为深入贯彻落实《关于开展“安全生产执法提升年”活动的意见》（常安〔2018〕2号）和《关于开展重大行政处罚案件绩效评估的通知》（常安监〔2018〕43号）精神，提高安全生产监管监察成效，进一步推动企业安全生产主体责任落实，经研究，决定对2017年度重大行政处罚案件开展绩效评估工作。现将有关事项通知如下：

一、评估范围

在2017年度我局立案查处的行政处罚金额5万元以上的（含本数）“事前处罚”案件中抽取10家被处罚企业进行绩效评估。

二、工作分工

对随机抽取的10家被行政处罚的企业，由相关业务科室和监察大队负责绩效评估。其中监督一科2家、监督二科1家、职业健康科2家，监察大队5家（名单详见附件1）。

开展评估的时间从4月中旬起至8月底。请各相关科室及监察大队及时、有序开展考评工作，并做好相应台账。

三、评估内容和形式

各职能科室、监察大队要成立评估小组，通过询问企业相关人员、查阅台账资料、检查生产现场等形式，对企业安全生产（职业卫生）情况进行全面检查分析。重点检查内容：

1.企业对行政处罚的态度，看企业负责人思想认识是否到位；

2.企业违法行为纠正情况，看被处罚事项是否全部整改到位；

3.分析企业违法事实背后的原因，看是否还有其他违法情形；

4.复核执法处罚案卷是否规范，看违法事实认定、法律适用及和执法程序等方面是否存在不足。

评估人员在检查相关企业时应认真填写《重大行政处罚案件绩效评估表》（附件2），在完成所有检查对象的评估后，进行归纳分析，形成综合评估报告。

四、有关要求

一是要提高思想认识。开展重大行政处罚案件绩效评估是依法行政的必然要求，是“安全生产执法提升年”活动的重要内容，也是落实企业主体责任的有效举措。各职能科室要高度重视，周密组织，选择有代表性的案件，列出评估计划，采取科学有效的办法，实事求是地进行检查和评估，确保评估工作取得预期的效果。

二是要突出执法成效。对查出的问题做好相应的记录，属于“旧病”的，要从严处罚；属于“新病”的，要合理处罚；“旧病”“新病”并发的，要合并从严处罚。对“旧病复发”的企业，原执法处罚机关（单位）应当分析问题原因，提出针对性的对策措施，并举一反三，防止类似问题再次发生，确保“执法一家、规范一家”。

三是要加强示范引导。对屡罚屡犯、屡教不改的企业要公开曝光，符合“黑名单”条件的要列入“黑名单”管理，实行多部门联合惩戒。对执法处罚成效明显、未查出任何问题的企业，要加大正面宣传力度，培育示范典型。

绩效评估工作开展情况已列入常州市《2018年“安全生产执法提升年”活动专项考核实施细则（辖市、区）》第四大项考核内容。请各科室于8月30日前将所有《重大行政处罚案件绩效评估表》报送监察大队，由监察大队统一汇总并形成综合评估报告（电子版）报局办公室。

                             常州市金坛区安全生产监督管理局

                                     2018年4月18日