今年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和国、省、市、区安全生产工作部署，以杜绝较大事故、减少一般事故为目标，以全面开展安全生产大检查、强化安全隐患大排查大整治为重点，扎实开展“安全生产执法年”和“夏季百日执法”专项行动，深化高危行业领域专项整治，促进全区安全生产形势保持持续稳定。

一、抓好责任落实。一是落实党委政府责任。按照《金坛区安全生产党政同责、一岗双责实施办法》，落实党委7条职责、政府8条职责，党委、政府定期研究安全生产工作，政府主要负责人任安委会主任。7月份，区政府常务会议听取安全生产工作汇报，就安全生产大检查及各项重点工作作出部署，要求结合“安全生产执法年”和夏季百日执法专项行动，加强监管，从严执法。7月下旬，区委常委会两次听取安全生产、社会矛盾和安全隐患大排查大整治工作汇报，要求吸取徐州丰县爆炸案、常熟纵火案等教训，坚持领导带头，以上率下，抓好安全生产大检查、社会矛盾和安全隐患大排查大整治，确保不发生重大生产安全事故、不发生重大公共安全事件、不发生重大群体性上访事件。区政府责成相关部门对全区6家石灰生产企业开展集中治理、整治新改扩建项目手续不完善问题；对华城嘉园、尼咖网吧、新时代网吧3处重大火灾隐患进行挂牌督办，目前已整改完毕。二是落实镇区部门责任。按照《金坛区各区镇、各有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》，落实安全生产属地管理责任、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求，强化属地管理和行业监管。8月上旬，按照大检查要求，各镇（街道、园区）、各行业主管部门对照安全生产大检查自查表“政府表”和“党政同责、一岗双责”责任体系、“三个必须”要求，分别开展自查自纠，全面梳理和整改了机构建设、责任落实、监管执法、建章立制、专项治理等方面存在的问题，制定了问题整改清单。在自查自改的基础上，扎实开展安全生产大检查，累计组建检查组53个，检查企业2300余家，查出问题3150多条，整改3100余条，整改率达98.41%。三是落实企业主体责任。制定《金坛区生产经营单位安全生产主体责任清单》，明确企业安全生产18项主体责任，开展落实企业主体责任三年专项行动，按照“一年全面启动，二年强化落实，三年巩固提升”要求，督促企业依法生产经营，做到安全责任、安全培训、安全管理、安全投入、应急救援“五到位”。8月份，全区各生产经营单位对照安全生产大检查自查表“企业表”和“一必须五到位”要求，开展自查自改，深入查找和整改落实主体责任、建立和执行安全管理制度、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理等方面存在的问题，制定问题整改清单。

