|
各相关单位：
第三季度，我区紧扣城市长效管理“提档进位”目标，坚持问题导向，以新城板块工地扬尘防控、老城改造环境秩序提升为重点，夯实薄弱环节补短板，强化部门引领促规范，进一步推进网格管理长效常态化，现将第三季度城市长效综合管理工作情况通报如下：
一、第三季度城市长效综合管理考核情况
（一）常州市长效考核情况
第三季度，各辖市区考核排名依次为天宁区、武进区、钟楼区、新北区、溧阳市、金坛区，我区考核成绩为91.5分（详见附表1）。
常州市从现场考评、日常巡查、重点问题考评、公众参与考评四方面进行考核：共发现问题547处，其中扣分问题103处，西城街道34处，东城街道23处，住建委17处，城管局16处，金城镇9处，商务局3处，水利局1处。抽取50%问题进行现场核查，发现未整改问题1处，已成功申诉未扣分。
在“五区一市”专项考核中，重点行业排名如下：日常保洁排名第二、菜场管理排名第三、道路容貌排名第五，住宅小区、城市绿化、城中村、工地管理、市区河道排名垫底。
（二）金坛区长效考核情况
第三季度，我区考核采取公众参与交叉检查的方式，共发现问题27750处，其中12319城管热线受理投诉举报558起，按期处置27489处，按期处置率99%。
城区考核：属地板块排名依次为金城镇、西城街道、东城街道。一类部门排名前三分别为金坛公安分局、区交通局、商务局。二类部门排名第一名为区民政局。三类部门排名前三分别是金广电信息网络有限公司、联通金坛分公司、供电公司（区水利局因市区河道排名垫底、区卫计局和金坛环保局因案卷超期比例较大不计入排名）。
城乡一体化及农村环境卫生考核：朱林镇自今年7月份以来对全区域的9个行政村环卫保洁工作实行市场化运作，成效明显,具有很强示范作用。城乡一体化集镇考核排名前三分别是朱林镇、指前镇、薛埠镇。农村环境卫生考核排名前三分别是指前镇、薛埠镇、儒林镇（详见附表2）。
二、第三季度城市长效管理存在的主要问题
（一）绿化管养不到位。一是公共绿化管养标准不高，常州大部分区域执行绿化一类养护标准，我区执行的仍是较低档次养护标准，导致杂草丛生、修剪不到位、死树枯枝清理不及时、补种标准较低破坏整体景观设计等问题频发。二是新城绿化S241绿化带建成区域在交付前呈现管理真空期，绿地垃圾、绿化修剪不到位，绿地停车、杂草丛生、缠绕性杂草等问题较多。三是住宅小区绿化修剪等问题突出，我区有80%的小区物业服务收费低于0.4元/平方米，服务内容和标准严重滞后，造成绿化修剪、空秃补种、破损设施维修等方面服务跟不上，矛盾较大。
（二）绿地停车管理难。一是随着路面静态停车收费、违章停车处罚力度加大，供需不平衡矛盾加剧，公共绿化带停车碾压、私改停车位、消防通道停车等问题增多，毁绿带来的管养压力大幅增大，如丹丽花园、南园一村停车问题较为突出。二是小区内部及公共绿地管控手段疲软，由于立法等方面空缺，交警部门难以介入处罚，除少量渣土车、大货车碾压绿化进行拖移，大部分居民违法成本较低，乱停放现象非常普遍。
（三）垃圾处置渠道不畅。目前我区大件垃圾拆解中心、建筑垃圾消纳场、园林垃圾处置场都处于过渡阶段，垃圾处置渠道还不通畅。一是部分小区内部设置的建筑垃圾临时堆放点开放时间未公示，居民的建筑垃圾只能就近堆放，自行清运，存在乱倾倒和二次处置污染现象。二是工业垃圾及沙发、橱柜等大件垃圾缺少有效消纳处置途径，易形成乱堆放，处置中常出现“挪窝”现象。三是园林垃圾处置消化能力不够，大的树枝被送往博盛园林垃圾处置中心，其他小的树叶、枯草和秸秆等直接混入生活垃圾进行处置。
（四）城中村管理提升难。城中村由于基础薄弱、管理缺位，整体环境较差，特别是废品回收站点暴露垃圾和堆放问题较突出，相比其他板块管理提升不明显，长期以来失分占比较大。通过第三季度城中村专项督查发现，花园西庙村、上庄村、汇贤村等城中村问题普遍较多，部分城中村还未落实8小时循环保洁制度，需进一步强化责任落实。
（五）道路容貌和工地管理需强化。商业综合体周边区域、小区内部道路、城中村外围道路店外出摊及堆放现象仍时有发生，如虹桥菜场周边、翠北路、东方路、江南路等区域需进一步加强管理。此外，在第三季度工地专项考核中，我区工地管理暴露出的问题主要集中在出入口渣土积尘未及时清理、围挡破损和裸土未覆盖等方面，需进一步强化扬尘管控。
三、下一步工作建议和计划
（一）转变思路促进管理提升。进一步转变城中村管理、小区停车管理、园林绿化管理以及垃圾分类处置思路，大胆尝试市场化运作，强化行业监管，畅通各类垃圾处置渠道，深化城市长效管理内涵，以便民利民为宗旨，切实解决市民关心的、反应强烈的重难点问题。完善网格化管理，促进文明城市测评与长效综合管理考核高度融合，加强数据研判和分析，强化部门联动处置，逐项归类解决城市管理问题。
