各党支部：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，以更强决心、更实举措、更大力度做好金坛高质量发展和高速度增长的服务保障，实现在苏南板块快速崛起。按照区委的部署要求，结合我区实际，局党委决定在全系统开展“解放思想再出发、追赶超越勇向前、保障保护敢担当”大讨论活动。现提出如下实施意见：

一、深刻领会大讨论活动的重要意义

开展大讨论活动是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，代表马克思主义中国化的最新成果，是解放思想的集大成。攻坚发展难题、突破发展障碍、推动跨越发展，都可以从习近平新时代中国特色社会主义思想中找到答案。通过开展大讨论活动，涤荡清除与习近平新时代中国特色社会主义思想不相适应的地方，从而更好地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

开展大讨论活动是贯彻落实新时代国土资源工作系列要求的有效路径。党的十九大对做好新时代国土资源工作进一步指明了方向，同时提出了新要求、明确了新任务、列出了新课题，是我们前进的科学指南和根本遵循。要通过开展大讨论活动，进一步坚持创新驱动战略，为国土资源事业发展提供强大动力；坚持人与自然和谐共生，推进国土资源绿色发展；坚持以人民为中心，切实维护群众资源权益；坚持全面深化改革，建立完善新时代国土资源管理体制机制；坚持全面依法治国，加快法治国土建设进程；坚持全面从严治党，推进党的建设新的伟大工程。

开展大讨论活动是推动全区国土资源工作实现系统化提升和高质量发展的迫切需要。系统化提升，就是要注重全局性、整体性，以系统化思维统筹谋划推进工作，坚持综合施策，加强政策关联性、强化业务契合度、提高工作执行力，全方位提升国土资源工作服务保障水平和整体干部队伍能力素质。高质量发展，就是坚持新发展理念，不断解放思想，推进改革创新，以国土资源工作标准、推进举措、制度机制和工作成效等高质量，从而推动经济社会高质量发展。从具体上说，要通过大讨论活动引导全系统党员干部以思想的大解放，推动保护更精细、保障更精准、调控更精明。

二、准确把握大讨论活动的主题和原则

大讨论活动要紧紧围绕区委确定的“解放思想再出发、追赶超越勇向前”这一主题和“坚持正确导向，坚持领导带头，坚持联系实际，坚持结合融入”四个基本原则展开。各党支部要牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照区委的部署要求，把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，特别是与当前重点推进的土地综合整治、卫片执法监管和节约集约利用等工作结合起来。领导干部要带头解放思想，密切联系实际，抬高发展目标，找准差距短板，落实关键举措，着力破除制约高质量发展的思想观念，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央、省委、常州市委和区委的决策部署上来。重点通过“八对照八反思八围绕”开展大讨论：

1．对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，反思在思想认识上还存在哪些不合时宜的观念观点，围绕高质量发展，解放思想，大胆实践，努力做好新时代国土资源工作。

2．对照最严格耕地保护制度，反思在保护耕地上还存在哪些不足，围绕“双+”机制，全力促进国土生态文明建设。

3．对照供给侧改革，反思在保障地方高质量发展上还有哪些提升空间，围绕土地供给制度，进一步完善机制，增强服务支撑能力。

4．对照节约集约利用，反思在土地利用方式上还有哪些薄弱环节，围绕“双提升”行动，推进高标准厂房建设，持续加大闲置土地处置力度，争创“节约集约示范区”。

5．对照城乡协调发展、融合发展，反思在土地综合整治上还存在哪些短板，围绕“乡村振兴”战略，放大土地综合整治在促进现代农业发展、城乡融合、脱贫攻坚等方面的作用。

6．对照人民群众对生态环境的新诉求，反思在自然生态保护上还有哪些问题，围绕“绿水青山就是金山银山”，推进矿地融合、矿山复绿工程，建设美丽国土。

7．对照人民群众对美好生活的向往，反思在提供优质公共服务、满足人民群众需要上还需要下哪些功夫，围绕“放管服”改革，深化“四全”服务模式，推进国土资源惠民富民、便民利民。

8．对照建设一支堪当发展重任的干部队伍，反思在高素质专业化队伍的培育上还有哪些欠缺，围绕“给肯干者机会、让有为者有位、为担当者担当”，进一步营造浓厚的干事创业氛围。

三、扎实推进大讨论活动的重点工作

本次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全系统干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，共分四个阶段进行。

（一）组织宣传发动阶段（5月上旬至5月下旬）

1．研究制定大讨论活动实施意见和方案，召开全系统大讨论动员会，传达省委、常州市委中心组学习会精神和省委、常州市委、金坛区委关于开展解放思想大讨论活动的部署要求，对全系统开展大讨论活动进行动员部署。（责任单位：组织人事科，5月上旬至5月中旬）

2．各党支部按照局党委统一部署，结合实际制定大讨论活动具体工作方案、迅速进行动员部署，深入做好组织发动工作。（责任单位：各党支部，5月中旬至5月下旬）

3．围绕大讨论的主题，以开设专栏专题，制作宣传展板等形式，回顾全区国土资源系统艰苦奋斗历程及为全区经济发展作出的巨大贡献，介绍在用地保障、耕地保护、节约集约、民生改善以及不动产登记等方面的先进经验，对全区国土资源系统干部职工在作风建设、思想观念、营商环境、提高服务效率等方面的突出问题进行深度报道，形成浓厚的舆论氛围。（责任单位：办公室，5月中旬至5月下旬）

