尧塘街道办事处、东城街道办事处，各部门，各直属单位，各有关企业：

        经研究，现将《2019年金坛经济开发区打好污染防治攻坚战工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                         江苏省金坛经济开发区管理委员会

                                                                                                                                                     2019年4 月17日    

2019年金坛经济开发区打好污染防治攻坚战工作方案

根据区委、区政府《常州市金坛区人民政府关于印发2019年金坛区打好污染防治攻坚战工作方案》，以及金坛区人民政府与金坛经济开发区管理委员会（东城街道办事处、尧塘街道办事处）签订的《2019年打好污染防治攻坚战目标责任书》要求，结合开发区实际，现制定2019年开发区打好污染防治攻坚战工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实全国生态环境保护大会和省、市、区生态环境保护大会暨污染防治攻坚战推进会精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，加快中央、省级环保督察问题整改，奋力推动金坛高质量发展走在前列。

二、主要任务

（一）坚决打赢蓝天保卫战

1.深度治理工业大气污染。一是推进重点行业污染治理升级改造。强化工业企业无组织排放管控，6月底前对各行业中无组织排放较为严重的重点企业，完成颗粒物无组织排放深度整治任务。二是提高工业园区污染防治能力。加强开发区环境基础设施标准化建设，提升园区清洁能源供应保障能力。三是开展工业炉窑治理专项行动。加大不达标工业炉窑淘汰力度，鼓励工业炉窑使用清洁能源或使用集中供热。逐步开展工业炉窑深度治理工作，进一步削减氮氧化物排放量。四是开展锅炉综合整治。积极推进城市建成区生物质锅炉整治，对生物质专用锅炉配套高效除尘设施，9月底前完成整治任务。开展燃气锅炉低氮改造试点。

2.严格管控各类扬尘。严格执行《建筑工地扬尘防治标准》，做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。加强道路扬尘综合整治，加强绿化建设，裸地实现绿化、硬化，及时修复破损路面。

3.深化VOCs专项治理。列入省VOCs名录和重点监管企业名录的企业均编制“一企一策”方案。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等项目。推进低VOCs含量、低反应活性原辅材料和产品的替代。加强工业企业VOCs无组织排放管理，推动企业实施密闭化、连续化、自动化技术改造。全面完成VOCs 治理专项行动实施方案规定的治理项目；逾期未完成的，依法关闭或停产整治。

4.强化“散乱污”企业综合整治。基本完成“散乱污”企业综合整治任务。加强宣传发动，继续开展“散乱污”企业排查，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”；列入整合搬迁类的，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造。建立“散乱污”企业动态管理机制。

5.加强秸秆禁烧和综合利用。强化属地政府责任，切实加强秸秆禁烧管控。建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。全面加强秸秆综合利用，完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。

6.加强面源污染控制。加强餐饮油烟污染防治。非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。餐饮经营单位和单位食堂应当安装具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油烟净化设施并保持有效运行。禁止露天焚烧和露天烧烤。推进烟花爆竹污染防治，从2月1日起，严格执行禁止燃放烟花爆竹规定。

7.加强重污染天气防范应对。严格落实预警管控要求，及时实施应急响应措施，切实降低重污染天气不利影响。

（二）着力打好碧水保卫战

1.打好城市黑臭水体治理攻坚战。一是推进城乡黑臭水体综合整治。完成金花河整治等12个黑臭水体整治任务，全域基本消除黑臭水体。推进城乡河道清淤疏浚工程建设，畅通河网水系，实施水系连通工程，打通断头浜。二是加强城镇生活污水处理。实施城镇雨污分流改造和老旧污水管网改造，新建污水管网3千米。加强企事业污水接管，全面排查企事业单位污水未接管或未处理情况，按照“宜接尽接”原则，对机关、学校、医院、公厕、一般工业企业、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店和浴室等10类企事业单位污水实施限时接管，4月底前补充完善接管单位清单，年底前完成接管任务，基本消除企事业单位污水未经处理直接排放情况。三是全面推行“河长制”。进一步完善河长制长效管理机制，切实加强各项管护制度建设。推进各级河长履职尽责，全面达成河长制建设目标。

2.打好长江保护修复和太湖治理攻坚战。一是抓好工业污染防治。按照《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值（DB32/1072-2018）》要求，督促六大重点行业提标改造。完成江苏鸿瑞昌泰纺织有限公司、金坛远宏线业有限公司、常州市华舜印染有限公司清洁化改造任务。二是强化河流水环境综合整治。对不能稳定达标的重点断面，落实针对性达标整治措施。开展水功能区达标整治行动，省考核水功能区达标率达到省定目标要求，重点水功能区全面消除劣V类。

3.打好农业农村污染治理攻坚战。一是加强村庄生活污水治理。年底前，新建1个规划发展村庄生活污水处理设施，确保已建村庄生活污水处理设施正常运行。二是全面治理农村生活垃圾。进一步完善农村生活垃圾收集处置体系，农村生活垃圾收运处理体系基本实现全覆盖，采用城乡统筹的方式将农村生活垃圾全部纳入城市生活垃圾处理体系。三是全面治理农村厕所粪污。加快推进户用卫生厕所改建，基本完成农村户厕无害化建设改造。推进公厕建设，完善公厕布局，提升公厕标准，丰富公厕功能。四是科学防治农业面源污染。实施农田轮作休耕，开展化肥农药减量增效行动。防止关闭搬迁养殖场、养殖小区复养回潮，完成规模化养殖场（小区）治理年度任务。加快禁养区内池塘养殖清退工作。

