上半年，茅山旅游度假区在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧密围绕全区“两个加快创新提升年”工作要求，稳扎稳打，善作善成，脚踏实地的做好各项重点工作，保持茅山旅游良好发展势头。

一、上半年主要工作开展情况

（一）任务指标全力推进

上半年，一是全力克服房地产市场下行以及更大力度的减税降费等不利因素，努力实现一般公共预算收入3885万元，完成全年1.2亿元任务的32.4 %，虽同比下降4%，但基数大幅增加；二是累计接待游客232.15万人次，同比增长18.32%。旅游综合收入3.08亿元，同比增长22.71%；三是注册外资全额到账1000万美元，提前完成全年目标任务。

（二）两个加快取得突破

加快项目引进。度假区全年旅游业项目签约引进协议投资任务为30亿元。上半年完成签约2个项目，分别是由常州紫云湖旅游开发有限公司协议投资8.8亿元开发建设的“明月湖度假酒店”项目和由东方盐湖城旅游发展有限公司协议投资7亿元开发建设的“东方盐湖城乐逸酒店项目（暂定名）”、“东方盐湖城花园酒店项目（暂定名）”，实现协议总投资15.8亿元，完成年度目标任务的53%。其他在谈项目共4个，分别是由茅山童瑶岭项目公司拟投资建设的“童瑶岭‘飞来石’度假酒店”、“洞天福地酒店”、“弘景湖度假酒店”；由一号农场科技股份有限公司拟投资建设的“别墅度假酒店”。

加快项目建设方面。今年度假区纳入考核的在建产业类项目共5个，分别为“东方盐湖城•国际养生城”“茅山颐园”“恒大•金沙湾旅游综合体”“茅山科技植物园”和“茅山飞行营地”项目，年度投资考核目标总额为52.66亿元，上半年完成投资26.82亿元，完成全年投资任务的50.93%。其中“东方盐湖城•国际养生城”项目完成投资16亿元。C01地块已获得竣工备案证，市政后九通已完成，精装完成55%，C02地块73栋全部封顶，精装完成15%，B04地块北区外架已拆除，D01地块1组团目前31栋合院一层结构楼板全部完成，主体封顶3栋；“茅山颐园”项目完成投资5.2亿元。常州江南医院已于5月19日对外开诊，1号地块商业水街建筑主体已封顶，酒店位置地形平整工作已完成，3号地块B、C区域精装修完成50%，A、D地块开始进行精装修，5号地块林地审批手续已办理完成，后勤服务中心方案评审已完成；“恒大•金沙湾旅游综合体”项目完成投资5亿元。40亩商业综合体项目主体正在施工，101亩旅游地产主体建设已完成，正在进行外墙保温施工。“茅山童瑶岭”项目完成投资0.5亿元。项目方正结合初审意见对项目方案进行进一步深化和完善，重点对酒店和游乐设施的细节进行修改。预计7月底前提交规委会评审，项目地块第4期征地动迁工作正在推进。“茅山飞行营地”项目完成投资0.12亿元。已获得中国航空运动协会的准建批复，环评已完成，已获运营审定合格证。因规划批复和林地审批正在推进，现暂使用东方盐湖城一号停车场旁、茅山宝盛园内、花谷奇缘内相关地点作为空中游览的临时起降点，并获中国人民解放军九四八二六部队既定起降点、飞行空域及飞行高度运营批复。

（三）落实规划完善基建

规划方面：一是坚决按照“高品质、低强度、有序开发”的原则，落实好度假区控规，控制居住类开发用地规模；二是结合乡村振兴、乡村旅游、美丽乡村及“四好农路”建设，编制《茅山旅游度假区旅游配套服务设施布局规划》，提升完善度假区驿站、民宿、房车营地等旅游配套服务设施的布局、功能、用地范围、建设规模等；三是结合常州市美丽乡村示范区建设，编制上阮村、山蓬村村庄规划、村域农林用地整治规划、村域建设用地整治规划、美丽乡村人居环境整治规划、农旅“1+4”结合产业规划等，有效利用农村零星分散的存量建设用地，统筹布局乡村建设空间高效利用，在村域内形成“一张蓝图，一本规划”。

