为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，以更强决心、更实举措、更大力度推动儒林高质量发展和高速度增长，实现全面打造成为富裕秀美的水乡名镇，按照省、市、区委的部署要求，结合我镇实际，镇党委决定在全镇开展“解放思想再出发、追赶超越勇向前”大讨论活动。现提出如下实施意见：

一、深刻领会大讨论活动的重要意义

开展大讨论活动是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，代表马克思主义中国化的最新成果，是解放思想的集大成。攻坚发展难题、突破发展障碍、推动跨越发展，都可以从习近平新时代中国特色社会主义思想中找到答案。通过开展大讨论活动，涤荡清除与习近平新时代中国特色社会主义思想不相适应的地方，从而更好地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

开展大讨论活动是贯彻落实金坛区委对儒林发展系列要求的有效路径。金坛区委对我镇“全面打造成为富裕秀美的水乡名镇”发展目标表示肯定，并明确要求提高目标站位，挖掘发展潜力，彰显特色优势，努力实现追赶超越。我镇必须深刻领会，准确把握，真正把金坛区委的系列要求落到实处。要通过开展大讨论活动，进一步解放思想，放大格局，加快发展，以快速崛起的新成效为金坛发展贡献更多儒林力量。

开展大讨论活动是推动儒林实现高质量发展和高速度增长的迫切需要。推动高质量发展是遵循经济规律、保持持续快速发展的必然选择，推动高速度增长是实现全面打造成为富裕秀美水乡名镇的必然要求。儒林要实现高质量发展和高速度增长，就必须在树立新理念、打造新平台、催生新经济、塑造新人文上下功夫、求突破。要通过开展大讨论活动，引导全镇党员干部坚决破除阻碍跨越发展的传统观念、习惯做法、利益藩篱，以思想的大解放，推动发展的高质量和增长的高速度。

二、准确把握大讨论活动的主题和原则

大讨论活动要紧紧围绕省委确定的“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题和“坚持正确导向，坚持领导带头，坚持联系实际，坚持结合融入”四个基本原则展开。各村（社区）、各部门、各单位要牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省、市、区委的部署要求，把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，特别是与当前重点推进的“两个加快攻坚突破年”活动、乡村振兴战略等结合起来。全镇领导干部要带头解放思想，密切联系实际，抬高发展目标，找准差距短板，落实关键举措，着力破除制约高质量发展和高速度增长的思想观念，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市、区委的决策部署上来。重点在八个方面开展大讨论：

1.对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，我们在思想认识上还存在哪些不合时宜的观念观点，如何围绕高质量发展和高速度增长，解放思想，大胆实践，努力建设富裕秀美的水乡名镇。

2.对照全区6个乡镇和常州市先进镇，我们在精神状态、路径选择、特色塑造、发展成效上还存在哪些差距，如何加快追赶超越，到2025年经济发展的总量和质量保持金坛6个镇前列，到2030年达到常州市先进镇水平。

3.对照新技术、新产业、新业态、新模式，我们在发展“四新经济”、培育发展新动能上还存在哪些不足，如何坚持“实体为本、产业强镇”，推进两个加快，发展“三新一特”产业，培育“根植性企业”，同时围绕产业链部署创新链，营造生态链，争创产业发展新优势。

4.对照新型城镇化让生活更美好，我们在镇村规划、功能形态、品质提升上还存在哪些短板，如何坚持规划引领，加快建设“一镇、一园、一区”。

5.对照贯彻乡村振兴战略，推进城乡融合发展，我们在推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴上还需要花哪些功夫，如何立足优势，打造特色，发展现代化农业，建设现代化农村。

6.对照人民群众对美好生活的向往，我们在提供优质公共服务、坚持绿色发展理念上还有哪些问题，如何紧扣人民群众重点关切，办好重点民生实事，实现和谐发展，使广大百姓有更多获得感、更多幸福感。

7.对照效率最高、成本最低、服务最优，我们在打造一流营商环境上还有哪些提升空间，如何坚持做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，以政府有为服务换来市场无限活力。

8.对照跨越发展与资源保障的有效匹配，我们在干部队伍建设、土地供给、资金供应上还有哪些欠缺，如何以干部的新作为推动儒林的新发展，打破要素瓶颈，确保持续快速发展。

三、扎实推进大讨论活动的重点工作

这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全镇广大干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，共分四个阶段进行。

（一）组织宣传发动阶段（5月中旬至5月下旬）

1.研究制定大讨论活动实施意见和方案，召开镇领导班子会议，传达省委、常州市委中心组学习会、金坛区委常委会（扩大）会议精神和省、市、区委关于开展解放思想大讨论活动的部署要求，对我镇开展大讨论活动进行动员部署。（责任单位：党政办，5月中旬至5月下旬）

2.各村（社区）、各部门、各单位按照镇党委统一部署，结合实际制定大讨论活动具体工作方案，迅速进行动员部署，深入做好组织发动工作。（责任单位：各村（社区）、各部门、各单位党组织，5月中旬至5月下旬）

3.组织宣传报道大讨论活动的重要意义、主题和原则、重点工作、落实要求等，营造舆论声势，提高社会影响力和群众参与度。（责任单位：党政办，5月中旬至5月下旬）

4.广泛征集存在问题，针对部分干部群众中存在的站位不高、干劲不足、责任不强、工作不实等思想倾向，发动全镇上下深入查找影响高质量发展和高速度增长的思想障碍、观念束缚。（责任单位：各村（社区）、各部门、各单位党组织，5月下旬）

