常州市防汛防旱指挥部：

为做好2018年水利工程安全度汛工作，确保汛期安全度汛，保障区人民群众生命和财产安全，维护正常生产秩序，保持社会稳定，我部根据常州市防汛防旱指挥部《关于开展水利工程汛前检查的通知》（常防发〔2018〕1号）精神，结合实际情况，开展以各镇、街道、国管水库及有关单位自查为主，区防办复查为辅的汛前检查工作。现将检查情况汇报如下：

一、汛前工作开展情况

（一）及早部署检查，了解工程情况

1月19日，区防指下发了《关于开展水利工程汛前大检查的通知》（坛防指字〔2018〕1号）文件，各镇、街道和有关单位迅速成立了由行政首长负责的汛前检查小组，认真组织开展了汛前大检查和汛前准备工作。这次检查的范围涉及全区在册25座水库、11座10万方以上重点塘坝、49个千亩以上圩（其中万亩以上11个），以及圩口闸、排涝泵站、大圩的低涵和山区5万方以上塘坝，对8条省级骨干河道通过拉网式检查，基本查清存在的险工隐患。3月6日区防办组织召开全区汛前检查会议，听取了各单位汛前检查情况，布置了今年的防汛工作。接下来在各镇街道、国管水库自查的基础上，区防办将进行抽查与复查，对主要险工险段落实相应的处理和度汛方案。

（二）加强治理养护，夯实度汛基础

各地利用冬春水利建设大好时机，抓紧处理2017年汛后大检查中暴露出来的各类险工隐患和冬春水利建设目标任务，迅速掀起冬春水利工程建设热潮。加快实施农村河道疏浚、河塘整治、泵站改造等水利设施建设。2016～2017年度新拆建排涝（闸）泵站19座，新建排水闸1座，新建排水涵（闸）14座。千亩以下圩圩堤加固54.996公里。村庄河塘疏浚106座，完成土方61.53万立方，此外，2017年指前镇加固圩堤135公里，各类穿堤建筑物消险200余座（处），其中加固千亩以上圩堤75.6公里，丹金溧漕河两岸护圩堤23.4公里，入湖港口两岸圩堤和沿湖圩堤12.8公里，千亩以下圩堤23.2公里，总投资4500万元。

全区的圩口闸、涵洞、排涝站及各类排涝设备维修养护、改造也在逐步开展。需要加固改造的闸、涵、站部分已列入实施计划，区抗排队及各辖区所有机泵设备将进行保养试机，为我区今年安全度汛夯实基础。

（三）落实人员物资，立足备战抗灾

防汛抢险离不开防汛物资的充足储备和防汛队伍的预先组建。根据各地上报统计，区级防汛物资仓库储备防汛麻袋22.26万只，编织袋29.24万只，草包1.5万只，土工布4.26万平方米，彩条布2万平方米，篷布11张，钢管5635根。各镇、街道储存编织袋35.24万只，草包5.35万只，木材130.51立方米，毛竹3740枝，树棍8730枝，铁丝2762公斤，元钉628公斤，柴油2.75吨，块石286吨，土工布1.02万平方米。

全区各镇、街道落实抢险队伍140个，抢险人数3608人，其中茅东、海底、新浮水库抢险队伍各1个共计137人。

（四）排查各类问题，认真梳理整改

从汛前检查情况看，各级做了大量的度汛准备工作，但还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

1.圩堤部分

近年来虽然进行了圩堤的除险加固，但仍有部分地段存在坍塌，堤身单薄及内塘外河现象，通济南河金城镇段东侧大亭圩、西侧万家圩圩堤坍塌，长度各30米。2017年6月10和9月25日的强降雨造成直溪镇马山门圩简渎河曹家桥段圩堤塌方，长度35米；新亭排涝站北侧塌方，长度30米；新亭排涝站南圩堤塌方，长度20米；通济河巨村排涝站北圩堤塌方，长度180米；流域性河道堤防险工隐患6处，主要集中在通济南河、简渎河，累计长度345米。针对查出的问题，各地政府都落实了行政和技术负责人，并制定了除险加固措施。

