《常州市公安局金坛分局巡察工作实施方案》经分局党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2018年5月7日

（此件公开发布）

常州市公安局金坛分局巡察工作实施方案

为切实推进全区公安机关队伍正规化建设，全面推进从严治党、从严治警，加强对领导班子、领导干部和科级非领导职务干部的综合研判，为党委选人、用人提供参考依据，加强对全区公安机关各单位行使权力、履职尽责的监督，经分局党委研究，决定在全区各派出所、局机关各单位开展巡察工作。现制定巡察工作实施方案如下：

一、工作目标

按照分局党委要求，坚持系统思维找短板、问题导向查弱项和实事求是重实效的原则，深入全区各派出所、局机关各部门开展巡察，切实发挥出巡察工作察问题、察隐患，促整改、促规范的作用，调动各单位抓纪律作风和正规化建设的决心和力度，着力解决公安队伍能力作风与服务保障公安中心工作不匹配的问题，推动全区公安机关能力作风稳步提升。

二、组织机构

巡察工作在分局党委的统一领导下，成立巡察工作领导小组（以下简称领导小组），由政委贺国洪任组长，副政委、政治处主任韩云峰和局党委委员、纪委副书记黄祥生任副组长，局办公室、政治处、纪检监察组、审计室、督察大队等单位为成员，对巡察工作进行全面领导，协调工作中遇到的重要问题。领导小组下设办公室在政治处，负责做好日常工作。

三、巡察安排

根据任务需要，分局借调张留方、陈忠良、冯志明、栾春林、姜金龙、徐生荣等6名同志，分设3个巡察小组，全年开展2次集中巡察工作，在纪检监察组、政治处指导下对全局各派出所、局机关各单位开展巡察（详见附件1)。各巡察组工作于巡察完毕后10日内完成巡察报告和巡察反馈报告，提交分局党委。

四、巡察重点

（一）党总支、支部的基层党建工作，执行“三会一课”制度情况，开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动中存在的问题。

（二）领导班子总体运行情况和存在的主要问题，全面了解班子的思想、作风建设情况，分工职责、协作配合等班子运作情况；领导干部的个体情况，重点掌握德、能、勤、绩、廉等方面内容；单位主官对科级非领导职务干部的日常管理等情况。

（三）少数”、“极少数”民警遵章守纪意识淡薄、侥幸心理严重，工作责任缺失等突出问题；

（四）落实党风廉政建设“两个责任”情况，着力发现第一责任人履职、班子成员落实“一岗双责”、执纪问责“一手硬、一手软”、监督不力及管理松懈等问题；

（五）执行党纪党规、警纪警规情况，着力发现违纪、违法等苗头性问题；

（六）中心工作、重点工作和专项工作推进情况，重大决策部署落地落实情况，治安重点、难点、乱点整治情况，重大警务活动落实情况；

（七）违反廉洁从警以及财经纪律等问题；

（八）推进执法规范化建设情况，着力发现不作为、乱作为，执法不规范、不公正，违反案件办理程序规定及涉案财务管理规定等问题；

（九）贯彻落实党员干部作风建设相关规定情况，着力发现“四风”等违反中央八项规定精神、群众反映强烈的突出问题；

（十）其他需要巡察发现的突出问题。

五、巡察方式

（一）听取被巡察单位党组织关于基层党建、班子建设、队伍履职状况、党风廉政建设“两个责任”等工作情况汇报；

（二）受理反映巡察单位以及民警问题的来信、来电、来访（接访时工作人员不得少于2人）和网上举报等，逐一进行登记、记录；

（三）有针对性地与巡察对象和民警个别谈话，听取意见建议等，谈话时巡察人员不得少于2人并制作谈话记录；

（四）根据工作需要召开座谈会，听取对巡察对象相关工作情况或重要问题的意见建议；

（五）走访征求当地党委、警风警纪监督员的意见建议，了解被巡察单位领导班子建设、公安工作和公安队伍建设等情况；

（六）根据工作需要在被巡察单位或其下属部门开展民主测评或问卷调查（民主测评表详见附件2），掌握队伍状况、收集意见建议等；

（七）查阅或复制与巡察内容有关的文件、财务账目、档案、会议记录等资料；

六、纪律要求

（一）强化履职意识。巡察组要按分局巡察工作部署要求，牢固树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告、不处置是渎职”的理念，精确把握巡察工作要点，细化巡察工作环节，进一步提高发现深层次问题的能力。要结合工作重点，紧盯问题苗头，扩大巡察覆盖面，深化巡察内容，切实发挥出巡察工作在推动业务、管好队伍上的积极作用。

（二）注重工作质效。要有针对性地进行实地走访、明察暗访，确保掌握情况的客观性和真实性。巡察期间，要及时向领导小组报告工作进展，“原汁原味”地反映被巡察单位公安业务和队伍现状，坚决杜绝越权办事、先斩后奏。

（三）严守巡察纪律。各巡察组在巡察过程中要强化人员管理，严守工作纪律、廉洁纪律，严格落实请示报告制度。对发现的违纪违规问题，要及时向领导小组报告，对各类反映问题的信件、视听资料以及谈话中掌握的重要内容要严格按照保密规定妥善保管，严禁向外泄露秘密、提前“喊话亮灯”、流失巡察战果。

附件： 2018年巡察任务分解表.doc

附件： 民主测评表.doc