（二）学习调研讨论阶段（5月下旬至7月下旬）

1.围绕大讨论活动主题，组织开展领导干部读书调研活动，结合工作实际形成一批调研成果，推动学以致用、用以促学；加强党员干部教育培训，组织全镇党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求，进一步统一思想认识、提高政治站位。（责任单位：党政办，5月下旬至7月下旬）

2.各村（社区）、各部门、各单位围绕大讨论活动主题和八个重点讨论方面，结合自身实际，通过中心组学习、专题报告会、座谈会等形式，组织开展集中学习交流和专题研讨。（责任单位：各村（社区）、各部门、各单位党组织，5月下旬至6月下旬）

3.结合纪念真理标准问题讨论40周年，组织召开学习习近平全面深化改革开放重要思想研讨会，深入学习研讨习近平总书记全面深化改革开放重要思想，全面总结儒林改革开放40年特别是党的十八大以来坚持党的路线方针政策，深化改革、扩大开放的成就、经验和启示。（责任单位：党政办，6月上旬）

4.开展走访调研，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记全面深化改革开放重要思想，宣传党的路线方针政策和省、市、区委部署要求，围绕“解放思想再出发、追赶超越勇向前”主题，深入基层、深入企业、深入群众，把情况搞清、把思路搞准、把举措搞实。（责任单位：党政办，6月下旬至7月下旬）

（三）实践成果转化阶段（7月下旬至12月上旬）

1.各村（社区）、各部门、各单位认真梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革开放的办法举措、制度机制，推动党组织和党员干部科学确定更高发展目标，系统谋划更实路径措施，全面落实更优机制保障。（责任单位：各村（社区）、各部门、各单位党组织，7月下旬至9月下旬）

2.教育引导党员干部解放思想、敢于担当，始终保持干事创业的精气神，切实践行鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，以系统化制度让能干实干者扬眉吐气，让敢闯敢干者不挫锐气，让得过且过者羞愧服气。（责任单位：监察室、党政办，8月下旬至9月下旬）

3.加强高素质专业化干部队伍建设，立足推动高质量发展和高速度增长，组织实施干部专业化建设计划，分层分类强化干部专业能力培训，切实提升全镇干部适应发展新阶段、应对发展新挑战、体现发展新要求的能力素养。（责任单位：党政办，8月下旬至12月上旬）

4.以提升基层党组织组织力为重点，大力实施基层党建工作提升专项行动。以支部为单位开展好大讨论活动，把机关事业、农村、社区、国有企业等基层党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。（责任单位：党政办，8月下旬至12月上旬）

（四）持续深化拓展阶段（12月中旬至年底）

1.认真组织好中央、省重要庆祝活动的收听收看和学习讨论。2018年12月18日上午，中共中央、国务院召开庆祝改革开放40周年大会。12月20日前后，省委、省政府召开庆祝改革开放40周年座谈会，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神。按照中央和省委要求统一组织收听收看和学习讨论。（责任单位：党政办，12月中旬）

2.认真落实全面从严治党主体责任，把责任压力传导到基层，把有责必问、问责必严的要求落实到管党治党实践中，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责曝光力度，督促基层党组织和党员干部切实做到解放思想、改进作风，为推动高质量发展和高速度增长提供坚强保障。（责任单位：监察室，12月中旬至年底）

3.加强对上级政策措施的研究学习，不再使用被废除的、有悖于新发展理念、不符合高质量发展和高速度增长要求的文件，积极推广针对性、创新性、实效性的政策措施，切实推动跨越发展、实现追赶超越。（责任单位：党政办，12月中旬至年底）

4.总结大讨论活动成果，推动全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续解放思想，持续探索创新。注重把成果运用到工作实践中，以两个加快为主抓手，推动高质量发展和高速度增长。（责任单位：各村（社区）、各部门、各单位党组织，12月中旬至年底）

四、着力加强大讨论活动的组织保障

1.加强党的领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。各村（社区）、各部门、各单位根据镇党委的部署要求，迅速行动、制定方案，合理安排、周密实施。镇党委成立大讨论活动领导小组，加强统筹协调，负责日常工作。各村（社区）、各部门、各单位主要领导要亲自抓，并成立活动领导小组，配备力量，高效运转。

2.搞好分类指导。根据不同区域、不同单位、不同行业、不同人群实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展大讨论活动。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展和高速度增长的组织者、引领者；对知识分子群体，重点聚焦儒林“打造成为富裕优秀美的水乡名镇”，在深入调研讨论基础上提出有针对性、前瞻性的对策建议，做高质量发展和高速度增长的“思想库”“智囊团”；对企业家群体，重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识，弘扬企业家精神和适应新时代“四千四万”精神，做高质量发展和高速度增长的探路者、践行者；对基层群众，重点提振干事创业精气神，激发主人翁意识，做高质量发展和高速度增长的热情支持者、积极参与者。

3.营造浓厚氛围。综合运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。深入宣传、广泛发动。切实加强对大讨论活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、广泛宣传大讨论活动中涌现出来的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把大讨论活动引向深入。在各类社会宣传阵地发布大讨论活动信息，吸引群众广泛参与。

4.强化督促检查。坚持目标导向、成果导向、质量导向，各级党组织加强对大讨论活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。镇活动办严格对照工作要求，加强工作指导。镇活动办督察组全过程跟踪督查，对走形式、走过场的予以通报批评。认真进行考核评估，把开展大讨论活动的情况作为各村（社区）、各部门、各单位及镇村干部年度考核的重要依据。

                                                   中共常州市金坛区儒林镇委员会

                                                           2018年5月21日

（此件公开发布）