2.水库、塘坝

薛埠镇计划今年汛前对凌角坝、长山凹、建国、方山、阳山水库大坝渗漏部位进行灌浆处理。此外，原白石里水库大坝南端与山体结合部有2处明洞漏水，2015年12月，南京水利科学研究院对水库大坝进行了“安全鉴定”，综合评定为“三类坝”。目前正在实施除险加固，预计3月底完工。

四棚洼水库主坝北端斜导渗沟内渗水，采用灌浆处理后，效果明显。2015年12月，南京水科院对水库大坝进行了“安全鉴定”，综合评定为“二类坝”，下一步计划对大坝进行除险加固，及早消除安全隐患，确保大坝安全。

我区11座重点塘坝中英雄坝水库、张家坝水库、倪亭坝、桃园凹坝4座塘坝已列入新孟河延伸拓浚（金坛）综合配套整治工程计划，“初步设计方案”正在报批中，批复后将尽快组织实施。另6座重点塘坝已列入第二批除险加固项目中，目前正在进行方案设计。

3.涵闸、泵站

近年来，我区新建、改建的涵闸、泵站情况较好，2017年汛后检查发现直溪镇董永堤涵启闭设备老化，堤涵损坏严重，直溪镇政府准备对该项目进行翻建，目前正在招投标中，计划汛前完工。山区的抗旱能力较弱，塘坝的蓄水能力不强，现有的翻水设施不完善，水资源调度能力薄弱。

4.在建工程

（1）新孟河延伸拓浚（金坛）综合配套整治工程大墩闸站项目闸站基坑清淤完成，并完成泵站泵室基础灌注桩施工，水闸基础预制桩施工，南侧地连墙施工，工程形象进度10%。计划2018年4月底完成基坑、翼墙等基础部分全部预制桩施工，完成泵站、水闸全部封底及底板浇筑，局部墩墙开始浇筑，钱资湖侧翼墙浇筑完成，清污机桥基本完成，流道浇筑基本完成，工程形象进度40%。

（2）新孟河延伸拓浚（金坛）综合配套整治工程白石港、大浦港整治项目计划5月底完工。白石港二标段完成底板浇筑69块，挡墙身14块，混凝土3600方；大浦港完成水泥搅拌桩82000米，垫层浇筑100米。

（3）新孟河延伸拓浚（金坛）综合配套整治工程庄阳港、仁和港整治项目已经完成招投标，中标单位已进场，计划11月底前完工。

（4）常合高速公路茅山互通至金坛滨湖新城连接线工程（茅山旅游大道），沿线切断原有水系，形成新的安全隐患。

（5）全区在建排涝泵站6座。金城镇庄城站、友谊排涝站；朱林镇王家、东大圩、钱城圩排涝站；直溪镇建丰枢纽等排涝泵站控制排涝面积约8.2万亩，已列入2018年度小农水重点县项目，目前已开工建设，力争在今年汛期发挥效益。  

5.城市地下工事

区人防局对城区的地下工事进行了全面检查，检查了地下商场、人防工事、地下停车位，总体情况较好，通风、排水设施正常，应急抢险物资贮备到位。

6.城市防洪

区城防处在汛前完成了石桥枢纽机组的常规维护，同时计划对自动化LCU柜数据异常进行维修，启闭设施节制闸钢丝绳有变形，计划汛前更换成不锈钢钢丝绳，其余设备运行情况良好。下坵河枢纽2、3、4#机组对地电阻偏低，约为0.4MΩ，已列入2018年省级维修养护计划对其更换，将尽快实施。控制电脑主机老化，需更换新主机。

