为进一步推进“平安交通”建设，认真履行交通运输行业安全生产和社会治安综合治理、维稳工作职责，根据市交通运输局及区安委会2018年度安全工作意见，经局安委会研究，特制定了《2018年常州市金坛区交通运输安全与平安交通建设工作要点》，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

2018年，全区交通运输安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大提出的“树立安全发展理念、弘扬生命至上、安全第一”的思想，认真落实党中央国务院、省市区各级政府以及市交通运输局对安全生产工作作出的部署要求，强化安全发展理念，完善安全生产责任体系，全面落实企业安全生产主体责任，坚持问题导向和目标导向，进一步夯实交通运输安全生产基层基础工作，强化重点领域安全管控，提高从业人员安全素质，增强科技兴安支撑能力和突发事件应急救援能力，全力遏制交通运输较大以上安全生产责任事故，持续提升交通运输安全生产治理能力以及本质安全度，确保圆满完成上级部门下达的各项年度安全目标任务，为加快实现交通运输现代化提供可靠的安全保障。

二、重点工作

（一）持续推进“平安交通”建设

一是开展“关爱生命筑牢防线三年行动”。2018年，作为三年行动的第一年，要在上级部门的指导下，严格按照工作计划实施推进，定期研判活动进展，确保完成年度目标。

二是全面落实企业安全生产主体责任。按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）要求，指导督促行业企业制定全员安全生产责任制；同时，继续抓好《落实企业安全生产主体责任三年行动方案》各项工作。

三是认真贯彻《中共江苏省委江苏省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（苏发﹝2017﹞18号），进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，发挥各级党委在安全生产工作中的作用。

四是加强安全生产目标管理考核。对照年初下达的安全生产目标责任，结合日常安全监管工作，不断完善安全考核评价体系，坚持过程考核与结果考核有机结合，严格执行安全生产“一票否决”制度，兑现奖惩并作为局年度综合考核的重要内容。

（二）大力推进依法治安

一是按照区安委会的统一部署，有力有序地开展“安全生产执法提升年”活动。加大行政处罚力度，对非法违法行为一律“零容忍”。主要依托各行业监管部门，定期分析安全执法情况，公开处罚结果，将重大安全隐患逾期未改或整改不合格以及拒不执行整改要求的企业列入“黑名单”，及时通过媒体渠道向社会公布，坚决打击严重违法违规行为。

二是坚持问题导向和目标导向，强化依法治安理念，运用法治思维、法治方式，重点研究解决影响制约全区交通运输安全生产工作的体制机制方面的深层次矛盾和问题。

三是严肃事故信息上报、调查处理以及责任追究。按照《区交通运输局关于加强全区交通运输系统突发事件信息报送工作的通知》（坛交运办〔2017〕83号）文件要求，及时完成各类安全生产事故以及突发应急事件信息上报；按照“四不放过”原则以及“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持问责与整改并重，严肃处理追究相关责任人责任，加强对企业和管理部门问责追责和事后整改情况的监督检查。

（三）持续加强基层基础工作

一是推进企业安全生产标准化创建。按照《常州市交通运输企业安全生产标准化建设评价实施细则》，持续推进重点行业企业安全生产标准化创建工作，加强宣传引导，提升企业创建安全生产标准化的主动性，力争完成2018年创建目标。

二是加强安全生产宣传教育。认真开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“安康杯”竞赛等安全活动；会同公安、安监开展道路运输安全知识进农村活动，普及交通安全知识，提升人民群众的交通安全意识，充分发挥各类媒体的宣传引导作用，推进安全文化建设，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

三是深化安全监管信息化建设。应用“两客一危”企业安全生产标准化管理的信息化系统、"手机看店"远程视频系统、VITS等感知手段，进一步强化动态监管；利用信息化手段创新安全监督管理方式，提升监管效率和管理水平，督促企业更好地落实安全生产主体责任。

（四）稳步提升重点行业领域安全监管防控能力

一是增强“两客一危”车辆的安全防控能力。一是宣贯 “两客一危”道路运输企业安全风险辨识手册，指导企业构建风险防控体系，制定风险目录和防控措施清单。二是落实“两客一危”企业重大事故隐患判定标准，从源头整改并预防重大事故隐患。三是推广应用“车辆及驾驶员主动安全智能防控技术”，实现“两客一危”车辆的全覆盖，强化对车辆和驾驶人员的实时监测、动态管控和提前预警。四是深化“道路运输第三方安全监测平台”，引入驾驶员行为数据采集与分析，及时对人车的不安全行为进行预警。对接上级监管数据，加强对外市籍危化品车辆的监管。五是加大路面执法力度，严惩“三超一疲劳”、酒驾、毒驾等严重违法行为，坚决遏制交通事故多发态势。

二是加强普通货运车辆安全管理和专项治理。一是联合公安开展货运车辆（尤其是超长平板半挂车及重型货车）的安全专项整治，打击违法行为，淘汰非标车辆。二是协助开展运输车辆防御性驾驶技术研究，研究成果纳入从业资格证年度审验前的安全教育培训，提高运输车辆驾驶员的驾驶技能。三是选择重点道路运输企业作为安全教育典型示范企业，以点带面推广好的经验。四是深化道路违法超限运输专项治理，制定超限车辆源头管控办法，完善超限检测站点布局和建设，试点动态称重，加大路面执法力度，严格落实“一超四罚”。