4．广泛征集存在问题，针对部分干部群众中存在的站位不高、干劲不足、责任不强、工作不实等思想倾向，发动全系统上下深入查找影响国土资源工作高质量发展的思想障碍、观念束缚。（责任单位：各党支部，5月下旬）

（二）学习调研讨论阶段（5月下旬至7月下旬）

1．围绕大讨论活动主题，组织开展党员干部读书调研活动，结合工作实际形成一批调研成果，推动学以致用、用以促学；加强党员干部教育培训，组织全区党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求，进一步统一思想认识、提高政治站位。（责任单位：组织人事科，5月下旬至7月下旬）

2．各党支部紧扣大讨论活动主题和“八对照八反思八围绕”，结合自身实际，通过党委中心组学习、专题报告会、座谈会等形式，组织开展集中学习交流和专题研讨。（责任单位：各党支部，5月下旬至6月下旬）

3．深入基层走访调研，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记全面深化改革开放重要思想，宣传党的路线方针政策和省委、常州市委及区委部署要求，围绕“解放思想再出发、追赶超越勇向前、保障保护敢担当”主题，深入基层、深入企业、深入群众，把情况搞清、把思路搞准、把举措搞实。（责任单位：办公室，6月下旬至7月下旬）

（三）实践成果转化阶段（7月下旬至12月上旬）

1．各党支部认真梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革开放的办法举措、制度机制，推动全系统科学确定更高发展目标，系统谋划更实路径措施，全面落实更优机制保障。（责任单位：各党支部，7月下旬至9月下旬）

2．教育引导党员干部解放思想、敢于担当，始终保持干事创业的精气神，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，以系统化制度让能干实干者扬眉吐气，让敢闯敢干者不挫锐气，让得过且过者羞愧服气。（责任单位：行政服务督查科，8月下旬至9月下旬）

3．加强高素质专业化干部队伍建设，立足推动高质量发展，组织实施干部专业化建设计划，分层分类强化干部专业能力培训，切实提升全系统干部适应发展新阶段、应对发展新挑战、体现发展新要求的能力素养。（责任单位：组织人事科，8月下旬至12月上旬）

4．以提升基层党组织组织力为重点，大力实施基层党建工作提升专项行动。以支部为单位开展好大讨论活动，把基层国土所党支部打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。（责任单位：组织人事科，8月下旬至12月上旬）

（四）持续深化拓展阶段（12月中旬至年底）

1．认真组织好中央、省重要庆祝活动的收听收看和学习讨论。2018年12月18日上午，中共中央、国务院召开庆祝改革开放40周年大会。12月20日前后，省委、省政府召开庆祝改革开放40周年座谈会，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神。按照中央和省委要求统一组织收听收看和学习讨论。（责任单位：办公室，12月中旬）

2．认真落实全面从严治党主体责任，把责任压力传导到基层，把有责必问、问责必严的要求落实到管党治党实践中，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责曝光力度，督促党支部和党员干部切实做到解放思想、改进作风，为推动高质量发展提供坚强保障。（责任单位：行政服务督查科，12月中旬至年底）

3．废除一批有悖于新发展理念、不符合高质量发展要求的文件，出台一批有针对性、创新性、实效性的政策措施，加快完善推动跨越发展、实现追赶超越的长效机制。（责任单位：办公室，12月中旬至年底）

4．总结大讨论活动成果，推动全系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续解放思想，持续探索创新。注重把成果运用到工作实践中，以两个加快为主抓手，推动高质量发展。（责任单位：各党支部，12月中旬至年底）

四、着力加强大讨论活动的组织保障

1．加强党的领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，局党委对解放思想、深化改革开放全面负责。发挥好党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。各党支部根据局党委的部署要求，迅速行动、制订方案，合理安排、周密实施。在全系统成立大讨论活动办公室，加强统筹协调，负责日常工作。各党支部书记要亲自抓，并成立工作专班，配备力量，高效运转。

2．搞好分类指导。根据不同区域、不同部门、不同职能、不同人群实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展大讨论活动。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对基层党员干部，重点提振干事创业精气神，激发主人翁意识，做高质量发展的热情支持者、积极参与者。

3．营造浓厚氛围。要运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。充分发挥报刊、广播、电视网络和“两微一端”等媒体作用，深入宣传、广泛发动。切实加强对大讨论活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、广泛宣传大讨论活动中涌现出来的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把大讨论活动引向深入。在各类社会宣传阵地发布大讨论活动信息，吸引群众广泛参与。

4．强化督促检查。坚持目标导向、成果导向、质量导向；各党支部加强对大讨论活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。局大讨论活动办公室严格对照工作要求，加强工作指导。行政服务督查科等有关部门全过程跟踪督查，对走形式、走过场的予以通报批评。认真进行考核评估，把开展大讨论活动的情况作为各部门及领导干部年度考核的重要依据。

中共常州市国土资源局金坛分局委员会

2018年5月21日          

常州市国土资源局金坛分局办公室           2018年5月21日印发

附件： 中共常州市国土资源局金坛分局委员会关于在全系统开展“解放思想再出发、追赶超越勇向前、保障保护敢担当”大讨论活动的实施意见（15）.doc