二、抓好监管执法。一是强化安全检查。今年7月以来，按照国务院和省、市安委会统一部署，本着“为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境”这一重要目标，全面部署开展安全生产大检查，强化安全隐患大排查大整治。7月中旬，组织召开全区安全生产暨夏季消防工作会议，印发《关于开展全区安全生产大检查的通知》《金坛区电气火灾综合治理工作方案》和《金坛区危险化学品综合治理方案》等文件，通报1—6月份事故情况，总结上半年工作，对安全生产大检查、夏季消防、百日执法等工作进行部署。区政府成立安全生产大检查工作领导小组，由区政府主要领导任组长，各分管副领导任副组长，区安委会成员单位主要领导为成员；制定安全生产大检查综合督查方案，由区政府全体领导以及监察、总工会、公安、市场监管、安监等部门带队，分别开展督查。8月31日，区委书记狄志强率队开展检查督查，区领导陈锁龙、孟敖祥、王晓航以及区委办、信访局、综治办、交通运输局、公安分局、经信局、安监局主要负责人和分管负责人参加督查，先后督查区公共交通有限公司、公安分局巡特警大队、埃马克（中国）机械有限公司和尧塘街道，详细了解了公共安全防范、安全隐患排查治理、化解社会矛盾等方面的情况，对重点人员、重点场所、重点领域大排查大整治进一步进行部署。8月23日，沈东区长率开发区和安监、发改、经信、市场监管、消防等部门和单位主要领导、分管领导开展督查，先后督查贝特瑞高性能锂离子电池材料项目、信维通信（江苏）有限公司和江苏大唐国际金坛热电有限责任公司。8月下旬至9月上旬，区委常委、区政府领导分别率队开展督查，督查工作覆盖各镇（街道、园区）和行业，共督查重点企业、重大项目68家，督促相关企业和项目进一步完善了问题隐患整改清单。二是强化专项整治。开展危化品、非煤矿山、烟花爆竹、有限空间作业、涉爆粉尘等高危行业领域专项整治，共检查危化品生产、经营、使用、储存单位455家，非煤矿山企业7家，烟花爆竹批发企业和零售经营点272家，有限空间作业企业44家，涉爆粉尘企业43家。开展餐饮燃气专项整治，吸取山东金誉、武进冒菜馆等爆炸事故教训，协调住建、消防、市场监管、商务等部门，检查宾馆、酒店、农家乐、湖上餐饮船、大排档、小吃店等1226家，燃气储配站3个，供应门点4个，排查治理隐患684处，查处私自充装存放点12个，收缴不合格钢瓶72只。开展职业卫生专项整治，推进职业病危害网上申报，累计申报企业1498家，今年申报596家，约1.2万人参加职业健康体检。三是强化从严执法。开展“安全生产执法年”活动，树立执法就是服务理念，以严格执法为手段，引导企业落实主体责任，强化安全管理，查纠违规违章和非法违法行为。制定年度安全生产执法检查计划，全年计划检查企业246家，截止目前检查企业370余家，下发《责令限期整改指令书》214份、《整改复查意见书》182份，其中立案93家、罚款410余万元，实施当场处罚65家，查处举报案件11起。开展夏季“百日执法”行动，在全年执法计划的基础上，增加125家企业作为“百日执法”重点企业，集中整治突出问题，查办典型案件。加大违法违规行为曝光和责任追究力度，9月份，通过“金坛安监”微信公众号，对6起违法违规典型案例进行曝光，对6起事故予以通报、建议追究刑事责任，对1家烟花爆竹零售经营点纳入黑名单管理，对1家化工生产经营予以关停。

三、抓好基础工作。一是推进管理升级。推进企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平，引导企业采用先进的安全生产工艺、装备和安全管理模式，实现岗位达标、工艺达标和企业达标，累计创建三级安全生产标准化企业139家，今年新增114家。推进隐患自查自报系统建设，对隐患排查治理进行动态监管和实时监控，全区注册单位1838家，其中纳入镇区管理1666家，纳入行业主管部门管理172家。推进安全生产诚信承诺申报系统建设，诚信申报纳入社会征信体系，与招投标、外贸出口、银行贷款等结合，共1602企业开展诚信申报。二是推进风险辨识。推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，选取冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织等23家试点企业开展“较大危险因素辨识与防范”，绘制红、橙、黄、蓝四色空间分布图。53家医药化工企业完成安全风险分类分级，有红色企业5家、橙色企业15家、黄色企业19家、蓝色企业14家。三推进队伍建设。开展监察大队规范化建设，9月份规范化建设通过省安监局初步验收；举办“每月一课”活动，由分管领导、各科室负责人每月开展案例点评，评出优秀案卷；举办“执法比武”活动，荣获常州市安监系统执法比武第二名；邀请相关专家、常州市安监局专家授课，选派执法人员参加省、常州市安监局和区法制办执法业务培训。加强基层安监机构建设，区编办、安监、环保联合下发《关于进一步加强我区镇（街道）安监环保机构建设的意见》，各镇区、街道按要求独立设置安监办，配备安全管理人员62人，其中行政编制17人，事业编制26人，专职51人，兼职11人。开发区、金城镇针对监管范围广、生产经营单位多的实际情况，分别配备安全监管人员11人。

