。深入开展“河长制”工作，做好河道“三乱”整治等工作。开展厕所革命等，做好细微之处及各大盲区的环境卫生。

着力整治生态环境。深入开展“263”专项整治工作，全面实施年度各项重点工程。推进大气污染防治攻坚行动，扎实开展工业企业、堆场、码头、建筑施工场所废弃（扬尘）整治工作。加快推进“散乱污”企业（作坊）调查和整治。严格实施网格化环境监管，督促企业规范运行各类污染防治设施，确保达标排放。积极开展村庄环境保洁和河塘清淤整治等农村环境综合整治工作。认真做好环保信访及污染纠纷调处工作。

五、围绕共建共享，持续增进民生福祉

大力推进经济社会协调发展，不断提高区域均衡发展水平，努力提升群众获得感。

高标准落实民生实事。积极推进金城镇中心幼儿园创建省优质园工作。加快基层文化服务中心建设。全力推进河长制工作，再着力打造1至2条示范河道，强化以点带面的辐射作用，持续推进城乡生态环境改善。深入开展就业帮扶活动，加大再就业扶持力度。着力做好定销商品房的规划建设，为安置群众提供优质居住保障。

严要求开展基层治理。继续深化“平安金城、和谐金城、法治金城”建设，提升社会治理专业化水平。继续推进创新网格社会治理建设。完善法律援助和司法救助体系，不断完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，深入开展矛盾纠纷调解和信访积案化解，重视拆迁安置矛盾排查化解，及时跟进交付安置小区社会服务。进一步落实企业安全生产主体责任，加强执法能力建设，保持安全生产形势稳定可控。

大力度强化社会保障。结合第五轮结对帮扶，深入开展精准扶贫、阳光扶贫，严格落实贫困户界定标准，建档立卡、动态管理，确保年内脱贫。整合公办养老机构，同步加强民办养老机构的监督和管理。健全医疗救助政策，提升社会救助能力，增强综合防灾减灾工作水平。

六、围绕自身建设，扎实推进治理现代化

以习近平现代治理体系和治理能力现代化思想为指引，结合 解放思想大讨论活动，主动对标找差，切实提升服务水平。

始终依法全面履职。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。依法接受镇人大监督，自觉接受镇政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。认真执行重大事项向镇人大报告制度，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。

始终保持廉洁本色。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。加强行政监察和审计监督。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

始终致力干事创业。机关人员要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干。提高主动作为的积极性，因地制宜、大胆探索，竞相推动科学发展。严格执行工作责任制，特别是对重点任务，要铆紧责任、确保压力传导到位，责任落实到位。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。贯彻落实“三项机制”，让有为者有位，为担当者担当。

各位代表！幸福不会从天而降，好日子都是奋斗出来的。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，狠抓落实、砥砺前行；让我们以思想的大解放破除制约发展的“瓶颈”，以发展的高质量书写好时代的“答卷”，为打造高质量发展的金坛北部产业新城和金坛新的经济增长极而努力奋斗！