2019年以来，面对复杂的经济形势、艰巨繁重的改革任务以及机构改革带来的各项挑战，区人社局在市局的关心指导下,在区委区政府的正确领导下，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，全力服务发展，增进民生福祉，真抓实干、攻坚克难、改革创新、精准发力，全区人社各项事业有序推进，目标任务进展过半，服务水平持续提升。

一、上半年主要做法及成效

（一）围绕稳增长，就业创业质量明显提升。一是落实就业政策。落实就业困难人员认定、就业创业社保补贴、公益性岗位等多项政策，加大就业创业资金帮扶力度，促进充分就业。上半年，全区实现城镇新增就业6040人，城镇登记失业率为1.81%，就业形势保持稳定。积极开展就业困难人员认定和补贴发放工作，认定就业困难人员2276人，预计发放社保补贴1100多万元。审核发放2018年四季度基层公益性岗位补贴103.2万元、社保补贴41.4万元。春节期间，为140户就业困难家庭发放困难补助14万元。二是全力扶持创业。依托“三级就业创业服务平台”，深入推进省级创业型街道（镇）、社区（村）、园区创建工作，开展“助您创业”为主题的创业技能培训“进街道（镇）、社区”专项活动，并通过微信、网站、电视电台等新闻媒体，积极宣传创业扶持政策，营造浓厚创业氛围。举办金坛区首届“金创翼”大学生创业大赛，征集优秀大学生创业项目34个，大赛经过报名海选、初赛、决赛三个环节层层角逐，最终项目获评一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个、优秀奖9个，金坛手机台对整场比赛进行了全程直播，引导和帮助我区广大青年大学生树立创业意识、提升创业能力。上半年，全区举办创业培训班17期，培训创业人员521人。支持成功自主创业789人，创业带动就业3936人，引领大学生创业110人。三是加强技能培训。开展企业培训需求调研，掌握企业培训需求和市场动向，提高培训针对性。深入企业车间、建筑工地开展技能培训和鉴定，涵盖10余个技术工种，鉴定取证2085人（初级工814人，中级工1122人，高级工149人）。上半年，全区完成城乡劳动者就业技能培训2560人，城乡新成长劳动力技能培训650人，新生代农民工技能提升培训769人，企业职工岗位技能提升培训10200人，企业高技能人才自主评价580人。四是加大人力资源开发力度。结合“春风行动”、“就业援助月”等大型专题活动，开展退伍军人专场、青年就业服务专场及周末日常招聘等各类招聘会共65场，参会企业2395家次，提供就业岗位1.6万个，达成就业意向9200人。继续开展苏陕劳务协作，年后组织17家企业赴陕西举办6场专场劳务对接会，达成用工意向500人左右。组织11家企事业单位前往贵州省铜仁市进行人力资源对接，通过现场招聘、校园宣讲、协作洽谈，签订人力资源合作协议等形式，深入交流合作，为全区人力资源输入建立新基地。

（二）围绕惠民生，社会保障体系建立健全。一是加大扶贫力度。对全区建档立卡未标注脱贫的低收入人口、低保对象等城乡困难群众，全部纳入城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保险参保范围并免除全部参保费用。截止目前，已为1978名困难群众全额按金坛区城乡居民基本养老保险最低缴费档次代缴了参保费用，为21089名困难群众全额资助了居民基本医疗保险参保费用。二是落实社保降费。今年5月1日起，我区企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%，为企业减征养老保险费1335万元。工伤保险费率在原八类行业差别费率的基础上再下调50%，为企业减征工伤保险费353万元。通过统筹降低社会保险费率，有效降低企业用工成本，缓解企业经营压力。三是社保待遇提标。今年起，城乡居民基础养老金标准从220元/月提高到250元/月，缴费满15年的由250元/月提高到280元/月；被征地农民养老补助金从580元/月提高到630元/月。四是强化社保稽核。印发《关于做好2019年社会保险稽核工作的通知》，强化对区内单位参保情况的核查。5-6月，区人社局专门成立稽核小组，对用人单位2018年度社会保险参保人员及缴费基数进行核查，发放整改通知书138份。取消社保待遇集中资格认证和年审工作，主动做好与民政、公安部门的信息比对和社保待遇重复领取人员的核查工作，让群众少跑腿数据多跑路。五是推进社保费征缴体制改革。经过与税务部门多次沟通、协调，5月底我区顺利完成征缴系统切换和数据迁移工作，6月1日起，全区城乡居民和灵活就业人员社会保险费切换至税务系统征收。

（三）围绕促发展，人才队伍建设取得新进展。一是注重人才引进。上半年共引进各类人才1800人，其中引进高层次人才55人；新增专业技术人才2345人。推荐申报省“双创计划”4人，其中创业类1人，双创博士类3人；申报“龙城英才计划”第十一批领军人才7人。2家企业获批2019年市级博士后创新实践基地，上半年已招收博士后3人，在站博士后达14人。二是开展专项活动。继续举办“名校学子金坛行”系列活动，组织南京工业大学和江苏理工学院237名应届毕业生（其中42名硕士生，11名博士生）与我区27家企业对接，参与人数为历年之最，156名大学生与我区企业达成就业意向。“名校学子金坛行”活动开展4年以来，为金坛90多家企业输送了800多名高校毕业生。 