四、抓好安全服务。一是优化培训服务。为不影响企业正常生产，利用周末休息时间为众泰汽车、同方威视、亿晶光电等规模企业举办安全管理人员和特种作业人员安全培训班。开展高危行业企业负责人、安全管理人员资格培训。强化电焊工、登高作业、有限空间、涉爆粉尘等特种作业人员安全培训。以各镇（街道、园区）为单位举办一般企业负责人、安全管理人员培训，提高全员安全素养。累计举办培训班48期，培训人员4818人。其中高危企业培训12期962人，特种作业培训23期1410人，一般企业培训13期2446人。二是优化项目服务。精心组织开展“安全生产月”活动，举办大型广场宣传咨询活动，利用新闻媒体、政风热线、网站、微信等载体，面向企业，面向群众，宣传安全生产法律法规和政策文件。7月下旬，积极协调有关安全生产专业技术服务机构，为奥托立夫（江苏）汽车零部件有限公司两个新上项目开展安全评审，支持重点企业扩大产能，做大做强。项目建成投产后，预计新增产能5亿元。8月下旬，现场指导金坛区华鑫机械装备科技有限加强停产检修期间安全生产及职业卫生管理，淘汰落后产能，实现企业转型。三是优化审批服务。按照“三集中三到位”要求，完善政务中心安监窗口功能，对省、市审批项目实行“一对一”全程代办服务，全局21大项36子项审批事项全部纳入窗口办理，实现“一个窗口对外”，确保项目审批85%以上达到不见面审批。制定安全生产服务承诺，引导全局干部依法行政，秉公办事，高效服务，廉洁自律。对未列入执法计划的企业，一律不得擅自上门检查；坚持教育为主、执法为辅，严禁乱检查、乱罚款；严禁收受监管服务对象礼品礼物；严禁接受监管服务对象吃请。

五、抓好事故预防。全区发生各类生产安全事故起数、死亡人数与去年同期相比实现“双下降”。事故主要原因是责任落实不力，安全管理松懈，违规违章操作，风险隐患治理不到位。为严防各类事故，我局加大企业检查处罚力度，排查治理隐患；加大技术改造力度，淘汰落后工艺产能；加大事故追责力度；加大警示教育力度。9月19日，针对全区基础建设领域事故比例较大的客观实际，组织召开全区建设工程安全生产推进会，通报基础建设领域事故情况，推广江苏大唐国际金坛热电建设项目安全管理经验。全区重点建筑企业负责人、重点建设项目负责人和监理单位技术负责人等180余人参加会议，现场参观了大唐热电门禁系统、主厂房施工系统、余热锅炉安装系统、视频监控系统等8个管理模块。制定《金坛区生产安全事故应急预案》，抓好应急物资、装备、人员等配备，开展应急救援演练，提高应急抢险能力，确保一旦发生事故，第一时间赶赴现场，第一时间组织救援，第一时间查明事故原因、落实对策措施。

2018年，我局将以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚决防范和遏制各类事故，着力提高攻坚克难、依法监管、源头防范、系统治理能力，努力为全区经济社会加快发展提供更好保障。

一、进一步强化责任落实。在落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任的基础上，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求和“谁主管、谁负责”原则，依据“三定”方案制定镇区、部门安全生产责任清单，落实属地管理责任和行业监管责任，理清综合监管与行业监管的关系，防范职能交叉、职责不清等问题，形成各司其责、全程纪实和常态监管、可查可考的工作导向。按照“一年全面启动、二年强化落实、三年巩固提升”的要求，推进落实企业主体责任三年专项行动，督促企业对照主体责任清单，逐项排查问题，加强整改，切实做到“一必须五到位”。强化长效管理考核，按照各类责任清单，完善长效管理考核办法，加强对日常履职、重点工作、责任落实、事故防范等的考核，发挥考核激励和鞭策作用。