（二）高压推进大气污染防治。充分认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性，进一步加强部门联动，做好对新城等工地集中区域的扬尘管控工作，采取领导督办、联合监管、实时处置、跟踪处罚、定人定岗等多种手段，继续保持对全区在建工地及周边全覆盖、高频次的巡查管理不松懈，严查裸土未覆盖、渣土污染地面、露天烧烤、垃圾焚烧等现象。
（三）不折不扣完成重点任务。根据全年既定目标，重点完成常州市委市政府督查的翠北路重难点问题整治、金城建材市场违法建设治理、30个老小区和30个背街小巷的城管综合整治以及省级宜居示范居住区创建工作，同时，以点带面开展市容环境“提升”专项整治行动，加大城中村环境、工地管理、住宅小区、园林绿化等攻坚整治力度，对已完成的项目组织回头看，巩固整治成果。
（四）加强省道县道沿线管理。进一步明确省道沿线绿化带、集镇区域、村庄区域的责任划分和区级考核，杜绝垃圾桶（房）满溢、暴露垃圾、路面积尘等保洁类问题，及时发现和解决绿化带漂浮物、绿化带种菜、树木枯死、空秃倒伏等绿化管养问题，加强道路沿线乱堆乱放、乱涂乱画、乱披乱挂、乱搭乱建等环境秩序管理，美化城市出入口，打造精品宜居城。
附件：1.2018年第三季度常州市城市长效综合管理考核成绩表
2.2018年第三季度金坛区城市长效综合管理考核成绩表
常州市金坛区城市管理监督指挥中心
2018年11月7日
（此件公开发布）
附件1：
2018年第三季度常州市城市长效综合管理
考核成绩表（辖市区）
|
项目
辖市区
|
监督考核评价
100分（80%）
|
公众服务评价
100分（20%）
|
综合类
|
总得分
|
|
现场考评
（55分）
|
日常巡查
（15分）
|
重点问题
（20分）
|
公众参与
（10分）
|
得分
|
综合
指标值
|
超时
案卷
扣分
|
协调案卷扣分
|
反复性案卷扣分
|
得分
|
执法队伍
建设
|
|
天宁区
|
53.2
|
15
|
20
|
9.9
|
98.1
|
97
|
0
|
0
|
-0.1
|
96.9
|
-0.2
|
97.66
|
|
武进区
|
50.6
|
15
|
20
|
9.6
|
95.2
|
95.6
|
-0.1
|
-0.1
|
0
|
95.4
|
-0.3
|
94.94
|
|
钟楼区
|
50.8
|
15
|
19.7
|
9.5
|
95
|
96
|
0
|
0
|
-0.1
|
95.9
|
-0.3
|
94.88
|
|
溧阳市
|
49.1
|
15
|
20
|
9.7
|
93.8
|
99.7
|
0
|
0
|
0
|
99.7
|
-0.2
|
94.78
|
|
新北区
|
50.2
|
14.8
|
20
|
9.5
|
94.5
|
95.3
|
0
|
0
|
-0.1
|
95.2
|
-0.3
|
94.34
|
|
金坛区
|
45.8
|
15
|
20
|
8.9
|
89.7
|
98.7
|
0
|
0
|
0
|
98.7
|
0
|
91.5
|
监督考核评价成绩表
|
项目
辖市
（区）
|
现场考评（55分）
|
现场
考评
未整
改扣
分
|
日常
巡查
得分
（15分）
|
重点
问题
得分
（20分）
|
公众
参与
得分
（10分）
|
总
得
分
|
|
日常
保洁
|
道路
容貌
|
住宅
小区
|
菜
市
场
|
城市
绿化
|
城
中
村
|
工地
管理
|
环境
保护
|
市区
河道
|
生态
绿道
|
得
分
|
|
天
宁
区
|
网格
|
0.3
|
0.1
|
1.0
|
0
|
0
|
0.2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
53.2
|
0
|
15.0
|
20.0
|
9.9
|
98.1
|
|
事件
|
0
|
0.1
|
0.1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
武
进
区
|
网格
|
0.5
|
0.5
|
0.5
|
0.1
|
0.4
|
0.1
|
0.4
|
0
|
0
|
0
|
50.6
|
-0.2
|
15.0
|
20.0
|
9.6