（四）围绕防风险，着力构建双赢劳动关系。一是加强劳动监察执法力度。上半年，区人社局共立案查处劳动监察投诉举报案件132件，受理劳动争议案件856件。帮助1300余名劳动者追讨工资、经济补偿、社保费等各类劳动报酬1400余万元。向公安办理移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件2件。二是稳妥处置突发性群体性欠薪案件。严格执行劳动监察值班备勤制度，对于突发性群体性事件，特别是春节前涉及农民工欠薪的投诉举报案件，在最短时间内到达现场有效稳控、妥善处置；充分发挥欠薪联席办牵头职能，加强与住建、公安、信访及地方政府等多部门的联合协作，形成工作合力。截止目前，区人社局共稳妥处置各类劳动保障群体性突发性案件31件。三是提高仲裁办案质量。加强仲裁办案人员培训考核，全面提升办案能力。组织镇（街道）调解中心的业务骨干到仲裁院轮岗培训，让调解员参与案件的庭审及调解过程，提升基层调解员的业务能力，切实发挥基层调解中心促进劳动关系和谐稳定的积极作用。四是完善工伤保险制度体系。积极构建预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度体系。推进建筑企业按项目参加工伤保险工作，深入企业宣传工伤保险政策，把工伤预防工作做到企业一线。做好工伤康复工作，帮助职工重返工作岗位。上半年受理工伤认定案件837件，支付工伤保险待遇3560.4万元。五是和谐劳动关系建设树立新标杆。我区金昇实业股份有限公司荣获2019年“全国模范劳动关系和谐企业”称号，受到人社部、中华全国总工会等四部委联合表彰。此次受到表彰的江苏省企业19家，金昇公司是唯一的常州企业。

（五）围绕提效能，不断优化业务经办。一是新系统正式上线。全区“社会保障经办新系统”于2019年1月2日正式上线运行。新系统功能应用更加完善，全区范围内企业实现了网上办理招退工登记备案、网上查询社保缴费等；基金监管内控机制更加健全；数据生成结算、业务批量处理效率大大提高。新系统顺利上线，对于推动我区人社事业发展，提升人社工作科学化规范化水平，优化人社服务效能具有重要的支撑作用。二是开通网上办事通道。6月1日，我区正式开通单位网厅、个人网厅及手机APP等网上办事通道。其中“单位网厅”87项业务、“个人网厅”71项业务、手机APP41项业务，参保单位及个人可以足不出户查询或办理相关业务。目前，全区已有1445家参保企业开通“网上办事”功能，参保群众通过常州人社APP可以进行社保缴费信息查询、在线申请社保卡制作、社保卡挂失等。

二、下半年工作打算

下半年，区人社局将紧紧围绕年初确定的工作任务，坚持问题导向抓经办流程优化，坚持创新驱动抓重点项目推进，创新理念，务实作为，确保全年各项任务圆满完成，促进我区人社事业再上台阶。

（一）聚焦政策，推动就业创业更高质量。一是落实新一轮就业政策。加强就业创业政策宣传，确保新一轮就业创业政策落地见效。全面落实社会保险降费政策，做好稳岗补贴、就业困难人员社保补贴及失业保险退费返还工作，支持企业健康发展、稳定就业。大力推进精准扶贫，深化苏陕协作和对口支援，促进扶贫对象就业增收，创业致富。统筹做好农村劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役军人就业、就业困难人员帮扶和农民工服务工作。二是加大创业扶持力度。落实好创业扶持政策，多措并举扶持大学生、留学归国人员、失业人员、农民、复退军人等群体创业。实施大学生创业引领计划，对接省、市大学生创业大赛，遴选申报优秀大学生创业项目。深化创业型街道、村（社区）、园区等创建活动，鼓励支持更多的城乡劳动者投身创业，带动实现更多就业。加强创业导师队伍建设，高标准打造众创空间，提升公共创业服务水平。加快创业服务管理信息化建设，打造线上线下创业服务平台，提升创业工作质量。三是加强职业技能培训。围绕我区产业特色，制定职业技能培训补贴实施办法。举办第三届系列职业技能大赛。组织实施职业技能提升计划，有序推动紧缺技能人才队伍建设，围绕市紧缺职业（工种）目录开展紧缺技能培训。四是优化人力资源服务。组织开展就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、百家企业校园行等专项活动。以新大楼启用为契机，推进线上线下人力资源市场智能化、一体化建设，打造“云服务、微应用、大数据”的就业服务体系。服务我区项目建设，着重做好人才市场服务和劳务对接、校园人才引进工作。积极拓展东西部协作新区域，对口宁陕、石泉开展就业帮扶工作，加强贵州铜仁人力资源引进与输入，全力服务全区企业用工需求。