建设方面：今年度假区政府性投资项目共9个（续建4个，新建5个），总用地面积80.4亩，计划总投资4.49亿元，年度计划完成投资2.11亿元。其中，续建项目：①金茅路和望仙路道路景观项目：完成土方堆坡造型，硬质景观完成60%，乔木种植完成70%，计划于7月完工；②游客综合服务中心项目：土建已完工，安装完成50%，幕墙完成45%，内装、空调、智能化正在发布招标公告，年内进场施工；③新浮水库绿道项目：已具备沥青摊铺条件，在雅居乐段300米方案变更调整后，实施沥青同步摊铺，预计8月底完工；④新湖路项目：已全部建设完成。新建项目：①游仙路照明项目：已完成工程设计招标，年内进场施工；②上阮美丽乡村示范区涧西沟路（长1.7公里，宽6米）、玫瑰园路（长0.8公里，宽6米）2条道路工程：完成施工和监理招标，7月进场施工；③S340至尚水路段道路景观项目：完成设计单位公开招标及第一轮深化设计，年内进场施工；④涉铁通道项目：完成设计公开招标并签订设计合同，已进入设计阶段；⑤寻仙路和S340管线迁改工程：包括污水、通信和供电在内的管线迁改全部完工。

（四）土地复垦稳步推进

根据区委、区政府下达的目标任务，今年茅山度假区需实施挂钩、工矿土地复垦项目14个，完成新增农用地面积550亩。上半年，度假区积极布局，稳步推进本年度挂钩、工矿土地复垦项目。其中，挂钩复垦项目11个，10个已完成招标，并全面进场施工。目前8个项目已完成复垦（山蓬村3个项目已通过常州市局验收），复垦面积179亩，新增农用地137.9亩；剩余3个项目正在实施，复垦面积125亩，新增农用地面积99.3亩；工矿复垦项目3个，均已完成招标。目前方麓村300亩复垦项目预计8月10日前完成，可新增农用地面积227.2亩。薛埠村25亩复垦项目预计7月底完成，可新增农用地面积20亩。茅东林场120亩复垦项目，在完成复垦范围苗木评估后进场实施，可新增农用地面积88.2亩。上述除1个挂钩复垦项目未完成招标以及茅东林场工矿项目涉及苗木评估滞后外，其他12个挂钩、工矿复垦项目将于8月20日前全部完成。

（五）美丽乡村建设有序

根据3月27日区委“上阮美丽乡村示范区建设专题会议”精神，茅管会、薛埠镇、茅山控股联合成立“上阮美丽乡村示范区建设工作领导小组”，下设一办六组（办公室、规划建设组、土地整理组、旅游发展组、资源整理组、社会治理组、资金保障组），全力推进上阮美丽乡村示范区建设。明确建设期自2019年4月1日至2019年10月底；强调建设全过程规划引领、重点突出、设施连通、环境整治、节点强化。

规划方面：一是上阮村、山蓬村村庄规划正在编制，规划重点梳理上阮农业产业园现状经济、发展瓶颈、发展愿景以及上阮村、山蓬村发展定位及设想、建设用地整治计划、农用地整治计划、林地发展规划、省级生态红线内建设项目审批等问题，并探索解决路径，更好的为美丽乡村建设提供科学遵循；二是完成上阮美丽乡村示范区旅游总体策划方案编制，确定形象定位为“梦想家园、自然上阮”。方案针对发展思路与战略定位，策划功能布局与设施配套，强调景观提升与生态保护，提出市场营销与运营建议。

建设方面：目前新建两条道路连接线工程已完成施工图设计，施工和监理招标已完成，7月初已进场，正在测量放线、实施“三通一平”，围绕道路建设的工程清障工作同步进行；美丽乡村示范区游客中心、驿站、游线景观提升等设计方案基本确定，拟通过EPC招标，招标公告正在编制，同时进行方案深化设计，同步协调方案实施中涉及土地规划、建设用地等前期问题；李家山民宿区改造工程，薛埠镇政府和上阮村委正在进行房产评估、村庄拆违、路田分家、环境整治等工作。

