为加强我区生态红线区域监督管理，以《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规为依据，根据常州市金坛区环境保护委员会《关于开展金坛区生态红线区域执法检查的通知》（坛环委〔2018〕4号）精神，我局及时制定工作方案，印发《关于开展生态红线区域专项执法检查的通知》（坛水字〔2018〕48号），由局领导带队，组织水政执法大队、农水科相关人员于2018年4月16日—2018年4月18日对全区生态红线区域内部分生产建设项目水土保持进行监督检查。检查组查看了项目现场，并与建设、设计、施工、监理、监测单位进行了座谈，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次监督执法检查范围共涉及5个区级审批水土保持生产建设项目，主要为旅游开发及房地产开发项目，项目均分布在金坛区薛埠镇省级水土保持重点治理区及生态红线区。监督检查主要内容：水土保持方案报批、后续设计及其在施工、监理合同中的落实情况；水土保持投资资金到位、使用情况和水土保持补偿费缴纳情况；水土保持工作管理制度的建立及落实情况；水土流失防治措施实施进度、质量及防治效果；水土保持监测、监理工作情况；水土保持方案变更手续办理及其实施情况；水土保持相关资料整理情况。

二、监督检查情况

为做好此次监督检查工作，我局认真对照建设项目批复的水土保持方案，详细列出监督检查重点要点，提前下发通知，并要求项目建设单位对照水土保持工作重点内容做好自检工作。通过现场检查，主要存在问题具体如下：

1.部分项目建设单位没有按照要求开展自检工作。对水土保持工作内容不熟悉，缺乏水土流失防治意识，没有落实水土保持防治责任；

2.“三同时”制度停留在同时设计层面。批复的水土保持方案报告书形同虚设，没有进行后续设计，主体工程实施过程中没有进行水土保持措施施工；

3.部分建设单位在与主体工程监理、施工方签订合同时并未包含水土保持内容。在水土保持方案批复后，并没有进行技术交底，监理及施工方对水土保持工作一无所知；

4.水土保持组织管理体系不健全。对水土保持组织管理工作仅仅由某一个人负责，其他人员对水土保持工作毫不知情；

5.水土保持措施实施过程中没有严格按照水土保持方案设计要求进行，施工过程中比较随意，水土保持措施设置不到位；

6.部分建设项目工程早已开工，但还未缴纳水土保持补偿费；

7.有些工程项目已经开工，甚至主体工程已经大部分实施完成，但水土保持监测单位还没有落实；

8.没有收集整理水土保持相关资料。

三、下一步工作计划

（一）切实做好检查发现问题的整改工作

对于检查发现的问题，各相关责任单位要采取有效措施，认真对照、逐条整改，限期落实整改工作。

（二）继续强化落实水土保持工作

项目建设单位要全面落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，履行职责，积极开展水土保持专项监理和水土流失动态监测，严格按照批复的水土保持方案，做好后续设计，确保水土保持方案的各项措施落到实处，努力把生产建设过程中造成的水土流失降到最低程度，确保水土保持“三同时”制度落到实处。

（三）加强生产建设项目监督检查，特别是加强对生产类项目的跟踪检查。加强对生产建设项目水土保持的事中、事后的监管，做到检查前有通知、检查有记录、检查后有整改意见，督促生产建设单位全面落实水土保持“三同时”制度。

常州市金坛区水利局

2018年4月23日