（二）聚焦民生，推动社会保障接轨常州主城区。一是大力推进精准扩面。以全民参保核查登记工作为抓手，协调税务及时调取企业近期纳税申报明细，摸清企业职工参保真实情况，督促企业将符合参保条件的人员及时纳入保障。加强与税务、市场监督管理等部门联动，加大联合执法力度，以稽核、监察整改等方式促进企业依法参保。利用新闻媒体进行广泛宣传，通过邀请重点企业劳资负责人召开座谈会、举办社保政策现场宣讲活动等方式，营造全民参保的良好氛围。二是继续提高社保待遇。按照国家和省市统一部署，统筹调整机关事业、企业退休人员养老金待遇。通过宣传发动，进一步扩大和完善社保卡发放养老保险待遇工作。三是优化社会保障服务。继续推进城乡居民养老保险标准化建设，做好被征地农民社会保障管理工作。加大退休人员社会化管理服务力度，继续开展形式多样、内容丰富的社会化管理服务活动。开展企业退休人员新一轮免费健康体检。针对取消退休人员集中资格认证的惠民行动，探索上门及多方协作的比对认证方式，在便民的同时保障基金安全。

（三）聚焦发展，推动各类人才集聚金坛。一是大力引进领军型创新创业人才。做好省“双创计划”、常州“龙城英才计划”申报工作，力争入选项目数再创新高。建立全区高层次人才及领军人才创新创业项目信息管理平台，提高人才信息资源使用效率。二是精心开展人才引育活动。鼓励和支持企业自主引进人才，聚焦与我区企业发展契合度高的专业和学科，提高引才成效。持续实施“金沙乐业工程”，继续做好“百家企业校园招聘”、“中高端人才专场招聘”等优秀高校毕业生、产业紧缺人才引进活动。三是加强高技能人才队伍建设。聚力“金沙英才”技能人才品牌，开展“金坛工匠”评选，加大对“金沙名技师工作室”、“高技能人才培养试点企业”的跟踪问效，全面开展“企业新型学徒制”培训活动。通过脱产培训、工学交替、产学结合等灵活多样的方式，推动职业院校、企业、鉴定机构全面开展企业内高技能人才评价工作，健全和完善覆盖重点行业的高技能人才队伍培养体系。

（四）聚焦维权，推动劳动关系更加和谐。一是强化约束，构建和谐基石。大力宣传劳动法律法规，引导广大职工强化维权意识，提高劳动合同签订率和履约质量。持续深化和谐劳动关系创建活动，健全和谐劳动关系创建激励约束机制，强化示范引领，不断提升和谐劳动关系示范园区建设水平。高起点打造劳动关系监测预警维权调度指挥中心，高标准建立集劳动关系、调解仲裁和劳动监察等业务于一体的劳动关系管理服务网。二是柔性调解，妥善处理纠纷。建立健全劳动人事争议预防协商机制，构建多元化劳动人事争议调解机制。加强企业劳调组织建设，引导争议双方以调为主，筑牢维权“第一道防线”。统筹推进劳动人事争议仲裁机构、镇（街道）劳动人事争议调解中心和巡回仲裁庭规范化建设，提高仲裁员、调解员队伍业务能力，提升调解仲裁法制化、规范化、专业化水平。三是刚性执法，提升监察效能。落实治欠保支三年行动计划，推进属地管理和专项治理，扩大保障农民工工资支付工作成效。贯彻落实失信惩戒实施办法，继续开展重大劳动保障违法行为向社会公布工作，强化劳动用工领域信用管理。全面推行劳动保障监察“双随机”抽查制度，强化跨地区劳动保障监察协助。加强劳动保障监察队伍建设，提升执法能力和服务水平。

（五）聚焦服务，推动行风作风持续加强。一是加强党建工作。做好机构改革党组织调整过渡和平稳运行工作，运用《党支部工作条例》指导支部建设实践。扎实开展人社领域形式主义、官僚主义突出问题集中整治。贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办“不忘初心 与民同行”演讲比赛活动。持续推进脱贫攻坚行动。继续推进扫黑除恶专项斗争。二是强化系统行风建设。加大对先进单位、先进个人和先进事迹的宣传力度，继续开展“优秀服务窗口”评选活动。抓牢明察暗访、专项监督和投诉举报三项督导，加大对不作为、不善为、乱作为的查处力度。三是优化升级服务环境。科学规划新劳动大厦办事大厅、办公室、会议室、机房、档案库房等布局配置，优化完善“社会保障新系统”业务经办，持续推动业务下沉，同步提升新劳动大厦软硬环境和服务层次水平，确保环境优美、设施配套、布局合理、服务高效，打造群众满意、社会公认的部门新形象。