（三）扎实推进净土保卫战

1.打好固体废物污染防治攻坚战。一是加强生活垃圾污染防治。完成37个居住小区、26个单位、2个行政村生活垃圾分类设施建设任务。二是加强工业固体废物污染防治。依托第二次全国污染源普查，基本摸清辖区内一般工业固体废物底数。加强工业废物处理处置。三是加强危险废物污染防治。排查非法填埋、倾倒等历史遗留问题，建立问题清单，实行销号管理。四是提升危险废物安全处置能力。加快金坛经济开发区危废收集贮存点建设，完成江苏瑞意清洗服务有限公司医疗废物处置项目（二期）建设。

2.推进土壤污染防治。落实土壤污染治理与修复规划，开展土壤污染风险管控和修复，完成金坛市振兴化工有限公司地块的治理与修复及效果评估。

（四）推动绿色发展转型升级

1.优化调整产业结构。一是实施重点行业结构调整。严格执行国家和省落后产能淘汰政策，加大重点行业落后产能淘汰力度。落实常州市印染行业发展专项规划，推进印染产业结构调整。二是构建绿色技术创新体系。推进金坛经济开发区通过优化空间布局、调整产业结构、构建循环产业链、提高资源利用效率等来实现园区固体废弃物“近零排放”、集中供热和污水集中处理，主要指标达到循环经济标准要求。

2.优化调整能源资源结构。推进资源全面节约，加强节能、节水、节地、节材、节矿工作，大幅降低重点行业和企业能耗、物耗，强化园区企业资源能源进出平衡管理。规划用地2万平方米以上的新建建筑同步建设雨水收集利用系统，达到国家节水型城市标准要求。推进规模化高效节水灌溉，完成年度高效节水灌溉任务。

（五）加快生态修复与保护

1.严守生态保护红线。加强生态红线保护工作，落实属地管理责任，确立生态保护红线优先地位，实行严格管控和责任追究机制。

2.实施生态保护修复工程。大力开展国土绿化行动和实施村庄绿化达标工程，推进山水林田湖草生态保护和修复工程，强化湖泊、河流等重点湿地生态系统的保护与恢复，实施生物多样性保护工程。

3.持续推进生态绿城建设。按照《2019年“生态绿城”建设目标任务书》要求，完成年度建设任务。

（六）提升污染防治能力

1.着力提升污染物收集处置能力。工业废水全部做到“清污分流、雨污分流”，采用“一企一管”收集体系，建设满足容量的应急事故池，初期雨水、事故废水全部进入废水处理系统。各类工业园区（聚集区）应配套建设专业的废水处理厂，未经批准，严禁工业废水接入城镇污水处理厂。强化工业企业无组织排放的高效收集，持续实施企业泄漏检测与修复，废气综合收集率不低于90%。规范设置危险废物贮存设施，严禁混存、库外堆存、超期超量贮存。

2.着力提升环境监管水平。全面落实网格化管理责任，持续保持环境监管高压态势，严厉打击环境违法行为。把解决群众身边突出环境问题放在重要位置，就地解决环境信访问题。

（七）深化生态环境治理体系

深化生态环境保护体制机制和制度创新，加快构建污染防治和生态环境治理的生态文化体系、监管体系、法治体系和经济政策体系，为打好污染防治攻坚战提供组织保障。倡导绿色生活方式，加强生态文明理念和绿色消费理念宣传教育，推行绿色消费，倡导绿色居住，鼓励简约生活、绿色出行。积极运用污染防治综合监管平台。

（八）切实解决突出环境问题

着力解决突出环境问题，有效规范环境秩序。对中央环保督察“回头看”、省级环保督察反馈问题、《常州市2018-2020年突出环境问题清单》中的问题，以及省委巡视反馈的生态环境方面问题，完善整改方案，逐项整改、逐个销号，按照时序进度，确保问题及时整改到位。

三、保障措施

1.加强组织领导。落实党政同责、一岗双责，定期召开打好污染防治攻坚战专项行动工作会议，将专项行动作为开发区年度重点工作任务。开发区专项行动领导小组办公室，要加强统筹协调，建立高效、顺畅、有力的工作推进机制，狠抓工作目标任务落实。

2.强化推进落实。强化责任落实，建立专项行动项目库，落实责任单位、明确资金安排和序时进度。严格工作标准，对明确的目标任务和工程项目，不允许打折扣、作选择、搞变通，开发区纪工委对工作推进全过程进行介入，对因工作不力、履职缺位、推诿扯皮等导致目标任务没有完成的，依法依纪追究有关单位和人员的责任。

3.全面落实整改。区政府将对打好污染防治攻坚战暨大气污染管控检查情况进行定期督查和通报，开发区须及时采取有效措施整改被通报和媒体曝光的问题，确保整治到位，举一反三。