|
95.2
|
|
事件
|
0.2
|
0.4
|
0.3
|
0.2
|
0.4
|
0
|
0.1
|
0
|
0
|
0.1
|
|
钟
楼
区
|
网格
|
0.3
|
0.3
|
1.6
|
0
|
0.1
|
0.4
|
0.4
|
0
|
0
|
0
|
50.7
|
0
|
15.0
|
19.7
|
9.5
|
95
|
|
事件
|
0.1
|
0.3
|
0.3
|
0.3
|
0.1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
新
北
区
|
网格
|
0.3
|
0.2
|
1.6
|
0
|
0.4
|
0
|
0.5
|
0
|
0
|
0
|
50.2
|
0
|
14.8
|
20.0
|
9.5
|
94.5
|
|
事件
|
0.2
|
0.1
|
0.7
|
0.1
|
0.5
|
0.1
|
0
|
0
|
0
|
0.1
|
|
溧
阳
市
|
网格
|
0
|
0.2
|
2.1
|
0
|
0.1
|
0
|
0.4
|
0
|
0
|
0
|
49.1
|
0
|
15.0
|
20.0
|
9.7
|
93.8
|
|
事件
|
0
|
0.1
|
1.7
|
0.9
|
0
|
0.3
|
0.1
|
0
|
0
|
0
|
|
金
坛
区
|
网格
|
0.2
|
0.7
|
2.6
|
0.1
|
0.6
|
1.2
|
1.0
|
0
|
0.1
|
0
|
45.8
|
0
|
15.0
|
20.0
|
8.9
|
89.7
|
|
事件
|
0
|
0.1
|
1.3
|
0.2
|
0.4
|
0.6
|
0
|
0
|
0.1
|
0
|
|
行业排名
|
2
|
5
|
6
|
3
|
6
|
6
|
6
|
--
|
6
|
--
|
|
|
|
|
|
|
附件2：
2018年第三季度金坛区城市长效综合管理
考核成绩表
（一） 城区考核
（二） 集镇考核
|
2018年第三季度城乡一体化集镇得分情况统计
|
|
镇区（街道）
|
7月分数
|
8月分数
|
9月分数
|
累计得分
|
平均得分
|
序号
|
|
指前镇
|
96.6
|
97.8
|
96.0
|
290.4
|
96.8
|
1
|
|
薛埠镇
|
97.0
|
95.8
|
93.6
|
286.4
|
95.5
|
2
|
|
儒林镇
|
93.8
|
94.8
|
94.8
|
283.4
|
94.5
|
3
|
|
东城街道
|
94.6
|
93.4
|
94.4
|
282.4
|
94.1
|
4
|
|
朱林镇
|
92.8
|
94.8
|
93.6
|
281.2
|
93.7
|
5
|
|
尧塘街道
|
93.2
|
94.4
|
92.2
|
279.8
|
93.3
|
6
|
|
金城镇
|
92.6
|
93.4
|
92.4
|
278.4
|
92.8
|
7
|
|
西城街道
|
90.0
|
94.4
|
94.0
|
278.4
|
92.8
|
7
|
|
直溪镇
|
95.0
|
94.0
|
88.4
|
277.4
|
92.5
|
9
|
（三） 农村考核
|
2018年第三季度农村环境卫生得分情况统计
|
|
镇区（街道）
|
7月分数
|
8月分数
|
9月分数
|
累计得分
|
平均得分
|
序号
|
|
朱林镇
|
95.8
|
96.4
|
97.2
|
289.4
|
96.5
|
1
|
|
指前镇
|
96.4
|
95.2
|
97.2
|
288.8
|
96.3
|
2
|
|
薛埠镇
|
97.0
|
95.2
|
95.2
|
287.4
|
95.8
|
3
|
|
金城镇
|
94.8
|
97.2
|
94.4
|
286.4
|
95.5
|
4
|
|
西城街道
|
92.0
|
92.8
|
95.8
|
280.6
|
93.5
|
5
|
|
儒林镇
|
91.8
|
92.4
|
94.4
|
278.6
|
92.9
|
6
|
|
尧塘街道
|
93.0
|
91.0
|
94.6
|
278.6
|
92.9
|
6
|
|
直溪镇
|
94.8
|
92.4
|
91.2
|
278.4
|
92.8
|
8
|
|
东城街道
|
91.4
|
89.6
|
96.4
|
277.4
|
92.5
|
9
|
|
国务院
常州市人民政府