二、进一步强化队伍建设。加强区、镇两级安全监管队伍建设，配强配足安全管理人员，加大业务轮训力度，增强法律法规、执法实务知识的掌握和运用能力，提高专业化、法治化水平。以监察大队规范化建设为抓手，推进镇区安监站规范化建设，落实专项经费，加大安全投入，建立健全各项工作制度，配全配好执法装备，提高安全监管智能化、信息化水平。建好区、镇安全生产专家队伍和行政村（社区）安全管理员队伍，为深入推进各项工作、筑牢安全防线提供技术支撑和人员支持。完善定期工作例会、定期工作通报、定期案例点评、定期执法比武等制度，引导安监干部勇于担当、敢抓敢管，提高依法治安、创先争优能力。

三、进一步强化专项整治。立足安监部门本职职能，切实抓好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼、职业健康、有限空间作业、涉爆粉尘等专项整治，打造正反两方面典型，为其他行业领域专项整治提供样本。充分发挥综合协调职能，督促各行业主管部门牵头履责，切实抓好建筑施工、道路交通、特种设备、餐饮燃气、高层建筑、寄递物流和人员密集场所等专项整治，防范和减少事故。巩固安全生产大检查、“安全生产执法年”工作成效，保持执法监管常压态势，切实针对基础建设、特种设备等行业领域事故易发多发的实际情况，加大执法力度，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严肃追责“四个一律”措施，严打违规违章和非法违法行为。严肃查处各类事故，依法依规查明事故原因，认定事故性质，追究相关事故单位和责任人员的责任，推进安全生产执法与司法衔接，严厉查处各类安全生产违法犯罪行为。

四、进一步强化源头防范。贯彻落实国务院《危险化学品安全综合治理方案》和省政府《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》，落实关停并转搬措施，推动化工行业转型升级。贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》，建立安全风险分级管控机制，全面开展较大危险因素辨识与管控。实施事故隐患排查治理闭环管理，不断完善自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统。推进信息化建设，建好安全生产基础数据库，完善“一企一档”功能。持续推进安全生产标准化创建，推进小微企业标准化创建工作。进一步做好企业承诺工作，督促企业承诺践诺。推进诚信体系建设，企业违法违规情况纳入社会诚信体系，落实安全生产“黑名单”制度。

五、进一步强化日常检查。按照“分级监管、属地管理”总体要求，科学合理制定和实施年度执法计划，提高执法检查质量，确保检查一家企业巩固一家企业，检查一个行业巩固一个行业。加大联合执法检查力度，实现执法联动、管理联抓、问题联治、信息联通。完善暗查暗访和专项督查制度，提高执法检查的针对性和实效性。健全执法责任追究制度，按照“一案双查”要求，对企业存在的问题，倒查许可监管、执法部门、评价机构存在的失职渎职行为。加强应急体系建设，落实《生产安全事故应急预案实施办法》，督促各镇区、各部门和各企业建好应急救援队伍，配备应急救援物资，定期开展应急救援演练。按照“政策引导、政府推动、市场运作”原则，积极推行安全生产责任保险，发挥责任保险事前防范、事中监督、事后补偿作用。

六、进一步强化宣教培训。加强全社会宣传教育，充分借助各类媒体和载体，宣传《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》、《职业病防治法》和《江苏省安全生产条例》，坚持办好每周1期《聚焦安全》电视节目和安全生产微信公众号，结合实际制作安全生产公益宣传片。突出抓好从业人员安全培训，在抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员资格培训的基础上，督促各镇区抓好一般企业培训，督促各企业抓好全员培训。认真开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”等活动，深入开展“安康杯”竞赛和安全文化示范企业、学校、街道、社区等创建活动，营造良好氛围，增进社会共识。