7.行洪障碍物检查

（1）指前镇大浦港和白石港的临时施工围堰，计划汛前开坝泄洪；后漫河因桥梁建设，筑有临时围堰，也要求相关单位汛前拆除。

（2）非主行洪河道中还有少量历史遗留问题的网簖没有清除干净。

8.应急预案修订和完善

区防办已完成城市防汛、抗旱、防台应急预案进行修订；指导全区水库做好水库防洪预案、调度预案修订。对在建水利工程及涉水重点项目跨汛期施工的，要求施工单位落实施工导流方案和抢险应急预案，确保安全度汛。

9.2016年省级防汛项目完成情况

2016年省级以上项目金坛区新浮水库溢洪道底板及挡墙水毁修复工程、金坛区防汛物资仓库应急修复工程、金城镇建昌圩新丹金溧漕河段堤防消险工程都已竣工验收；2016年中央特大防汛抗旱补助费项目金城镇建昌圩新丹金溧漕河段堤防消险工程；指前镇温草圩水毁修复、指前镇幸福、联合涵洞、迎风涵洞翻建工程工程都已完工。 

二、下一阶段主要工作

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的防汛防旱工作，任务十分繁重。为切实做好防汛防台抗旱工作，保障我区经济平稳较快发展，根据今年防汛形势和任务要求，针对汛前排查出的主要问题，下一阶段着重做好以下几个方面工作。

1.严格落实防汛防旱责任制。进一步落实以行政首长负责制为核心内容的各项防汛防旱工作责任制，贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。区政府正在拟文下发通知，区防指4月1日恢复办公，区防指成员名单正在抓紧核实；全区7座百万方以上水库和11座万亩以上大圩防汛行政负责人和技术负责人将随政府文件一并下发。各镇、街道防汛防旱领导小组也将于4月份恢复办公，要求各地在3月底前将10万方以上水库和千亩以上圩堤的防汛行政负责人和技术负责人落实并上报区防指，以便汇编成册。5月中旬区委、区政府将召开全区防汛工作会，与各镇政府、街道办签订防汛工作责任状，进一步明确各级部门防汛防旱责任。

2.抓紧险工隐患问题处理。抓住主汛期前有限时间，对检查出来的险工隐患和薄弱环节，按照分级负责的原则，逐项落实处理措施。对暂时不能处理到位的险工隐患，必须落实应急度汛方案。对各类跨汛期施工的涉水工程，一定要按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，制定严密的安全度汛方案，严格安全生产责任制和责任追究制，确保度汛安全。

3.严格水库塘坝安全管理。水库防洪保安始终是防汛工作的重中之重。要坚持高标准，进一步健全完善水库安全管理长效机制；严格执行汛期调度运用计划，严禁擅自超标准蓄水。对10万方以上重点塘坝，要以镇村为单位，逐个落实安全管理责任、汛期巡查人员和相关安全度汛措施。对已加固的水库也不能掉以轻心，要加强巡查，加强工程观测，密切关注新情况新问题的出现。

4.加强指挥系统和应急能力建设。要按照防汛责任制的要求，切实抓好预案、物资和抢险队伍的落实。继续抓好各类预案编制和修订，提高预案的针对性和可操作性。要备足抢险物资和器材，特别是重点险工段现场抢险物资要足额到位。

5.依法有序开展河湖清障工作。主要行洪河道的网簖已全部清除，但非主行洪河道中还有少量历史遗留问题的网簖没有清除干净，汛期前区防指将协同相关部门联合清障。区防指将督促施工单位按期拆除围堰，积极做好拆除围堰应急准备工作。

6.加强防汛抢险物资增储工作。各镇、街道要加快仓储防汛物资的清理，进一步摸清家底，并加快组织货源，在数量、品种、质量上都要及时增储补足。做到“备得足、调得出、用得上”，为全区安全度汛提供应急抢险物资保障。

常州市金坛区防汛防旱指挥部

2018年3月22日