三是提升农村地区道路运输安全的防控水平。一是深化实施县乡之间、通镇村公交的农村公路的生命安全防护工程，尤其要完善农村公路标志标线。二是制定农村公路危桥改造计划，落实属地责任，加快危桥改造力度，消除一批农路危桥。三是联合公安开展农村道路安全隐患专项排查，开展干线公路集镇路段、交叉道口的交通环境专项整治，提升道路基础设施安全保障能力。

四是强化水路和港口危化品运输的安全管理。一是联合地方海事开展港口危险货物作业货种普查，统一船载和港口作业危险货物品名，对一年以上未作业的货种，取消其作业许可。二是推动港口企业动火作业第三方监管，对构成一级、二级重大危险源区域内实施一级或特殊动火作业的，由第三方机构审核动火作业方面，实施现场监督。三是全面禁止以液体外板为液货舱的化学品船和600总吨以上的单壳油船航行内河水域。

五是推进干线公路和长大桥梁的隐患治理和风险管控。一是试点推进国省干线公路和长大桥梁营运安全风险分级管控，形成营运安全风险辨识与防范措施手册，事故灾害快速评估与现场处置技术手册。二是协助开展国省干线公路和长大桥梁营运事故隐患分类分级研究，制定重大事故隐患判定标准，形成事故隐患辨识手册和隐患排查治理工作指南。三是加密干线公路路网、桥梁和隧道的监测设施，增强路网监测能力，及时应对处置路网突发事件。四是开展防范船舶碰撞桥梁专项整治，排查治理公路桥梁通航安全隐患，按规定设置防碰撞设施，完善助航设施和警示标志。

（五）强化重点时段监管

认真做好春节、清明端午、中秋国庆等重大节假日前后的交通安全生产，强化两会、国家公祭日等重大活动前后的安全防范和应急保障，建立安全保防常态机制和措施，全力防范和遏制各类安全事故和突发事件的发生。结合季节性安全生产特点，提前做好安全防控，督促企业落实应对夏季高温、汛期、冬季雨雪冰冻及雾霾等恶劣天气的各项措施，做好应急保畅和安全生产工作，切实做到保安全、保畅通、保运输。

（六）全力防范遏制较大以上生产安全事故

一是继续落实市局下发的《构建双重预防机制遏制重特大交通运输事故实施方案》，学习2017年双重预防机制建设工作经验，形成可推广、可复制的成果在全行业加以推广应用。

二是加强安全生产源头防控。严格重点行业领域安全准入，落实高危行业领域企业安全准入条件。

三是健全隐患排查治理机制。引导企业持续完善事故隐患排查治理体系建设，对照有关标准扎实开展事故隐患排查治理工作，对重大隐患积极申报政府挂牌督办。

四是深化重点行业领域专项整治和综合治理。按照《常州市金坛区交通运输局关于印发〈全区危险化学品运输安全综合治理方案〉的通知》（坛交运办〔2017〕43号）要求，对活动继续深化提升，大力提升危险化学品运输安全保障及应急救援能力。

（七）深化交通运输安全综合治理与联动配合机制

一是充分发挥综合交通运输安全生产专业委员会的作用，建立专业委员会工作机制，加强跨部门的联动协作，共同解决综合交通运输安全方面的重大问题。

二是进一步深化“一路三方”、“一车三方”的联动协作机制，共同加大对重点运营车辆违法行为的打击力度，加强重大节假日、恶劣天气的路网运行管控。

三是推动跨部门的交通运输安全信息数据共享，以及数据交换的实时性，提升安全管控效率，并应用大数据分析研判，为安全监管、应急救援提供决策支持。

（八）加强安全生产应急管理

一是完善应急管理机制。不断健全事故预警、信息报送、应急响应、应急处置和应急保障等机制，依托交通运输信息中心，完善应急资源数据库，严格落实24小时值班和重要时期领导带班制度，强化应急值班点名与巡检，提升突发事件信息流转以及应急接处警效率。

二是结合综合执法改革的最新进展，推动各交通运输部门开展应急预案评估修订，提高预案的针对性和可操作性，完善应急预案体系的上下配套。

三是加强应急救援演练。结合当前全区交通运输行业发展新形势，充分吸取近年来交通运输领域的典型事故教训，针对公路安保、“两客一危”、港口危化品码头、建筑施工、水上交通等重点领域，组织开展专项或者综合演练，确保演练起到检验预案、提升救援能力的效果。

四是提升应急处置能力。按照政府、企业、社会相统一的原则，整合社会救援力量，建立以大型机械制造企业、建筑企业、危化品运输企业、社会救援组织为主的应急装备辅助资源体系，签订物资储备管理协议或紧急供货协议，着力解决事故中救援力量不足、大型吊装和抢险机械缺乏等问题。

（九）进一步做好行业综治、维稳、反恐、消防各项工作

按照区综治办、维稳办、反恐办、消安委、内保支队的要求，配合做好交通运输行业综治、维稳、反恐、消防、安全保卫各项工作。

请各单位结合实际，认真细化交通运输安全与平安交通建设工作措施，有目标、有计划、分阶段开展好年度安全生产工作，于3月30日前将方案报送至局行业管理科，确保市局和区政府下达的安全生产、综合治理等各项指标得到有效控制，为我区交通运输事业发展提供安全保障。

特此通知。

常州市金坛区交通运输局

2018年3月26日

（此件公开发布）