（六）创建工作初显峥嵘

今年是茅山旅游度假区启动创建国家级旅游度假区元年，度假区党工委、管委会年初确立以坚决贯彻落实“两山理念”，保护好山水资源，优化好景观环境，守牢生态管控线，筑牢山地森林资源类度假区创建基础，一切围绕国家级旅游度假区创建而工作的全年工作主基调。上半年具体实施：

1．对标找差与创建提升工作。一是对照现有国家级旅游度假区的国标文本（2015版），进行自我评价和找差，并根据国标方案，初步建立了任务分解表；二是于5月完成创建国家级旅游度假区行动方案公开招标工作，由江苏尔目文旅集团中标，创建提升方案初步成果已完成；三是完成度假区市政养护、绿化管养及环卫管理招标，出台考核细则，有序规范景区管理。

2．品牌宣传与形象推广工作。一是实施品牌基础工程，优化度假区视觉识别设计，明确创建形象口号为：“金坛茅山，道养江南”、“长三角首席‘道养’休闲度假目的地”；二是提升自有媒体工作，打造“一网一小两微”平台，推出“移动欢迎名片”升级“茅山发布”“茅山头条”微信公众号；三是实施外部宣介工作，完善形象物料体系、升级新媒体平台运营模式、填补标牌导视系统与旅游氛围短板，加大广告投放及客源地城市推介力度；四是实施精品节庆工作，整合社会化财力、智力等多元要素，优中选精培育精品旅游节庆活动。

（七）旅游发展势头猛劲

2月底举办“‘问道茅山•养生金坛’2019金坛茅山全域旅游推介活动”，开启度假区首次主场外交；3月底“2019常州乡村旅游节暨春到茅山赏花季”在花谷奇缘景区拉开帷幕，体验“春回大地，花开常州”；4月中旬开跑“2019金坛茅山山地半程马拉松赛”，万人体验“跑过茅马，你就知‘道’”；“5•19”茅山江南医院盛大开诊，启幕茅山医养新时代；6月初，茅山宝盛园举办“长三角区域集体婚礼”，百位新人感受“神仙眷侣，爱情胜地”。此外，金坛民俗文化旅游节、常州乡村旅游节、东方文创节、常州文化旅游节、2019中国新能源汽车产业发展暨动力储能电池技术创新金坛茅山峰会等活动相继在度假区举办，进一步促进度假区话题发酵和旅游热度。上半年“清明”“五一”两个小长假，度假区游客接待量分别达15.08万人次、21.2万人次，同比分别增长83.97%、88.59%，旅游营收分别达1628.74万元、2472.67万元，同比分别增长81.81%、68.23%，凸显旅游人气兴旺，营业收入可观，发展势头猛劲。

（八）生态治理全线推进

上半年，度假区对照污染防治攻坚战工作方案，全面实施“生态绿城”度假区工程项目，重点推进实施4个项目。一是茅麓茶场五工区土地复绿工程，实施土地复垦复绿，建设规模230亩，计划总投资360万元。目前，土地整治已经全部结束，部分土地已完成绿化；二是仙姑村小流域治理工程，实施水土保持和土地复绿，建设规模为30亩，计划总投资89万元。目前土方工程已经全部结束，挡水墙和溢洪渠已完成浇筑，适时对周边进行绿化；三是山蓬村土地复绿工程，实施土地复垦复绿，建设规模为40亩，计划总投资85万元。目前土地整治已全部结束，部分苗木已移栽；四是望仙路污水治理工程，实施新建污水管网2.5公里，位于望仙路、尚阳路，计划总投资160万元，目前污水管网主管道已经铺设完成，已进入辅助工程建设施工。

（九）党建工作扎实推进

1．强化学习打实基础。出台《茅山旅游度假区2019年党建工作要点》，对全年党建工作明规定矩。上半年，通过党员冬训班、专题学习日、、“一学习两整治”等方式开展十九大精神专题宣讲3次；组织十九大、扫黑除恶专题测试各1次；推选庆祝中国共产党成立98周年系列活动之“我的入党故事”征文3篇；推广“学习强国”平台党员注册学习全覆盖；按照区委组织部对公务员档案整改要求，完善补足部分公务员遗失档案；组织7名入党积极分子参加区委组织部的积极分子培训班并顺利结业。截止6月30日，共转进党员8名，转出党员6名，1—6月上缴党费4895元。

2．基层党建示范引领。继续推进党建管规划建设和基层党建常规工作全覆盖。上半年，茅山度假区“党建馆”设计展陈方案与游客综合服务中心建设同步推进。成立中共常州江南医院有限公司党支部；撤销中共一号农场科技股份有限公司党支部，党员并入仙姑村党总支管理。继续推进组织部关于在全区非公有制企业和社会组织中开展党组织有形和有效覆盖集中攻坚行动，现已完成前期摸排工作。

3．巡察整改积极配合。针对2018年市委联动巡察二组巡察茅山度假区党工委反馈的六大类20个问题，细化35条具体整改清单，按照整改方案明确的措施和时序进度逐一推进落实，确保各项整改工作部署到位、整改目标明确到位、整改责任落实到位。3月28日顺利接受市纪委第七纪检监察组、市委联动巡察二组督查回访，下一步做好巡察回头看准备。

（十）人才团队常抓不懈

一是公开招录，选拔人才。根据年初重点专业岗位招聘计划，组织实施笔试、面试、体检等程序，于4月中旬，录用旅游营销策划、财务管理以及城管岗位5名工作人员，进一步充实度假区人才队伍；二是强化考核，提升质效。根据《江苏省金坛茅山旅游度假区绩效考核实施办法》，按季度、按部门对全体工作人员进行系统考评，并依据考评结果，兑现季度考核奖励。上半年，共考评优秀等次13名，良好等次9名，有效地调动员工工作积极性，提升工作质量与效率。

二、工作中存在的主要困难和问题

1．部分在建产业类、政府性投资项目建设前期手续办理受规划、林地征占用审批等影响，推进进度缓慢。

2．旅游公共服务配套设施建设滞后，节假日停车难、难停车现象严重。

3．度假区部分党员干部担当精神、创新力度、落实能力有待加强。

三、下半年工作举措

下半年，我们将严格按照区委、区政府的决策部署，通过以创建国家级旅游度假区为抓手，不断提升旅游品质为总揽；突出核心区引擎开发，加大补短板项目招引和建设力度；完善节假日景区临时停车调节管理机制，增建停车场地等公共服务设施；创新“旅游+农业”“旅游+商业”“旅游+文化”“旅游+体育”等业态，严格举措，强化落实，具体打好“八张牌”：

（一）打好“两个加快”牌，激活旅游发展“动力之源”

一是项目招引再发力。牢牢把握用地政策、产业政策，重点布局酒店类住宿功能性项目、夜游类现代旅游业项目以及康养类医疗健康产业，弥补度假功能不足、旅游氛围不足、主题提炼不足短板；二是项目建设上台阶。加快“东方盐湖城•青青源境”“东方盐湖城•道酒店”“茅山童瑶岭”“茅山飞行营地”等项目建设前期各项手续办理和涉及林地征占用等手续审批报批进度，完善各项配套，全力完成项目年度投资额目标任务以及形象进度。

（二）打好“设施建设”牌，提升公共服务“硬件环境”

一是根据年度政府性投资项目清单，按照时间节点要求，重点抓好4个续建及5个新建项目推进，该进场的，必须合规进场，该竣工的，年内全面竣工，加快完善度假区公共基础设施；二是完善北部片区旅游引导标识标牌系统建设，加快推进原润祥茶博园内增建生态停车场；三是规划度假区内公共交通线路组织，包括线路组织、站点设置、车辆配备、运营模式等；四是推进度假区导览系统策划设计，包括重要交通节点道路路牌、关键节点文化氛围营造、旅游项目企业标志标识、公交站台、导览图等。五是建设智慧旅游工程，深化打造“一网一小两微”新媒体推广平台；六是增加建设环卫设施、安全设施、无障碍设施等景区必备设施。

（三）打好“品牌提升”牌，着力落实创建“行动方案”

抓住国家级旅游度假区创建契机，正视现状短板，立足现有基础，凝练“道养”主题，深化培育健康养生度假旅游发展，着力提升度假区品质、品牌。重点实施：度假主题提升、空间结构提升、项目产品提升、游憩方式提升、文化体验提升、硬件设施提升、软件环境提升、管理模式提升、服务能力提升、品牌形象提升等工作，全面落实创建国家级旅游度假区行动方案。

（四）打好“业态创新”牌，大力发展旅游“夜间经济”

旅游度假区“夜间经济”已成为度假区竞争新赛道，积极引导各景区将多元消费场景作为旅游区新一轮竞争的突破口。鼓励现有夜游项目进行扩展建设，包括住宿、餐饮、夜间休闲娱乐项目等。激励现有非夜游项目逐步增加夜游业态，延长游客停留时间，督促在建茅山颐园商业街项目、恒大商业综合体项目加快建设推进，布局茅山夜游产品。另将“2018中国茅山汽车场地越野邀请赛”比赛场地作为“旅游+体育”业态创新的永久场地，承办一系列汽车、摩托车运动比赛活动，丰富茅山旅游业态。

（五）打好“乡村振兴”牌，打造美丽乡村“梦想家园”

一是整治力度再加大。加大6平方公里核心区游线道路、路田分家及向阳水库周边环境综合整治力度，全面完成房屋立面改造、建筑风貌提升、景观绿化提升等工作任务，努力形成美丽乡村景观带；二是建设进度再加快。倒排工期，保质保量完成新建涧西沟路、玫瑰园路建设。加快推进游客中心、驿站、旅游厕所等公共设施建设，保障10月底项目开园；三是合作机制再完善。强化与茅山控股、薛埠镇定期对接会商机制，完善项目推进流程，集中攻坚项目难点，确保项目推进通力合作；四是策划方案再细化。认真策划好上阮片区的游娱线路，做到以人为本，将游客的需求作为旅游策划的最终目的；五是产业布局再梳理。督促各规划编制单位、项目建设单位加强与上阮村委会、村民代表对接，突出产业重点，让美丽乡村示范区的建设真正成为带动乡村振兴的契机。

（六）打好“合作共赢”牌，推进两地茅山“协同发展”

一是理念上形成共识。在6月14日与句容茅山旅游一体化座谈会议的基础上，通过在竞争中合作，合作中竞争，加快形成“发展理念一体化，茅山旅游是一家”的共识；二是行动上先易后难。积极配合由金坛区文旅局牵头编制的“句容•金坛大茅山旅游发展规划”工作，在基础设施上打通景区互联“最后一公里”，在旅游投诉上形成处理标准程序相统一。筹备召开一次联席会议，探讨建立利益分享机制。

（七）打好“企业激励”牌，强化举措落实“保税增收”

一是按照《关于激励重点企业做强做优做大的若干意见》（坛政发〔2019〕15号）文件精神，加大力度重点鼓励商贸流通类企业和建筑施工类企业注册落户度假区或设立分公司，扩展财源；二是关注好区内旅游地产企业房屋交付情况，强化区内所有企业及施工单位税收做到应收尽收，全力保障全年一般公共预算收入任务完成达标。

（八）打好“作风建设”牌，大兴苦干实干“创新攻坚”

一是以苦干实干体现责任担当，以善作善成体现工作水平。切实改变“怕担当、慢作为、假庸散”等不良作风，教育引导干部员工加强深入一线开展工作，形成察实情、干实事、求实效的优良工作作风；二是讲担当、讲创新需回答好三个问题：①是把“难”字放在第一位，还是把“干”字放在第一位？②是把“自己”摆在第一位，还是把“他人”摆在第一位？③是把“私利”放在第一位，还是把“公利”放在第一位？三是扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。做到学深悟透，融会贯通。要带着问题学，奔着成效改。要对照初心，找出差距，立足实际抓落实，全力稳增长、促转型，创新破难题、激活力，确保全年目标任务顺利完成。